Решение по делу № 12-60/2018 от 29.11.2018

№12-60/2018

Р Е Ш Е Н И Е

с.Карагай 12 декабря 2018 года

Судья Карагайского районного суда Пермского края Политов А.В.,

при секретаре Носковой Н.В.,

с участием Сажиной С.П.,

представителя Верещагинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю по доверенности Филимоновой О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Сажиной С.П. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Карагайского муниципального района Пермского края Корепановой С.А. от 07.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Карагайского муниципального района Пермского края Корепановой С.А. от 07.11.2018 Сажина С.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в сумме 10000 рублей, за невыполнение в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица, осуществляющего государственный земельный надзор.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Сажина С.П. обратилась с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, указывая на то, что в акте Россреестра от ДД.ММ.ГГГГ указано, что нарушений не выявлено, проверка официально не проводилась, согласно предписания от ДД.ММ.ГГГГ № устранить нарушения необходимо до ДД.ММ.ГГГГ, кроме того границы земельного участка определены со спутника и не соответствует действительности, также находиться в тяжелом материальном положении, о времени и месте составления протокола извещена не была.

В судебном заседании Сажина С.П. на доводах жалобы настояла.

Представитель Верещагинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю по доверенности Филимонова О.Ю. просила в удовлетворении жалобы Сажиной С.П. отказать, постановление мирового судьи судебного участка №1 Карагайского судебного района Пермского края от 07 ноября 2018 года оставить в силе.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы по жалобе, судья районного суда приходит к следующему.

В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно п.1 ст.71 Земельного кодекса Российской Федерации, под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Исходя из п.п.2,3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1, государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор в том числе за соблюдением требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

Вина Сажиной С.П. в совершении правонарушения подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.3-4); актом проверки Управления Росреестра по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому выявлено, что Сажиной С.П. используется самовольно занятый ей дополнительный земельный участок по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м без оформленных в установленном порядке документов на землю в соответствии со ст.ст.25,26 Земельного кодекса Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ Сажиной С.П. выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства, за установленный срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГс учетом продления срока предписания), необходимые документы на данный земельный участок Сажиной С.П. не оформлены(л.д.14-15); выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, по земельному участку по адресу: <адрес>, с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности Сажиной С.П.(л.д.16-17); актом административного обследования объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что рядом с земельным участком принадлежащим на праве аренды Сажиной С.П., частично со стороны <адрес> и со стороны <адрес> перенесено ограждение на земли общего пользования, которые относятся к землям находящимся в государственной или муниципальной собственности, документы на часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м отсутствуют(л.д.18-22); мотивированным представлением начальника Верещагинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.23); актом проверки Управления Росреестра по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлено, что Сажиной С.П. используется самовольно занятый ей дополнительный земельный участок по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м без оформленных в установленном порядке документов на землю в соответствии со ст.ст.25,26 Земельного кодекса Российской Федерации(л.д.24-25); предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому необходимо устранить нарушение в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: земельный участок по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м оформить Сажиной С.П. в установленном порядке в соответствии со ст.ст.25,26 Земельного кодекса Российской Федерации(л.д.26); определением от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ(л.д.31).

Нельзя согласиться с доводами заявителя о том, что в акте Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ указано, что нарушений не выявлено и проверка официально не проводилась, так как согласно представленных доказательств, факт нарушений земельного законодательства Сажиной С.П. по пользованию земельного участка по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м выявлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом административного обследования объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.18-22); в связи с чем, была инициирована проверка, что подтверждается мотивированным представлением начальника Верещагинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.23), а также распоряжением органа государственного контроля(надзора) о проведении внеплановой документированной проверки физического лица от ДД.ММ.ГГГГ и направленного Сажиной С.П. уведомления о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.10-11). В ходе проведенной проверки выявлены нарушения земельного законодательства и выдано предписание.

При этом доводы заявителя о том, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ № необходимо выполнить до ДД.ММ.ГГГГ, не являются основанием для отмены постановления мирового судьи судебного участка №1 Карагайского судебного района Пермского края Корепановой С.А. от 07.11.2018, так как обжалуемым постановлением она привлечена к административной ответственности за не выполнение в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица, осуществляющего государственный земельный надзор.

Критически отношусь к доводам заявителя о том, что она не была извещена о времени и месте рассмотрения протокола мировым судом, так как в материалах дела имеется конверт с извещением, вернувшийся мировому судье с отметкой истек срок хранения, данное извещение направлялось по указанному заявителем адресу: <адрес> и ранее почта по данному адресу ей получалась(л.д.9,13,29-30,32-33,35).

Следовательно, действия Сажиной С.П. правильно квалифицированы мировым судьей по ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым и соответствует целям административного наказания, установленным ст.3.1 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для признания назначенного наказания несправедливым, в силу его чрезмерной суровости, а также для смягчения назначенного наказания или освобождения от назначенного наказания, в том числе и при малозначительности административного правонарушения(ст.2.9 КоАП РФ) не усматривается, в связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка №1 Карагайского судебного района Пермского края от 07 ноября 2018 года является законным и обоснованным и оснований к его отмене либо изменению не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Карагайского судебного района Пермского края от 07 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сажиной С.П. оставить без изменения, а жалобу Сажиной С.П. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения.

Судья А.В. Политов