Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-263/2019 (2-2983/2018;) ~ М-2897/2018 от 15.11.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тюмень                                             14 января 2019 г.

Тюменский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи                                                 Халаевой С.А.,

при секретаре                                                     Палтыреве Д.М.,

с участием истца Дьяковой Т.М., представителя ответчика Эбель Ю.Г., третьего лица Сафиевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-263/19 по иску    Дьяковой <данные изъяты> к администрации Богандинского муниципального образования Тюменского района Тюменской области, о возложении обязанности восстановить на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений и предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

    Дьякова Т.М. обратилась в суд с иском к администрации Богандинского муниципального образования Тюменского района Тюменской области (далее администрация Богандинского МО), о возложении обязанности восстановить её на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по категории «малоимущие» и предоставить жилое помещение по договору социального найма.

    Требования мотивированы тем, что на основании решения жилищной комиссии истец и её семья из трех человек с ДД.ММ.ГГГГ состоит в администрации Богандинского МО на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма по категории «Малоимущие» под №. К членам семьи истца относится дочь – ФИО1. С ФИО6 брак расторгнут. На заседании жилищной комиссии Богандинского МО ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предоставлении семье истца жилого помещения. Однако, на основании письма, поступившего в адрес истца ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что ответчиком проведена проверка по результатам которой на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках Положения о порядке предоставления малоимущим гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, жилых помещениях по договору социального найма, ей отказано в предоставлении жилого помещения по причине того, что семья истца не состоит на учете в органах социальной защиты населения, в связи с чем утрачен статус малоимущей семьи. Считает вышеуказанное решение незаконным и не обоснованным, поскольку состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, по категории «малоимущие» с ДД.ММ.ГГГГ, а Постановление № Богандинского МО принято ДД.ММ.ГГГГ, поэтому в силу ч.1 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на правоотношения возникшие между ней и ответчиком. Также указывает, что оснований для снятия её и членов её семьи с учета у ответчика не имелось, так как жилищные, материальные условия семьи с момента постановки на учет и по день снятия с учета не изменились, жилых помещений по договору социального найма либо в собственности ни истец, ни члены её семьи не имеют, в связи с чем считает, что ответчик обязан исполнить решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и предоставить истцу жилое помещение.

    Истец Дьякова Т.М. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что брак между ней и ФИО3 расторгнут и он не является членом её семьи. Жилья в настоящее время не имеет, проживает в квартире родителей вместе с совершеннолетней дочерью - ФИО1, которая в настоящее время официально не трудоустроена и не учится. Истец также в настоящее время не работает. Ранее её семья состояла на учете в органах социальной защиты населения и имела статус малоимущей, в последующем статус был утрачен в связи с увеличением уровня дохода, в последующем с заявлением о присвоении статуса малоимущей в органы социальной защиты населения не обращалась.

    Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО1 в судебном заседании поддержала позицию истца.

    Представитель ответчика администрации Богандинского МО – ФИО5, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74), в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила, что семья ФИО2 в настоящее время состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «малоимущие». Решением жилищной комиссии при администрации Богандинского МО от ДД.ММ.ГГГГ семье истца распределено жилое помещение по адресу: <адрес>, но администрация Богандинского МО не может предоставить семье истца жилое помещение, так как истцом не представлены документы, подтверждающие её право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, а именно сведения о том, что семья состоит на учете в органах социальной защиты населения и имеет статус малоимущей.

    Суд, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь требованиями закона, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Судом установлено.

    Распоряжением администрации муниципального образования рабочий <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании нуждающейся в жилом помещении семьи ФИО2 (л.д. 38) семья ФИО2 в составе трех человек (ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, муж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) признана нуждающейся в жилом помещении на основании решения жилищной комиссии р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и поставлена по категории «малоимущая семья» на учет в администрацию муниципального образования рабочий <адрес> в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в <адрес>.

    Брак между ФИО2 и ФИО3 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серии I-ФР № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением ЗАГС по <адрес> Администрации Тюменского муниципального района (л.д. 37).

    Распоряжением администрации Богандинского МО от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в распоряжение администрации муниципального образования р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения исключен из состава семьи ФИО2 (л.д. 35).

    В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

    Из объяснений представителя ответчика в судебном заседании и материалов учетного дела ФИО2, установлено, что семья ФИО2 на момент рассмотрения спора состоит на учете в администрации Богандинского МО граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социальная найма, номер в очереди 1 (один).

    Доказательств того, что истец была снята с учета и исключённая из списка лиц муниципального образования состоящих на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, суду не предоставлено.

    Поскольку судом установлено, что на момент рассмотрения спора истец ФИО2 и её семья в составе дочери - ФИО1 продолжает состоять в администрации Богандинского МО на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, оснований для удовлетворения требований истца в части возложения обязанностей на администрацию Богандинского МО восстановить семью истца на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений предоставляемых по договору социального найма по категории «малоимущие» не имеется.

