Решение по делу № 07-102/2022 от 17.01.2022

Судья Федорченко Т.В. Дело № 07р-102/2022

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 01 февраля 2022 года

Судья Волгоградского областного суда Сукачев Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шевцовой Елены Вячеславовны на постановление Территориальной административной комиссии Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области №27/1-21/91 от 26 ноября 2021 года и решение судьи Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 24 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении Шевцовой Елены Вячеславовны,

у с т а н о в и л:

постановлением Территориальной административной комиссии Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области №27/1-21/91 от 26 ноября 2021 года Шевцова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Решением судьи Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 24 декабря 2021 года указанное постановление №27/1-21/91 от 26 ноября 2021 года изменено в части назначенного административного наказания, снижено административное наказание в виде административного штрафа с 4000 рублей до 2000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, Шевцова Е.В. оспаривает законность и обоснованность состоявшихся по делу актов, просит их отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы о том, что подпункт 8.16.6 Правил благоустройства определяет территорию, прилегающую к придомовой, однако данный подпункт не определяет площадь данной территории, и в данном пункте отсутствуют ссылки на какие-то другие пункты Правил, из чего Шевцова Е.В. самостоятельно определила площадь и производила обкашивание. Кроме того, указывает, что судом не дана оценка периоду выполнения работ и сроку составления протокола, тогда как п.8.12 Правил благоустройства и озеленения территорий муниципального образования Новониколаевского городского поселения определены работы в летний период с апреля по октябрь и зимний период – с ноября по апрель, а протокол был составлен 18 ноября 2021 года, что соответствует зимнему периоду выполнения работ, а в зимний период обкашивание не производится.

Изучив материалы дела в полном объёме, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статья 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусматривает ответственность за нарушение утверждённых органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений, что влечёт на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности образуют действия лица, привлекаемого к административной ответственности в части нарушения утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности являются граждане, должностные лица и юридические лица.

22 июня 2012 года Советом Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области №123-PC утверждены Правила благоустройства и озеленения территорий муниципального образования Новониколаевское городское поселение Новониколаевского муниципального района Волгоградской области.

Пунктом 3.7. раздела 3 Правил определено, что прилегающая территория - территория, непосредственно примыкающая к границам здания, строения, сооружения, ограждения, строительной площадке, объектам торговли, рекламы и иным объектам, находящимся на соответствующем праве у юридических или физических лиц, в пределах границ, установленных соответствующими документами.

В соответствии с п.1.7. Правил, граждане и юридические лица, являющиеся собственниками, владельцами, пользователями собственной и (или) прилегающей территории, обязаны осуществлять благоустройство и содержание собственной и прилегающей территорий в соответствии с настоящими Правилами, регулирующими деятельность по благоустройству и озеленению территории поселения.

Как установлено п.6.1, 6.1.1 Правил, границами участков содержания и уборки территорий являются: границы земельных участков, предоставленных гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, аренду, безвозмездное срочное пользование, на праве ограниченного пользования, либо ином законном праве определяются в соответствии с границами, определенными кадастровыми паспортами земельных участков путем закрепления территории за гражданином, юридическим, лицом, индивидуальным предпринимателем. Кроме того, в соответствии с обязательством владельцы объектов недвижимости и благоустройства обеспечивают уборку территории, прилегающей непосредственно к объекту недвижимости и благоустройства, в порядке, установленном настоящими Правилами.

Согласно п.7.2.5. Правил, границы прилегающей территории, подлежащей уборке юридическими и физическими лицами (независимо от того, заключили они соответствующий договор/соглашение с поселковой администрацией), определяются в карте-схеме исходя из следующего: юридические и физические лица убирают прилегающие территории в длину в пределах границ их участков или до середины дворовых проездов, в ширину - до границ проезжей части дорог, включая кюветы, а в случае отсутствия вблизи дорог и дворовых проездов убирают прилегающую к объектам или их ограждению территорию в радиусе 20 метров.

