Решение по делу № 7-37/2013 от 12.03.2013

Судья Гуагов Р.А.             7-37                    2013 год

Р Е Ш Е Н И Е

03 апреля 2013 года                                 г. Майкоп

Судья Верховного суда Республики Адыгея Муращенко М.Д., рассмотрев жалобу ОАО «Западный рынок «Черемушки» на постановление судьи Майкопского городского суда от 19.02.2013 года по делу о привлечении ОАО «Западный рынок «Черемушки» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

12.11.2012 года в 17 часов при проверке Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РА работы ОАО «Западный рынок «Черемушки» установлено, что не выполняются обязанности в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении требований к содержанию помещений общественных уборных, расположенных на территории универсального розничного рынка ОАО «Западный рынок «Черемушки», а именно: в нарушение требований ст.ст.11, 32 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст.13 и п.5 ст.14 Федерального закона «О розничных рынках и внесений изменений в трудовой кодекс РФ» №ФЗ-271; п.2.4 (з.) СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий»; п.3.9, 4.10, 10.6, 10.7, 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» п.8, 14. 16, 19 СП 983-72 «Санитарные правила устройства и содержания общественных уборных» не организован производственный контроль и не обеспечивается соблюдение лицами, заключившими договоры о предоставлении торговых мест и продавцами требований законодательства РФ о защите прав потребителей, законодательства РФ в области обеспечения санитарного благополучия населения; не обеспечены персонал и посетители рынка раздельными туалетами; не соответствие санитарным правилам и строительным нормам санитарно-бытовое обеспечение работающих; хранение уборочного инвентаря не упорядочено и не промаркирован; отсутствие готовых дезинфицирующих растворов для обработки вентилей водопроводных кранов, ручек и затворов дверей, спусковые ручки и др. поверхности, соприкасаемые с рукой человека и нарушены условия их хранения; не обеспечено проведение текущего ремонта общественных уборных, вытяжная система не обеспечивает пятикратный обмен воздуха; в общественных уборных не предусмотрены помещения для дежурного персонала и для хранения уборочного инвентаря.

Постановлением судьи Майкопского городского суда от 19.02.2013 года ОАО «Западный рынок «Черемушки» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Указанное постановление, не вступившее в законную силу обжаловано ОАО «Западный рынок «Черемушки» в Верховный суд Республики Адыгея, указывая на то, что по договору от 01.10.2012 года помещения в общественных уборных переданы в аренду ИП Кардановой Н.П., согласно которому арендатор обязан соблюдать, в том числе санитарные требования, предъявляемые к содержанию и пользованию туалетами.

Выслушав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Бикиняева Э.К., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РА Коваленко И.С., исследовав представленные материалы, считаю, что постановление подлежит оставлению без изменения ввиду следующего.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, и проводить санитарно-противоэпидемические профилактические мероприятия.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно статье 2 Федерального закона от 30.03.1999г. N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением профилактических мероприятий и обязательным соблюдением юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 55 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., за нарушение санитарного законодательства устанавливается, в том числе административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Надзорным органом в ходе проведенных проверочных мероприятий были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, установленных пунктами 2.4 (з.) СП 1.1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий), п. 3.9, 4.10, 10.6, 10.7, 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.8,14,16,19 СП 983-72 «Санитарные правила устройства и содержания общественных уборных».

Указанные нормы устанавливают обязанности в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по обеспечению санитарного и дезинфекционного режима, в частности по проведению собственником мероприятий по дезинфекции и дератизации принадлежащих ему помещений.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что юридическим лицом ОАО «Западный рынок «Черемушки» не выполняются обязанности в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении требований к содержанию помещений общественных уборных расположенных на территории универсального розничного рынка «Западный рынок «Черемушки».

При таких обстоятельствах, на основании имеющихся доказательств, судья пришел к правильному выводу о том, что ОАО «Западный рынок «Черемушки» совершено правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ОАО «Западный рынок «Черемушки» не несет ответственность за состояние и содержание общественных туалетов, поскольку они сданы в аренду ИП Кардановой Н.П., которая согласно договору аренды от 01.10.2012 года обязана соблюдать санитарные требования, предъявляемые к содержанию и пользованию туалетами, были предметом исследования суда, который обоснованно указал на то, что согласно п. 2.1.3 указанного выше договора арендодатель ОАО «Западный рынок «Черемушки» обязан за счет собственных средств с привлечением специализированной организации проводить дезинфекцию и дератизацию сданных в аренду помещений.

Кроме того, суд обоснованно сослался на ст. 13 ФЗ № 271-ФЗ от 30.12.2006г. о том, что содержание рынка в надлежащем санитарном и техническом состоянии осуществляется управляющей компанией. Также в действиях ООО «Западный рынок «Черемушки» имеются не только нарушения в части устройства и содержания общественных уборных, но и в части организации производственного контроля за обеспечением соблюдения лицами, заключившими договоры о предоставлении торговых мест и продавцами требований законодательства, как в области обеспечения санитарного благополучия населения, так и о защите прав потребителей.

С учетом изложенного, считаю, что оснований к отмене постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 19 февраля 2013 года, вынесенное в отношении ОАО «Западный рынок «Черемушки» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея – Муращенко М.Д.

Копия верна:

судья Верховного суда

Республики Адыгея                             М.Д. Муращенко