Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-50/2018 от 30.01.2018

Дело № 12-50/18

Р Е Ш Е Н И Е

02 марта 2018 года. город Минеральные Воды.

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Залугин С.В., с участием помощника Минераловодского межрайонного прокурора Щербаковой Е.Е., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Коробова Д.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды протест и.о. Минераловодского межрайонного прокурора на постановление мирового судьи судебного участка № 2 города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 5 города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от 16 января 2018 года по делу об административном правонарушении по части 7 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении: Коробова Д.В., .............. года рождения, уроженца .............. .............., работающего и.о. директора МУП «Комбинат общественного питания», проживающего по адресу: ..............,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 5 города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от 16 января 2018 года, и.о. директора МУП «Комбинат общественного питания» Коробов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей.

Не соглашаясь с принятым решением, и.о. Минераловодского межрайонного прокурора был принесен протест на данное постановление по делу об административном правонарушении, в котором указывает, что постановлением Мирового судьи судебного участка № 2 города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края Денисенко М.М., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 5 города Минеральные Воды и Минераловодского района от 16.01.2018 года и.о. директора МУР «Комбинат общественного питания» Коробов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено ему наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей.

Считает, что данное постановление подлежит отмене, в связи с мягкостью примененного административного наказания.

Так, назначенное мера наказание судом не соответствует тяжести совершенного административного правонарушения. Суд необоснованно признал признание вины и.о. директора МУП «Комбинат общественного питания» Коробовым Д.В. смягчающим обстоятельством. В ходе судебного заседания Коробов Д.В. не заявлял о раскаянии. Доказательств о принятии мер по ликвидации задолженности им не предъявлено.

При назначении наказания суду следовало учесть тяжесть наступивших последствий, так количество потерпевших лиц составляет 76 работников МУП «Комбинат общественного питания», длительность невыплаты заработной платы составляет период с июня 2017 года по настоящее время, сумма задолженности по заработной плате составляет 1 561 263,79 рублей.

Просит суд отменить постановление мирового судьи и направить его на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник Минераловодского межрайонного прокурора Щербакова Е.Е. протест прокурора поддержала в полном объеме.

Лицо, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении – Коробов Д.В. считает, что протест прокурора удовлетворению не подлежит, просит суд оставить постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении без изменения.

Изучив доводы протеста и материалы дела, оценивая, доказательства по делу в их совокупности, считаю протест прокурора не подлежащим удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу части 4 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 22 Трудового кодекса РФ устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно положениям статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Статьей 236 Трудового кодекса РФ предусмотрена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, согласно которой при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 5.27 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что Минераловодской межрайонной прокуратурой в ходе проверки соблюдения трудового законодательства выявлены факты, указывающие на нарушение МУП «Комбинат общественного питания» Минераловодского городского округа требований трудового законодательства, регламентирующего порядок и сроки выплаты заработной платы.

Согласно трудовым договорам, заключенным между работниками и МУП «Комбинат общественного питания» выплата заработной платы производится не реже двух раз в месяц. Однако, в нарушение требований статьи 37 Конституции РФ, ст. ст. 129, 136, 140 ТК РФ Коробов Д.В. - исполняющий обязанности директора МУП «Комбинат общественного питания», находясь по месту расположения организации: город Минеральные Воды, улица Ленина, дом 45, заработная плата работникам в количестве 76 человек за период времени с июня 2017 года по ноябрь 2017 года не выплачена, на 31.11.2017 года задолженность по заработной плате составила 1 561 263,79 рублей.

27.07.2017 постановлением Государственной инспекции труда Ставропольского края исполняющий обязанности директора МУП «Комбинат общественного питания» Коробов Д.В. привлечен к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ. Причиной возникновения задолженности из объяснений и.о. директора Коробова Д.В. явилось массовое увольнение работников.

20 декабря 2017 года Минераловодским межрайонным прокурором было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - и.о. директора МУП «Комбинат общественного питания» Коробов Д.В. за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 5.27 КоАП РФ, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 5 города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от 16 января 2018 года и.о. директора МУП «Комбинат общественного питания» Коробов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 5.27 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей.

В обоснование принятого решения мировым судьей сделан вывод о том, что вина исполняющего обязанности директора МУП «Комбинат общественного питания» Коробова Д.В. нашла свое подтверждение в исследованных в судебном заседании доказательствах, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Поэтому при рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил фактические обстоятельства правонарушения. Вывод мирового судьи о наличии в действиях и.о. директора МУП «Комбинат общественного питания» Коробова Д.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 5.27 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание постановления мирового судьи судебного участка № 2 города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 5 города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от 16 января 2018 года незаконным и необоснованным, не установлено.

В соответствии с санкцией части 7 статьи 5.27 КоАП РФ за совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу требований части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из системного толкования приведенных норм КоАП РФ следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при назначении наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, основываясь на принципах справедливости и соразмерности должны учесть характер совершенного административного правонарушения, вредные последствия, наступившие в результате совершения данного правонарушения виновным лицом.

Определяя Коробову Д.В. вид и размер административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, мировой судья признал в качестве обстоятельства, смягчающим административную ответственность, признание вины, раскаяние в содеянном правонарушении, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Не согласившись с постановлением мирового судьи в данной части, и.о. Минераловодского межрайонного прокурора Борсовым Р.М. принесен протест в связи с несогласием с назначенным административным наказанием.

Вместе с тем, исходя из содержания пункта 4 частим 1 статьи 30.7 КоАП РФ, правом заявлять требования об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в связи с мягкостью назначенного административного наказания наделен только потерпевший по делу.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившему протесту, установлено, что требования закона в части назначения Коробову Д.В. административного наказания мировым судьей не нарушены.

В связи с изложенным, и.о. Минераловодского межрайонного прокурора Борсова Р.М. по доводам, изложенным в нем, удовлетворению не подлежит.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для разрешения дела, установлены мировым судьёй на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения протеста и отмены или изменения постановления судьи первой инстанции не имеется.

На основании изложенного и в соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 5 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 16 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 7 ░░░░░░ 5.27 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░4