    Судом также установлено, что жилищной комиссией при администрации Богандинского МО ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> семье ФИО2 при соблюдении п. 7 Положения «О порядке предоставления малоимущим гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Богандинском муниципальном образовании», утвержденного Постановлением администрации Богандинского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 31-32).

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 3,4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ст. 7 Закона Тюменской области от 07.10.1999г. № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» установлены категории граждан, которые имеют право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области.

Согласно ст. 6 названного Закона Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, могут быть признаны граждане, соответствующие в совокупности следующим условиям:

1) постоянно проживают в Тюменской области не менее 5 лет (за исключением детей в возрасте до 5 лет);

2) признаны в порядке, установленном настоящим Законом, малоимущими или относятся к одной или нескольким категориям граждан, указанным в статье 7 настоящего Закона;

3) имеют основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установленные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (граждане, относящиеся к категориям, указанным в статье 7 настоящего Закона, также не должны иметь установленных статьей 8 настоящего Закона оснований, исключающих возможность признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда <адрес>).

Совместно с гражданином, признанным малоимущим, в качестве членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, признаются проживающие с ним совместно его супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети, а также их совершеннолетние дети, не достигшие возраста 23 лет и обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Признание граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда осуществляется органом местного самоуправления одновременно с признанием граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке, установленном настоящим Законом (п. 1 ст. 8.1 Закона Тюменской области от 07.10.1999г. № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области»).

Согласно ст. 22 Закона Тюменской области перед предоставлением жилых помещений из жилищного фонда Тюменской области в целях проверки наличия или отсутствия оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, граждане должны предоставить в уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области либо органы местного самоуправления (в случае наделения их соответствующими полномочиями) документы, предусмотренные статьей 10 настоящего Закона, а также письменное обязательство гражданина и совершеннолетних членов семьи об освобождении ими после получения жилого помещения ранее занимаемого жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений специализированного жилищного фонда, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

После проведения проверки полученных документов (сведений) уполномоченный орган исполнительной власти <адрес> либо орган местного самоуправления (в случае наделения его соответствующими полномочиями) при отсутствии установленных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, принимает решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма либо при выявлении оснований для снятия гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, решение об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением администрации Богандинского МО от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке предоставления малоимущим гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Богандинском муниципальном образовании.

В соответствии с п. 7 названного Положения перед предоставлением жилых помещений малоимущие граждане должны вновь предоставить в администрацию Богандинского МО документы, предусмотренные п. 2.6 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, для заключения договора социального найма на квартиру по адресу: <адрес> ФИО2 должна была предоставить ответчику документы, подтверждающие право её семьи на получение жилого помещения по договору социального найма.

Доводы истца о том, что Положение не распространяется на отношения возникшие между ней и администрацией, поскольку она и члены её семьи были приняты на учет до издания указанного постановления суд не принимает, считает их ошибочными, так как правоотношения сторон по заключению договора социального найма возникли после принятия жилищной комиссией при администрации Богандинского МО ДД.ММ.ГГГГ решения о предоставлении жилого помещения семье истца.

Из объяснений истца в судебном заседании установлено, что статус малоимущей семьи был утрачен в связи с увеличением уровня её дохода, в дальнейшем за присвоением данного статуса она не обращалась, что также подтверждается информацией АУ ТО «КЦСОН <адрес>» (л.д. 33), из которой следует, что семья ФИО7 была признана малоимущей для получения государственной социальной помощи и состояла на учете в Управлении социальной защиты населения <адрес> и <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Документов о присвоении семье статуса «малоимущей» для получения государственной социальной помощи истец в администрацию Богандинского МО не представила, как не представила данные документы и в судебном заседании, за время рассмотрения настоящего спора в АУ ТО «КЦСОН <адрес>» за присвоением статуса не обращалась.

При установленных обстоятельствах, суд не находит оснований для возложения на администрацию Богандинского МО обязанности по предоставлению истцу и членам её семьи жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Так как судом установлено, что семья истца продолжает состоять на учете граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений предоставляемых по договору социального найма, номер очереди 1, суд считает, что при предоставлении всех необходимых документов для подтверждения права на получение жилого помещения по договору социального найма истец в настоящее время не лишена возможности на заключение в установленном законом порядке договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 40 Конституции РФ, ст. 6, 11, 14, 15, 51, 57 Жилищного кодекса РФ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных им по договору социального найма, и предоставления жилых помещений в <адрес>», ст. 12, 39, 55, 56, 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

    Дьяковой <данные изъяты> в удовлетворении требований к администрации Богандинского муниципального образования <адрес>, о возложении обязанности восстановить на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений предоставляемых по договору социального найма по категории «малоимущие» и предоставлении жилое помещение по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

    Судья                                  (подпись)                                             Халаева С.А.

Мотивированное решение составлено 16 января 2019 года.