Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4224/2013 ~ М-3539/2013 от 06.05.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2013 года                                      г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи: Осипова О.В.

при секретаре: Мартынюк Е.В.

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело № по иску Сачук ЛВ к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара, о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии медицинскому работнику, назначении досрочной трудовой пенсии с включением в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец Сачук Л.В. обратилась в Промышленный районный суд г. Самара с вышеуказанными требованиями к ответчику, в обоснование доводов заявленного иска, указав, что с 01.04.1983 года и по настоящее время истец работает в должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с требованиями п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», 08.04.2013 года истец обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии.

17.04.2013 г в соответствии с протоколом № № решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе города Самары истцу Сачук Л.В. было отказано в установлении досрочной пенсии по старости со ссылкой на положения Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В обоснование решения об отказе истцу в установлении досрочной пенсии по старости, ответчиком были представлены доводы о том, что при наличии у истца засчитанного ответчиком специального стажа в 29 лет 02 месяца и 23 дня, согласно ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также требований Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в период работы истца с 01.04.1983 года по настоящее время в ГБУЗ «Самарская ССМП» в специальный стаж истца не могут быть включены и засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.09.1986 года по 03.11.1986 года, с 13.11.1991 года по 24.12.1991 года, с 28.02.1996 года по 24.04.1996 года, с 30.10.2000 года по 08.12.2000 года, с 01.09.2005 года по 12.10.2005 года, с 01.09.2010 года по 12.10.2010 года, исключив, таким образом, из специального трудового стажа истца специальный стаж в календарном исчислении общей продолжительностью больше в 10 месяцев, достаточный для назначения истцу досрочной трудовой пенсии при общей продолжительности специального стажа, необходимого для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в течение 30 лет.

Истец Сачук Л.В. не согласна с исключением у нее ответчиком, из специального стажа, вышеуказанных периодов работы и нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку в силу требований ст.196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель истца был обязан проводить повышение квалификации своих работников, в том числе и истца, при том, что указанное повышение квалификации работника, в силу положений Федерального закона «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года №, прохождение медицинскими специалистами повышения квалификации и получение ими обязательного профессионального усовершенствования на курсах повышения квалификации не реже 1 раза в 5 лет, является неотъемлемой частью профессиональной деятельности медицинских специалистов, при том, что в указанные периоды прохождения курсов повышения квалификации, истец выполняла полный объем программы по теоретической и практической подготовке, осуществляя ее на своем рабочем месте, получив после окончания курсов повышения квалификации удостоверения (свидетельство) установленного образца, в то время как в вышеуказанные периоды отвлечений работодателем от основного места работы, истец не прерывала своих трудовых отношений с работодателем, за ней сохранялось рабочее место, с выплатой истцу средней заработной платы, с которой производились отчисления и страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом изложенного, истец Сачук Л.В. просила суд о защите её права на досрочное социальное обеспечение, признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренного п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и о возложении на ответчика обязанности включить в её специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении, периодов: с 05.09.1986 года по 03.11.1986 года, с 13.11.1991 года по 24.12.1991 года, с 28.02.1996 года по 24.04.1996 года, с 30.10.2000 года по 08.12.2000 года, с 01.09.2005 года по 12.10.2005 года, с 01.09.2010 года по 12.10.2010 года, возложив при этом на ответчика обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, т.е. с 08.04.2013 года.

В судебном заседании истец Сачук Л.В. доводы заявленных требований к ответчику поддержала в полном объеме, просила о его удовлетворении по основаниям, приведенным ею в исковом заявлении и в описательной части настоящего решения, полагая не состоятельными доводы возражений представителя ответчика об отсутствии у нее права на досрочное социальное обеспечение в связи с наличием у неё специального медицинского стажа в льготном и с календарном исчислении, превышающего установленный законом тридцатилетний период работы в должностях среднего медицинского персонала в медицинских учреждениях на территории Российской Федерации.

Представитель ответчика, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара, по доверенности от 12.10.2012 года Турукина И.А., в судебном заседании доводы заявленного истцом иска, уточненного ею в ходе судебного разбирательства, не признала в полном объеме, по основаниям, изложенным в протоколе комиссии УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. Самары № 16/669 от 07.04.2013 г., просила суд в удовлетворении доводов заявленного истицей иска отказать в полном объеме в виду отсутствия у истца требуемого тридцатилетнего специального стажа.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного иска в силу следующих оснований.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений... Суд определяет, какие обстоятельства     имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Спорные отношения сторон относительно наличия у истца права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением истцом лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения регулируются как нормами Конституции Российской Федерации, так и специальными нормами Федерального законодательства Российской Федерации о трудовых пенсиях.

