Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-525/2019 (2а-4945/2018;) ~ М-4715/2018 от 03.12.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара

дата г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи               Митиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания          Борисовой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... по административному иску ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары к Петрову С. П. об установлении факта утраты возможности взыскания недоимки,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что решением ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары №... от дата Петрову С.П. был начислен налог на доходы физических лиц в сумме 18 671 862 рублей, пени в размере 866 374 рублей 40 копеек, штраф в размере 3 734 372 рублей 40 копеек. дата Петрову С.П. выставлено требование об уплате налога, которое им добровольно исполнено не было, что явилось основанием для обращения инспекции в суд с требованием о взыскании недоимки по налогу. Решением Октябрьского районного суда г. Самары от дата требования Инспекции были удовлетворены в полном объеме. Решение суда вступило в законную силу, на основании него был выдан исполнительный лист, предъявленный на исполнение в службу судебных приставов. дата было возбуждено исполнительное производство. дата исполнительное производство окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными. Решением ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары №... от дата Петров С.П. был привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, ему было предложено уплатить недоимку по налогу на доходы физических лиц в размере 195 000 рублей, пени за несвоевременную оплату налога в размере 29 505 рублей, штраф в размере 39 000 рублей. дата Петрову С.П. выставлено требование об уплате налога, которое им добровольно исполнено не было, что явилось основанием для обращения инспекции в суд с требованием о взыскании недоимки по налогу. Решением Октябрьского районного суда г. Самары от дата по делу №... требования Инспекции были удовлетворены в полном объеме. Решение суда вступило в законную силу, на основании него был выдан исполнительный лист, предъявленный на исполнение в службу судебных приставов, возбуждено исполнительное производство. По состоянию на дата за Петровым С.П. числится недоимка по налогу на доходы физических лиц в размере 18 866 680 рублей, пени за несвоевременную оплату налога в размере 13 552 091 рублей 51 копейка, штраф в размере 3 773 372 рублей 40 копеек.

На основании изложенного, просит суд установить факт утраты возможности взыскания недоимки по налогам, а также задолженности по пени и штрафам ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары с Петрова С.П., которая образовалась на основании решений №... от дата, №... от дата, выставленная в требованиях об уплате налога №... от дата, №... от дата по состоянию на дата на общую сумму 36 192 323 рублей 91 копейка.

В судебном заседании представитель административного истца – Пойда Е.С. заявленные требования поддержала.

В судебное заседание административный ответчик не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что решением ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары №... от дата Петрову С.П. следует уплатить налог на доходы физических лиц в сумме 18 671 862 рублей, пени в размере 866 374 рублей 40 копеек, штраф в размере 3 734 372 рублей 40 копеек.

На основании данного решения налоговым органом дата Петрову С.П. было выставлено требование №... об уплате налога, сбора, пени, штрафа, сроком исполнения до дата.

Установлено, что данное требование об уплате налога налогоплательщиком в добровольном порядке исполнено не было.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от дата по гражданскому делу №... были удовлетворены исковые требования ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары о взыскании с Петрова С. П. в пользу ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары суммы задолженности по НДФЛ в размере 18 671 862 руб., пени – 866 374, 40 руб., штрафа – 3734372, 40 руб., а всего- 23 272 608 (двадцать три миллиона двести семьдесят две тысячи шестьсот восемь) рублей 80 коп., взыскании с Петрова С. П. в доход бюджета государственной пошлины в сумме 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Установлено, что во исполнение данного решения суда дата представителем инспекции был получен исполнительный лист на взыскание вышеуказанной задолженности с должника Петрова С.П. Требования исполнительного документа должником исполнены не были.

Из материалов дела также следует, что решением ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары №... от дата Петров С.П. был привлечен к налоговой ответственности, ему было предложено уплатить налог на доходы физических лиц в размере 195 000 рублей, пени за несвоевременную оплату налога в размере 29 505 рублей, штраф в размере 39 000 рублей.

На основании данного решения налоговым органом дата Петрову С.П. было выставлено требование №... об уплате налога, сбора, пени, штрафа, сроком исполнения до дата.

Как установлено судом, данное требование об уплате налога налогоплательщиком в добровольном порядке исполнено не было.

Заочным решением Октябрьского районного суда г. Самары от дата по гражданскому делу №... удовлетворены исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Самары о взыскании с Петрова С. П. в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Самары суммы задолженности по уплате налога на доходы физических лиц в размере 195 000 рублей, пени в размере 29 505 рублей и штрафа в размере 98 500 рублей, взыскании с Петрова С. П. в доход государства суммы госпошлины в размере 6 430 рублей 05 копеек.

Установлено, что во исполнение данного заочного решения суда дата представителем инспекции был получен исполнительный лист на взыскание вышеуказанной задолженности с должника Петрова С.П. Требования исполнительного документа должником исполнены не были.

Обращаясь в суд с указанными требованиями, административный истец ссылается на пропуск срока предъявления исполнительных листов в службу судебных приставов и утрату возможности взыскания недоимки, пени и штрафа в связи с истечением установленного срока взыскания.

Согласно пункту 1 статьи 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Абзацем первым пункта 1 статьи 45 названного Кодекса установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В пункте 1 статьи 59 НК РФ приведен перечень оснований для признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, числящихся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, безнадежными к взысканию.

Одним из таких оснований является принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесение им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам (подпункт 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса).

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в том числе и в мотивировочной части судебного акта.

Вместе с тем, как установлено материалами дела, сумма задолженности по НДФЛ была взыскана с Петрова С.П. в судебном порядке, что по существу исключает возможность признания спорной задолженности безнадежной к взысканию в связи с истечением установленного срока для взыскания.

С требованием о взыскании с налогоплательщика пени по уплате налога, начисленных после вынесения вышеуказанных судебных актов, налоговый орган в установленном законом порядке не обращался.

Административный истец указывает также на невозможность принудительного исполнения исполнительного документа о взыскании суммы задолженности по налогу по причине пропуска срока предъявления исполнительного листа к исполнению после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными (п. 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно подпункту 4.1 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования недоимки и (или) задолженности по пеням и штрафам прошло более пяти лет, в следующих случаях: ее размер не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве; судом возвращено заявление о признании должника банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Поскольку сведений о наличии таких обстоятельств в настоящем деле не имеется, то не усматривается оснований для применения указанных норм закона, применительно к настоящему административному спору.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Согласно п.п. 1-3 ст. 22 данного Закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

На основании п. 1 ст. 23 указанного Закона взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, налоговый орган, пропустивший срок предъявления исполнительного листа к исполнению, не лишен права обратиться с соответствующим заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары об установлении факта утраты возможности взыскания недоимки с Петрова С.П.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административные исковые требования ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары к Петрову С. П. об установлении факта утраты возможности взыскания недоимки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено дата

Судья (подпись)                   Е.А. Митина

Копия верна.

Судья                                     секретарь