Решение по делу № 2-5207/2014 ~ М-4576/2014 от 17.10.2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2014 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Геберт Н.В.

при секретаре Гуреевой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Григорьева ФИО10 к Администрации Чеховского муниципального района о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, признании права пользования жилым помещением и об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Григорьев А.И. обратился в суд с уточненным иском к ответчику о признании незаконным отказа Администрации <адрес> № ОГ-2014-0700 от ДД.ММ.ГГГГ в заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; признании за ним права пользования спорным жилым помещением и об обязании Администрации Чеховского муниципального района заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО7 исковые требования поддержал и пояснил, что истец обратился в Администрацию г. Чехова с заявлением о заключении с ним договора социального найма комнаты в общежитии, расположенной по адресу: <адрес>. Администрация г. Чехова отказала ему в этом, указав, что вопрос о заключении договора социального найма жилого помещения, в котором он проживает и зарегистрирован, не может быть решен положительно, так как истцом не предоставлены документы, подтверждающие право пользования данным жилым помещением. ДД.ММ.ГГГГ между его матерью ФИО8 был заключен договор найма (по месту жительства) № о предоставлении ей и членам ее семьи спорного жилого помещения. Истец был вселен в данную комнату в качестве члена ее семьи. В силу сложившихся обстоятельств мать истца была вынуждена сняться с регистрационного учета. ДД.ММ.ГГГГ между ним и ЖКХ Чеховского района был заключен договор на предоставление жилищно-коммунальных услуг № №, истец своевременно оплачивал и оплачивает коммунальные платежи и платежи за электроэнергию за жилое помещение, в котором он проживает. В настоящее время общежитие находится на балансе Администрации г. Чехова. При указанных обстоятельствах, считал, что он приобрел право пользования спорным жилым помещением.

Представитель ответчика Администрации Чеховского муниципального района, надлежащим образом извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства, о чем вынес соответствующее определение.

Третье лицо ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что спорное жилое помещение было предоставлено ей в связи с трудовыми отношениями с в ОАО «ЧЗЭМ». Она и ее сын постоянно проживали в данном жилом помещении, производили оплату жилищно-коммунальных услуг. В ДД.ММ.ГГГГ года она выехала из данного жилого помещения, и там постоянно проживает ее сын Григорьев А.И.

Представитель третьего лица МП «ЖКХ Чеховского района» в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, уважительных причин своей неявки суду не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В связи с чем, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 показала, что ей известно, что ФИО8 постоянно проживала в комнате № в общежитии <адрес> с 1996 года, где она проживала вместе с мужем и сыном Артемом. В настоящее время в данной комнате проживает ее сын ФИО10. В ДД.ММ.ГГГГ года сама ФИО8 выехала из этой комнаты.

Свидетель ФИО4, допрошенная в судебном заседании, показала, что ФИО8 примерно с 1996 года проживала в комнате № общежития, и являлась ее соседкой. Там она жила вместе с мужем и сыном ФИО10. Сейчас там проживает ее сын. ФИО8 выехала из этой комнаты в апреле 2014 года.

Заслушав пояснения представителя истца, третьего лица, показания свидетелей ФИО3, ФИО4, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, мать истца Григорьева А.И. находилась в трудовых отношениях с Чеховским заводом «Энергомаш» и состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на данном предприятии.

В 1996 году ФИО8 была выделена в пользование спорная комната в общежитии по адресу: <адрес>, комната 20мс, в которое с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве члена семьи нанимателя истец Григорьев А.И., что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.16).

В 2011 году общежитие, расположенное по адресу: <адрес> было передано в муниципальную собственность <адрес>, в связи с чем статус «общежитие» был утрачен.

Истец обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о заключении с ним договора социального найма, занимаемой комнаты, однако согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ ему в этом было отказано за отсутствием документов, подтверждающих право пользования спорным жилым помещением (л.д. 18).

Судом установлено, что истец Григорьев А.И. полностью выполняет обязанности нанимателя спорного жилого помещения, своевременно оплачивает коммунальные платежи (л.д. 17).

В соответствии со ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период работы, службы или обучения. Под общежития &apos;предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года № 328 утверждено "Примерное положение об общежитиях", согласно которому, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается (п. 10 Положения).

В соответствие со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Из смысла указанной нормы Закона следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

Как установлено по делу, истец был вселен в спорное жилое помещение на основании ордера на жилую площадь в общежитии, фактически проживал и проживает в нем, нес и несет расходы по оплате за это жилое помещение и коммунальные услуги.

Поскольку жилое помещение, занимаемое истцом, находится в жилом доме, ранее принадлежавшем государственному предприятию использовавшемся в качестве общежития, а в последующем на переданном администрации <адрес>, то правовой статус общежития с этого жилого дома был снят в силу прямого указания закона.

Поскольку судом установлено, что в 1996 году в общежитии происходила выдача ордеров на право занятия жилого помещения, то суд руководствуется положениями ст. 47 ЖК РСФСР, где предусмотрен порядок выдачи ордера на жилое помещение и исходит из того, что выдача ордеров на жилое помещение по решению администрации организации, в ведении которой находилось спорное жилое помещение, являлась общепринятой и не противоречила действующему законодательству.

Для приобретения права на жилое помещение необходима не только регистрация, но и фактическое вселение и проживание в предоставленном жилом помещении, ордер является лишь основанием для вселения и возникновения правоотношения

Судом установлено, что до настоящего времени истец право на вселение в общежитие реализовал, при этом он действовал добровольно, обязательства, вытекающие из договора найма, истец исполняет, то суд удовлетворяет заявленные исковые требования в части признания за ним права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и признании незаконным отказа Администрации <адрес> в заключении с ним договора социального найма спорного жилого помещения.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане

и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым на себя обязательством

В силу ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.

При этом, в силу ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ в случае нарушений условий договора одной из сторон, другая сторона вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и свобод.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто произвольно не может быть лишен жилища.

На основании изложенных норм законодательства и вышеустановленных обстоятельств дела, суд полагает также необходимым обязать собственника - Администрацию Чеховского муниципального района заключить с Григорьевым А.И. договор социального найма спорного жилого помещения.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирание и истребовании доказательств.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

На основании изложенного и руководствуясь ст.40 Конституции РФ, ст.ст.421,450 ГК РФ, ст.ст. 2, 56, 57, 67, 167, 233, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Григорьева А.И. к Администрации Чеховского муниципального района о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, признании права пользования жилым помещением и об обязании заключить договор социального найма жилого помещения – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации г. Чехова № от ДД.ММ.ГГГГ в заключении с Григорьевым А.И. договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната №.

Признать за Григорьевым А.И. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, комната №.

Обязать Администрацию Чеховского муниципального района заключить с Григорьевым А.И. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната 20.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Геберт

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 13.11.2014 года.