Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-308/2021 ~ М-285/2021 от 24.05.2021

Дело № 2-308/2021

    УИД 13RS0001-01-2021-000431-60

     Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Кемля                             23 июля 2021 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Проняшина А.А.,

при секретаре судебного заседания Тихоновой О.А.,

с участием истца администрации Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия,

ответчиков: межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Мордовия, межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Юдина В.Г., Вишняковой Н.Г.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Мордовия, межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Ю.Г.А.,

     у с т а н о в и л:

Глава администрации Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия Плотников А.В., выступающий на основании решения Совета депутатов Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 02 октября 2020 г. № 79, обратился в суд с иском к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Мордовия, далее также по тексту межрайонная ИФНС России № 4 по Республике Мордовия, межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, далее также по тексту МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, о признании права муниципальной собственности Ичалковского сельского поселения на невостребованную земельную долю Ю.Г.А. на земельном участке с кадастровым №

В заявлении указано, что Указом Президента Российской Федерации № 323 от 27 декабря 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 г. было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

На основании государственного акта на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № МР-10-000008 колхозу «Родина» Ичалковского района предоставлено в коллективно-долевую собственность 3204 гектара земли.

В соответствии с постановлением главы администрации Ичалковского района от 17 августа 1994 г. № 461 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» членам коллектива колхоза «Родина», пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории и работникам социальной сферы были переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №

Согласно списку собственников земельных долей колхоза «Родина» (приложение к постановлению администрации Ичалковского района от 17 августа 1994 г. № 461) земельные доли площадью 7 га предоставлены 231 гражданину, в том числе Ю.Г.А.

С момента приобретения прав на земельную долю и по настоящее время указанный участник долевой собственности колхоза «Родина» на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № не распорядился ею, то есть указанная земельная доля может быть признана невостребованной.

Администрацией Ичалковского сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в районной газете «3емля и люди» от 01 августа 2018 г. № 31, размещен на информационных щитах, расположенных на территории Ичалковского сельского поселения.

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей колхоза «Родина» была опубликована в районной газете «3емля и люди» от 27 марта 2019 г. № 13. В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом от 06 мая 2019 г.

Информация о проведении повторного общего собрания собственников земельных долей колхоза «Родина» была опубликована в районной газете «3емля и люди» от 15 мая 2019 г. № 43. В назначенный день и время повторное собрание не состоялось, что подтверждается протоколом от 17 июня 2019 г.

Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации Ичалковского сельского поселения от 18 сентября 2020 г. № 73 утвержден список участников долевой собственности колхоза «Родина» на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, состоящий из 129 невостребованных земельных долей, в том числе и земельной доли Ю.Г.А.

Собственник земельной доли Ю.Г.А. умер, однако администрация Ичалковского сельского поселения не имеет возможности представить доказательства факта его смерти, в связи с отказом органов ЗАГС в предоставлении указанных сведений.

С учетом изложенного истец просит прекратить право долевой собственности участника долевой собственности бывшего колхоза «Родина» на земельный участок с кадастровым № Ю.Г.А., признать право муниципальной собственности Ичалковского сельского поселения на земельную долю указанного участника долевой собственности бывшего колхоза «Родина» на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №.

В судебном заседании представитель истца администрации Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует отчет об извещении с помощью СМС-сообщения. Глава администрации Ичалковского сельского поселения Плотников А.В. представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия, указав, что исковые требования поддерживает.

Представители ответчиков межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Мордовия, МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области участия в судебном заседании не принимали, о времени и месте судебного разбирательства дела извещены своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствуют уведомления о вручении почтовых отправлений. При этом о причинах неявки суду не сообщили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Привлеченные к участию в деле в качестве соответчиков Юдин В.Г., Вишнякова Н.Г., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства дела, о чем свидетельствуют уведомление о вручении почтового отправления, отчет об отслеживании почтового отправления, в судебное заседание не явились. При этом представили суду заявления о рассмотрении дела без их участия, указав, что исковые требования признают, с заявлением к нотариусу о возобновлении наследственного дела к имуществу Ю.Г.А. обращаться не желают.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства дела, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления, участия не принимал, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, третьего лица.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» в целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства и создания условий для предпринимательства на селе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» постановлено, что совхозы и колхозы обязаны до 01 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» постановлено выдавать каждому собственнику земельного участка свидетельство на право собственности на землю утвержденной формы, которое является удостоверяющим право собственности документом и служит основанием для совершения сделок купли-продажи, залога, аренды, а также осуществления иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством. Свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации, в том числе и работникам социальной сферы.

Судом установлено, что 01 февраля 1992 г. на общем собрании членов колхоза «Родина» решался вопрос о реорганизации хозяйства и приватизации земли (л.д. 7).

Согласно архивной выписке от 15 декабря 2020 г., выданной отделом муниципального района администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, в архивном фонде колхоза «Родина» Ичалковского сельсовета Ичалковского района Республики Мордовия в книгах протоколов заседаний правления колхоза и общих собраний колхозников за 1992-1999 годы, протоколы общих собраний членов колхоза об утверждении перечня лиц к наделению имущественными и земельными паями, не значатся (л.д.8).

Ичалковским районным Советом народных депутатов 11 января 1993 г. за колхозом «Родина» Ичалковского района Мордовской ССР закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 3 204 гектара земли для ведения сельского хозяйства, что подтверждается государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № МР-10-000008 (л.д. 9-13).