Пунктом 8.16.6. Правил благоустройства и озеленения территорий муниципального образования Новониколаевское городское поселение Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, утверждённых Решением Совета Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области от 22 июня 2012 года №123-РС установлено, что территория, прилегающая к придомовой, должна регулярно обкашиваться.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 09 ноября 2021 года в 14 часов 30 минут установлено, что Шевцова Е.В. допустила административное правонарушение, согласно которому на прилегающей территории к её земельному участку, находящемуся по адресу: <адрес> не осуществляется покос травы. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении пункта 8.16.6. Правил благоустройства и озеленения территорий муниципального образования Новониколаевское городское поселение Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, утверждённых Решением Совета №123-PC от 22 июня 2012 года, согласно которому, территория, прилегающая с придомовой, должна регулярно обкашиваться.

Вина Шевцовой Е.В. подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 27/1-21/91 от 18 ноября 2021г., фототаблицей и другими материалами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах районный суд сделал обоснованный вывод о правомерности привлечения Шевцовой Е.В. к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, указав, что Шевцова Е.В. является лицом, ответственным за соблюдение требований Правил благоустройства и озеленения территорий муниципального образования Новониколаевское городское поселение Новониколаевского муниципального района Волгоградской области и её действия (бездействие) образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы на постановление административного органа от 26 ноября 2021 года, суд первой инстанции указал о назначении административной комиссией Шевцовой Е.В. максимально возможного наказания за совершенное административное правонарушение при отсутствии смягчающих и наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства – продолжение противоправного поведения, несмотря на требования уполномоченных лиц прекратить его.

При этом, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о том, что негативных последствий совершенное правонарушение не повлекло, скашивание травы на части прилегающей к домовладению Шевцовой Е.В. территории произведено, границы прилегающей к домовладению Шевцовой Е.В. территории являются значительными, скашивание травы на указанной территории требует финансовых затрат, при этом, оценка имущественного положения Шевцовой Е.В. не произведена.

В связи с чем, судьей правомерно было изменено указанное постановление в части снижения назначенного Шевцовой Е.В. административного наказания, административный штраф в размере 4000 рублей снижен до 2000 рублей.

Доводы жалобы Шевцовой Е.В., со ссылкой на п.8.12 Правил благоустройства и озеленения территорий муниципального образования Новониколаевского городского поселения, которым определены работы в летний период с апреля по октябрь и зимний период – с ноября по апрель, в связи с чем, по мнению автора жалобы, в зимний период обкашивание не производится, удовлетворения жалобы не влекут, поскольку покос травы не определяется зимними и летними периодами работ.

Кроме того, указанный пункт Правил не вменяется в нарушение Шевцовой Е.В.

Пунктом 8.16.6 Правил установлено, что территория, прилегающая к придомовой должна регулярно обкашиваться.

Доводы в жалобе о том, что Шевцова Е.В. самостоятельно определила площадь и производила обкашивание, поскольку ни одним из пунктов Правил не определена площадь данной территории, являются несостоятельными.

Постановлением Администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области №77 от 01.04.2019 года «Об утверждении границ прилегающих территорий» утверждена схема границ прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером <адрес>, принадлежащему Шевцовой Е.В.. расположенному по адресу: <адрес>, общей площадью 824,29 кв.м.

Более того, указанное постановление и схема границ земельного участка опубликованы в общественно-политической газете «Вестник» и находятся в открытом доступе.

Постановление и схема Шевцовой Е.В. не обжалованы, границы прилегающей территории не изменены, Законом Волгоградской области от 10 июля 2018 года №83- ОД «О порядке определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий» согласование границ до их утверждения с собственником земельного участка не предусмотрено.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления административного органа и судебного решения, жалоба Шевцовой Е.В. не содержит.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления административного органа и решения судьи районного суда, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление Территориальной административной комиссии Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области №27/1-21/91 от 26 ноября 2021 года и решение судьи Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 24 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении Шевцовой Елены Вячеславовны оставить без изменения, а её жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Волгоградского областного суда Сукачев Д.Ю.