Согласно пункту 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу требований пункта 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с требованиями п.1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющей условия назначения трудовой пенсии по старости, правом на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при том, что в силу требований п.2 ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

По смыслу п.п. 20 п. 1 и п.2 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от возраста.Статья 12 ТК РФ устанавливает, что закон или иной нормативно правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Статья 424 ТК РФ также прямо предусматривает, что нормы Трудового кодекса применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие». (ТК РФ вступил в законную силу 01.02.2002 года).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно решению комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары, выраженном в протоколе № 16/669 от 17.04.2013 года (л.д. 5-6) истцу Сачук Л.В., обратившейся 08.04.2013 года за досрочным назначением ей трудовой пенсии по старости при осуществлении трудовой деятельности на льготных условиях труда, было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у нее требуемого тридцатилетнего специального медицинского стажа, отказав истцу во включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 05.09.1986 года по 03.11.1986 года, с 13.11.1991 года по 24.12.1991 года, с 28.02.1996 года по 24.04.1996 года, с 30.10.2000 года по 08.12.2000 года, с 01.09.2005 года по 12.10.2005 года, с 01.09.2010 года по 12.10.2010 года, поскольку включение указанного периода отвлечений истца в её специальный стаж не предусмотрено требованиями ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, исключив, таким образом, из специального трудового стажа истца специальный стаж в календарном исчислении общей продолжительностью больше в 10 месяцев, достаточный для назначения истцу досрочной трудовой пенсии при подсчете общей продолжительности специального стажа, необходимого для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в течение 30 лет.

С указанным выводом ответчика суд полагает не возможным согласиться, поскольку на момент обращения истца в адрес ответчика за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, а именно, на 08.04.2013 года, ответчиком было засчитан в ее специальный медицинский и страховой стаж в 29 лет 02 месяца и 23 дня, при том, что с основаниями отказа ответчика во включении в специальный медицинский стаж истца периодов её отвлечений от основной работы и её нахождения на курсах повышения квалификации, суд полагает не возможным согласиться в силу следующих оснований.

Согласно ст. 54 ФЗ «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан», действовавших до 01.01.2012 года, а также ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», вступившего в силу и применяемого на территории Российской Федерации с 01.01.2012 года, в обязанности медицинских организаций вменено обеспечение профессиональной подготовки и повышения квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, вследствие чего, периоды прохождения истца на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению, при выполнении ею полного объема программы по теоретической и практической подготовке, и с учетом того, что в вышеуказанные периоды трудовые отношения истицы с учреждением не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, перечислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд, суд полагает необходимым рассматривать как деятельность по охране здоровья населения, которая засчитывается в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 – ФЗ от 17.12.2001 г., т.е. в простом календарном исчислении.

При этом, ссылку ответчика на положения разъяснений № 5, утвержденными Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 29 и п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, суд признает безосновательной, поскольку в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истцом в материалы дела представлены как документы об окончании указанных курсов истцов в вышеуказанные периоды работы, так и ведомости начисления заработной платы истца, из которых судом установлено начисление истцу в указанные периоды отвлечений заработной платы с осуществлением из нее удержаний, в том числе и по пенсионным взносам в Пенсионный фонд РФ.

Принимая во внимание что указанные правила «Правила исчисления …» не содержат прямого запрета на включение в стаж работы истицы, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, с сохранением заработной платы, суд приходит к выводу, что указанные периоды не могут являться основанием для отказа истцу во включении этого периода времени работы в специальный стаж.

Согласно ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

На основании вышеизложенного оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: с 05.09.1986 года по 03.11.1986 года, с 13.11.1991 года по 24.12.1991 года, с 28.02.1996 года по 24.04.1996 года, с 30.10.2000 года по 08.12.2000 года, с 01.09.2005 года по 12.10.2005 года, с 01.09.2010 года по 12.10.2010 года подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» судам необходимо иметь в виду, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему в этом было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, либо с более раннего срока, если это установлено ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования истицы о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения у нее права на пенсию, но не ранее обращения за назначением пенсии, не противоречит статье 19 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права не указанную пенсию, в связи с чем, требования истицы, подлежат удовлетворению с учетом наличия у нее специального стажа, т.е. пенсия истице должна быть назначена с 08.04.2013 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Сачук ЛВ - удовлетворить.

Признать за Сачук ЛВ право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренное п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Кировском и Промышленном районах города Самары включить в специальный стаж Сачук ЛВ дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении, период работы: с 05.09.1986 года по 03.11.1986 года, с 13.11.1991 года по 24.12.1991 года, с 28.02.1996 года по 24.04.1996 года, с 30.10.2000 года по 08.12.2000 года, с 01.09.2005 года по 12.10.2005 года, с 01.09.2010 года по 12.10.2010 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) - в Кировском и Промышленном районах города Самары назначить Сачук ЛВ досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии и достижения ею необходимого возраста, т.е. с 08.04.2013 г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Резолютивная часть изготовлена в совещательной комнате и оглашена 03 июля 2013 года.

С решением в окончательной форме стороны вправе ознакомиться 09 июля 2013 года.

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2013 года.

Председательствующий:                        О.В. Осипов