Постановлением главы администрации Ичалковского района Республики Мордовия от 17 августа 1994 г. № 461 комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено выдать свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре членам колхоза «Родина», пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории, и работникам социальной сферы, по списку, представленному хозяйством (л.д. 14).

В списке собственников земельных долей колхоза «Родина» значится Ю.Г.А. (л.д. 15-16).

Постановлением главы администрации Ичалковского района Республики Мордовия от 01 сентября 2005 г. № 168 установлена доля в праве собственности на земельные участки колхоза «Родина», которая составляет 1/423 (л.д. 17).

В соответствии с постановлением главы Ичалковского района Республики Мордовия от 10 сентября 2001 г. № 148 зарегистрирован СХПК «Родина» (л.д. 18).

20 декабря 2007 г. СХПК «Родина» прекратил деятельность в связи ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (л.д. 19-22).

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от 06 августа 2012 г. № 13/2012-54790, земельный участок имеет кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадь 15 863 034 кв.м. В списке правообладателей общей долевой собственности на землю, с размером доли 1/225, значится Ю.Г.А. (л.д. 23-24).

Аналогичные сведения, в части описания характеристики объекта недвижимости, содержатся и в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27 августа 2020 г. При этом, сведения о зарегистрированных правах Ю.Г.А. на указанный земельный участок, данная выписка не содержит (л.д. 25-28).

Согласно сообщению от 01 сентября 2020 г. заместителя руководителя Управления Росреестра по Республике Мордовия свидетельство на право собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № на имя Ю.Г.А., в архиве управления отсутствует (л.д. 41).

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

    Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

    На основании пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

    В силу пункта 2 указанной статьи невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

    Согласно пункту 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей).

    В силу пункта 4 указанной статьи Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Администрацией Ичалковского сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в газете Ичалковского муниципального района Республики Мордовия «Земля и люди» от 01 августа 2018 г. № 31 (8715) (л.д. 29).

Данный список также размещен на информационных щитах, расположенных на территории Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия (л.д. 30, 31), а также на сайте администрации Ичалковского муниципального района, поскольку администрация Ичалковского сельского поселения не имеет официального сайта в сети «Интернет» (л.д. 32, 33).

    Согласно пункту 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

    В соответствии с пунктом 5 статьи 12.1 указанного Федерального закона, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

    Пунктом 2 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

В силу пункта 7 статьи 12.1 указанного Федерального закона с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей колхоза «Родина» опубликована в газете Ичалковского муниципального района Республики Мордовия «Земля и люди» от 27 марта 2019 г. № 13 (8749) (л.д. 34).

В назначенный день и время собрание собственников земельных долей не состоялось, в связи с отсутствием кворума, что подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей колхоза «Родина» от 06 мая 2019 г. (л.д. 35).

Поскольку данное собрание не состоялось, информация о проведении повторного общего собрания собственников земельных долей колхоза «Родина» опубликована в газете Ичалковского муниципального района Республики Мордовия «Земля и Люди» от 15 мая 2019 г. № 20 (8756) (л.д. 36).

В назначенный день и время собрание собственников земельных долей вновь не состоялось, в связи с отсутствием кворума, что подтверждается протоколом повторного общего участников долевой собственности колхоза «Родина» от 17 июня 2019 г. (л.д. 37).

Постановлением от 18 сентября 2020 г. № 73 администрации Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (л.д. 38).

В списке, который является неотъемлемой частью постановления, значится Ю.Г.А. (л.д. 38 об.-39).

Согласно выписке из записи акта о смерти № 1119 от 31 марта 2003 г. Ю.Г.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>, умер 29 марта 2003 г. в г. Саранск Республики Мордовия (л.д. 69).

Из копии наследственного дела № 490/2000 к имуществу Ю.Г.А., умершего 29 марта 2003 г. усматривается, что с заявлениями о принятии наследства обратились Юдин В.Г., Вишнякова (Юдина) Н.Г., иных наследников не имеется. В составе наследства земельная доля не указана, сведений о выдаче свидетельства о праве на наследство по всем основаниям на земельную долю в материалах наследственного дела не имеется (л.д. 88-107).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Ю.Г.А. приобрел право собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. 29 марта 2003 г. Ю.Г.А. умер. Его наследники Юдин В.Г., Вишнякова Н.Г. в течение трех и более лет после смерти наследодателя земельной долей не распорядились, наследственные права в отношении земельной доли не оформили. Возражения от кого-либо относительно включения земельной доли Ю.Г.А. в список невостребованных земельных долей в орган местного самоуправления поселения не поступали. Земельная доля указанного лица, как выморочное имущество, на налоговом учете не состоит. Таким образом, указанная земельная доля является невостребованной.

    То обстоятельство, что свидетельство на право собственности на земельную долю при жизни Ю.Г.А. не выдавалось, не может служить основанием для отказа в иске, поскольку ранее действовавшее законодательство связывало возникновение имущественных прав на земельную долю с членством в колхозе и включении в упомянутый список при его реорганизации.

    В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1. указанного Федерального закона порядке невостребованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

        р е ш и л:

Исковые требования администрации Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности участника общей долевой собственности колхоза «Родина» площадью 7,0 га, на земельный участок с кадастровым № Ю.Г.А. (протокол собрания собственников земельных долей от 01 февраля 1992 г.).

Признать право муниципальной собственности Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю Ю.Г.А., площадью 7,0 га, на земельном участке с кадастровым №. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его объявления через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия А.А. Проняшин.