Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-46/2017 от 27.02.2017

Дело ..............

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 апреля 2017 года. город Минеральные Воды.

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Залугин С.В., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном - директора ООО «Дельта-Строй» Билетова В.И. по доверенности Дмитриенко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Дельта-Строй» Билетова В.И. на постановление начальника Управления Ставропольского края по строительству и жилищному надзору С.В.А.. № 215 от 29 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 14.28 КоАП РФ,

в отношении Билетова В.И., .............. года рождения, уроженца .............., гражданина .............., директора ООО «Дельта-Строй», проживающего по адресу: ..............

У С Т А Н О В И Л:

29.12.2016 года, на основании постановления начальника управления Ставропольского края по строительству и жилищному надзору № 220 должностное лицо - директор ООО «Дельта-Строй» Билетова В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, то есть привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, с назначением наказания в виде наложения административного штрафа в размере 20 000 рублей.

27.02.2017 года в Минераловодский городской суд поступила жалоба представителя Билетова В.И. по доверенности – Дмитриенко С.А., на указанное постановление начальника управления Ставропольского края по строительству и жилищному надзору, в которой также содержится ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу такой жалобы.

В обоснование ходатайства указывается на то, что срок на подачу жалобы был пропущен в связи с большой загруженностью должностного лица в конце года, подготовкой годовых отчетов, введением объекта в эксплуатацию, передачей участникам долевого строительства квартир по актам приема-передачи, совпало с новогодними праздниками, сразу после праздников отсутствовал на работе находился в служебной командировке за пределами Ставропольского края с 09 января 2017 года по 16 февраля 2017 года, не имел реальной возможности подать жалобу в срок.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор ООО «Дельта-Строй» Билетов В.И., извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. В своем заявлении просит рассмотреть данное дело в его отсутствие.

В связи с чем, считаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор ООО «Дельта-Строй» Билетова В.И.

В судебном заседании представитель директора ООО «Дельта-Строй» Билетова В.И. по доверенности Дмитриенко С.А., доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме, дал объяснения аналогичные, изложенным в жалобе.

Просит суд восстановить срок обжалования постановления № 215 от 29 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 14.28 КоАП РФ, а также отменить указанное постановление, производство по делу прекратить.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директор ООО «Дельта-Строй» Билетова В.И. по доверенности Дмитриекно С.А., и изучив материалы дела, оценивая доказательства по делу в их совокупности, прихожу к выводу об оставлении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления начальника Управления Ставропольского края по строительству и жилищному надзору С.В.А.. № 215 от 29 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 14.28 КоАП РФ без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ регламентирует, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно разъяснениям, содержащимися в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (ч. 2 ст. 30.3, ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц.

При этом законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока, указанного в части 1 статьи 30.3 КОАП РФ, поэтому вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы в установленный срок.

Из представленных материалов дела установлено, что постановлением начальника управления Ставропольского края по строительству и жилищному надзору № 215 от 29.12.2016 года должностное лицо - директор ООО «Дельта-Строй» Билетов В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, с назначением наказания в виде наложения административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В указанном постановлении также разъяснен порядок его обжалования в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ в Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Обжалуемое постановление при его вынесении Билетову В.И. или его представителю не вручалось, было направлено по почте и получено лично Билетовым В.И. 21.01.2017 года, что подтверждается имеющимся в материалах дела уведомлением о вручении, а потому, в целях исчисления срока вступления обжалуемого постановления в законную силу, судья принимает за основу 21.01.2017 года, как дату получения постановления.

С учетом изложенного, Билетов В.И., получив 21.01.2017 года постановление начальника управления Ставропольского края по строительству и жилищному надзору № 215 от 29.12.2016 года вправе был подать жалобу на указанное постановление не позднее 31.01.2017 года (включительно).

Между тем жалоба на постановление с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления была подана представителем Билетова В.И. по доверенности Дмитриенко С.А. в суд только 27.02.2017 года, то есть исходя из данной нормы и изложенного выше, за пределами десятидневного срока на обжалование, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, что свидетельствует о пропуске срока обжалования.

В то же время, разрешая данное ходатайство, судья исходит из того, что новогодние праздники и занятость Билетова В.И. на работе, не может свидетельствовать об уважительности причин пропуска установленного законом срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Кроме того, как следует из содержания доверенности, Билетов В.И. доверил Дмитриенко С.А. представлять его интересы лишь 17 февраля 2017 года, т.е. по истечении установленного законом срока для обжалования вышеуказанного постановления.

В связи с чем прихожу к выводу о том, что заявленные представителем Билетова В.И. по доверенности Дмитриенко С.А. причины пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления начальника управления Ставропольского края по строительству и жилищному надзору № 215 от 29.12.2016 года, вступившего в рассматриваемом случае в законную силу 31.01.2017 года, не могут быть расценены судьей как уважительные, поскольку таковыми не являются.

Судья также не может согласиться с доводами Билетова В.И. о том, что пропустил срок на обжалование указанного постановления, в связи с его отсутствием на работе, поскольку находился в служебной командировке за пределами Ставропольского края в период с 09 января 2017 года по 16 февраля 2017 года, так как объективных данных, подтверждающих факт нахождения Билетова В.И. в указанный период за пределами Ставропольского края и отсутствия у него объективной возможности подать жалобу в срок, не представлено.

Так, согласно представленной заявителем копии приказа директора ООО «Дельта-Строй» Билетова В.И. от 09.01.2017 года № 01-к (г. Туапсе) последний убыл в служебную командировку в город Хабаровск сроком на 39 календарных дней с 09.01.2017 года по 16.02.2017 года.

При этом, иных документов, свидетельствующих о фактическом нахождении Билетова В.И. в указанный период времени в городе Хабаровске не представлено.

В то же время, как было установлено в судебном заседании, обжалуемое постановление было лично получено Билетовым В.И. 21.01.2017 года, что подтверждается его подписью в соответствующем почтовом уведомлении.

Таким образом, данное обстоятельство свидетельствует о том, что Билетов В.И. фактически в командировке в указанный в приказе период времени, не находился.

Оценивая доводы ходатайства, суд приходит к выводу о том, что они не содержат доказательств наличия уважительных причин пропуска установленного законом срока для подачи жалобы на обжалуемое постановление.

Кроме того, подача жалобы не предполагает нахождение лица в месте ее подачи, поскольку она может быть подана посредством почтовой связи, как лично лицом, привлеченным к административной ответственности, так и его представителем.

Каких-либо уважительных причин пропуска срока на подачу жалобы заявителем не приведено и доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, исключающих возможность подачи жалобы в установленный срок, не представлено.

Поскольку Билетовым В.И. не представлено достоверных и достаточных доказательств уважительности причин пропуска срока на обжалование постановления, судья приходит к выводу о том, что его ходатайство удовлетворению не подлежит.

Таким образом, оснований для восстановления указанного срока не имеется.

В связи, с чем суд считает необходимым отказать Билетову В.И. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления.

Отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования, препятствует судья для рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.3, 29.12 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░. № 215 ░░ 29 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░-░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 14.28 ░░░░ ░░ – ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░-░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░.. № 215 ░░ 29 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░5