Решение по делу № 2-593/2017 ~ М-422/2017 от 12.05.2017

Дело № 2-593/2017                                    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Чернушка                                02 августа 2017 года

    Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Янаевой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Черенковой С.В.,

с участием представителя истца Мень Я.А.,

представителя ответчика Шаневой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Чернушинского районного суда гражданское дело

    по иску Мень Семена Дмитриевича к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю» бюро № 28- филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю», Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в признании инвалидом и обязании признать инвалидом,

УСТАНОВИЛ:

Истец Мень С.Д. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю» бюро № 28- филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю», Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в признании инвалидом и обязании признать инвалидом. Исковые требования мотивированы тем, что 14 апреля 2017 года истцу было отказано в установлении инвалидности. Считает указанное решение незаконным и необоснованным, а также нарушающим его права. С 1999 года в отделении клинической иммунологии Республиканской детской клинической больницы Научно исследовательского института детской гематологии Министерства Здравоохранения России (г. Москва) ему был установлен диагноз <данные изъяты>, и рекомендована регулярная заместительная терапия <данные изъяты>. По жизненным показателям ребенок нуждается в проведении регулярной заместительной терапии препаратами <данные изъяты>. Отказ от проведения заместительной терапии смертельно опасен. С этого времени истец был признан «ребенком-инвалидом». С указанного возраста ему постоянно, ежемесячно проводили внутривенное ведение <данные изъяты>. В 2015 году истец был признан инвалидов 3 группы. В мае 2016 года инвалидность с него была снята и соответственно, с июня 2016 года введение вышеназванных препаратов ему было прекращено. С 2000 год по ноябрь 2014 года, ежегодно, неоднократно проходил лечение в отношении иммунологии и аллергологии Пермской краевой детской клинической больницы, где ежегодно диагноз <данные изъяты> подтверждался. 13 ноября 2015 года призывной комиссией Пермского края истец был освобожден от исполнения воинской обязанности на основании ст. 23 п. 1 (а) Федерального закона от 28.03.1998 № 53 ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О воинской обязанности и военной службе», в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (ред. от 19.05.2015) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», где сказано: «Статья предусматривает: <данные изъяты>, освидетельствование проводится по пункту «а». с 11 по 24 января 2017 года истец прошел детальное обследование в отделении аллергологии ГБУЗ ПК «Ордена «Знак Почета» Пермской краевой клинической больницы» диагноз <данные изъяты> был подтвержден. В период с 27 февраля 2017 года по 14 марта 2017 года находится на стационарном лечении в отделении иммунологии клиники ФГБУ «ГНЦ Институт иммунологии» ФМБА России г. Москва, в результате чего лабораторно подтвержден уровень <данные изъяты>, подтверждающий указанное заболевание. Согласно выписке из истории болезни <№> был подтвержден диагноз <данные изъяты>. При этом было указано на наличие у истца <данные изъяты>, поэтому ему был противопоказан тяжелый физический труд, рекомендовано оформлять документы на МСЭК для определения степени утраты трудоспособности. Также сообщалось, что в результате лечения особого улучшения не отмечено, уровень <данные изъяты>, после чего был выписан домой для дальнейшего лечения и наблюдения у аллерголога-иммунолога, пульмонолога, терапевта, гастроэнтеролога по месту жительства. По рекомендации консилиума, а также направления для включения сведений о лице, страдающем редким (орфанным) заболеванием в Пермский региональный сегмент Федерального регистра от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, выданного ФГБУ «Государственный научны     центр Института иммунологии». Истцом в МСЭК по месту жительства были направлены документы для определения степени утраты трудоспособности. <ДД.ММ.ГГГГ> ему было отказано в признании инвалидом. Просит признать незаконным решение ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю» бюро № 28- филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» от 14 апреля 2017 года об отказе в установлении инвалидности.

Истец Мень С.Д. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен.

Представитель истца Мень Я.А. в судебном заседании полностью поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчиков Шанева О.Г. с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела медико-социальной экспертизы гражданина следует, что Мень С.Д. с 1999 года до 09.05.2015 года устанавливалась группа инвалидности по категории «ребенок-инвалид» с диагнозом: <данные изъяты>

27.04.2015 года Мень С.Д. при переосвидетельствовании в 18 лет в бюро МСЭ №28 установлена третья группа инвалидности с причиной «инвалидность с детства», сроком на один год, до 01.06.2016 года.

При освидетельствовании Мень С.Д. 10.06.2016 - 07.07.2016 года в Бюро №28 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю», в результате анализа всех представленных медицинских документов, очного осмотра специалистами бюро и результатов дополнительного обследования Мень С.Д. установлен диагноз: <данные изъяты>. Инвалидом Мень С.Д. не признан.

25.07.2016 года в отношении Мень С.Д. проведено контрольное освидетельствование в экспертном составе №3 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю» Минтруда России, решение Бюро №28 филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» подтверждено. Оснований для установления группы инвалидности не выявлено.

По заключению врача аллерголога-иммунолога от 28.06.2016 года Мень С.Д. нуждается в регулярном введении внутривенно <данные изъяты> по жизненным показаниям.

При освидетельствовании 14.04.2017 года Мень С.Д. в Бюро №28 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» выявлены стойкие незначительные нарушения <данные изъяты>, которые не приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности и не вызывают необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, что не дает оснований для установления группы инвалидности.

Согласно справки о результатах медико-социальной экспертизы от 14.04.2017 года Мень С.Д. группа инвалидности не установлена.

В соответствии со ст. ст. 7, 8 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления, потребности инвалида в различных видах социальной защиты осуществляется исключительно федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, в порядке, определяемом Правительством РФ. Осуществление медико-социальной экспертизы иными учреждениями, законодательством не предусмотрено. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Условия признания граждан инвалидами определены указанным Федеральным законом и Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и п. п. 5, 6 Правил признания лица инвалидом, инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты, при этом ограничением жизнедеятельности является полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью, в связи с чем условиями признания лица инвалидом является только совокупность трех взаимосвязанных последствий заболевания, травмы или дефекта в виде нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, ограничения жизнедеятельности в основных категориях (способность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью) и необходимости в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В силу п. п. 2, 5 - 7 названных Правил 5 условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

Классификация и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" утверждены Приказом Минтруда России от 17.12.2015 N 1024н (ред. от 05.07.2016).

Определением Чернушинского суда Пермского края от 06 июня 2017 года назначена очная судебная медико- социальная экспертиза, проведение экспертизы поручено главному бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области.

Согласно заключению экспертов от 19 июля 2017 года на момент проведенного освидетельствования 14.04.2017 года у Мень С.Д. имелись <данные изъяты>, оснований для установления группы инвалидности не имелось (л.д.83-86).

Освидетельствование истца проводилось уполномоченными органами, решение принято в пределах их компетенции с учетом представленных медицинских документов и осмотра истца. Судебная медико-социальная экспертиза проведена в соответствии с положениями действующего законодательства, освидетельствование Мень С.Д. проводилось очно тремя специалистами по МСЭ, которыми истец был осмотрен, ими изучены медицинские и медико-экспертные документы, на основании чего экспертная комиссия пришла к выводу о стойких незначительных нарушениях функций системы крови и иммунной системы, функции дыхательной системы, функции пищеварительной системы не приводящих к ограничению жизнедеятельности, не вызывающих необходимость в мерах социальной защиты, не дающих оснований для установления группы инвалидности на момент ее проведения.

Доказательств наличия у истца стойких выраженных нарушений функций организма той степени, которая дает основания для установления ему соответствующей группы инвалидности, суду представлено не было, следовательно, в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мень Семену Дмитриевичу отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Чернушинский районный суд.

Судья                         О.Ю. Янаева