Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1796/2019 ~ М-1729/2019 от 19.11.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Кривицкой О.Г.,

при секретаре Селютиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1796/2019 по административному исковому заявлению Никишова Александра Викторовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области) о признании решения о приостановлении регистрации договора незаконным и обязанности произвести регистрацию договора об уступке прав и обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Никишов А.В. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области) указав, что 21.09.2017 между ним «Новым участником», «Застройщиком» ООО Строительная компания "Новый город", «Участником» ООО «СТРОЙРЕСУРС» был заключен договор № ИП-56/ЗП об уступке прав и обязанностей по договору №ИП-56, ИП-142 об уступке прав и обязанностей от 20.04.2017 по договору участия в долевом строительстве №ИП-50, №ИП-51, №ИП- 52, №ИП-53, №ИП-54, №ИП-55, №ИП-56, №ИП-141, №ИП-142, №ИП-143, №ИП-144, №ИП-145, №ИП-146, №ИП-147 от 04 декабря 2015 года (С дополнительным соглашением от 19.10.2016, с дополнительным соглашением от 10.02.2016, с дополнительным соглашением от 20.12.2016 года и с дополнительным соглашением от 07.11.2016).

Никишов А.В., как участник долевого строительства, своевременно и в полном объеме исполнил свои обязательства по данному договору. Согласно пункту 9 вышеуказанного договора № ИП-56/ЗП об уступке прав и обязанностей «Новый участник» не вправе уступать свои права и обязанности по договору до 01.12.2017 - срок окончания строительства и передачи объекта в собственность нового участника.

В нарушение своих обязательств Застройщик по состоянию на 15.11.2019 объект Новому участнику долевого строительства не передал.

26 июня 2019 года между Никишовым Александром Викторовичем и Никишовым Виктором Николаевичем заключен договор № ИП-56/4П об уступке прав и обязанностей по договору № ИП-56/ЗП об уступке прав и обязанностей от «21» сентября 2017 года по договору № ИП-56, ИП-142 об уступке прав и обязанностей от 20.04.2017 года по договору участия в долевом строительстве №ИП-50, №ИП-51, №ИП-52, №ИП-53, №ИП-54, №ИП-55, №ИП-56, №ИП-141, №ИП-142, №ИП-143, №ИП-144, №ИП-145, №ИП-146, №ИП-147 от 04 декабря 2015 года (С дополнительным соглашением от 19.10.2016, с дополнительным соглашением от 10.02.2016 года, с дополнительным соглашением от 20.12.2016 и с дополнительным соглашением от 07.11.2016).

03.10.2019 вышеуказанный договор № ИП-56/4П об уступке прав и обязанностей от 26 июня 2019 года был сдан в Многофункциональный центр для регистрации. Однако, 10.10.2019 года получено уведомление о приостановлении государственной регистрации договора уступки, на основании того, что договор уступки заключён без участия застройщика Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "Новый Город".

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит с учетом уточнений в судебном заседании признать решение о приостановлении государственной регистрации договора долевого участия в долевом строительства от 10 октября 2019 незаконным и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести регистрацию договора № ИП- 56/4П об уступке прав и обязанностей по договору № ИП-56/ЗП об уступке прав и обязанностей от 21 сентября 2017 года по договору № ИП-56, ИП-142 об уступке прав и обязанностей от 20.04.2017 года по договору участия в долевом строительстве №ИП-50, №ИП-51, №ИП-52, №ИП-53, №ИП-54, №ИП-55, №ИП-56, №ИП-141, №ИП-142, №ИП-143, №ИП-144, №ИП-145, №ИП-146, №ИП-147 от 04 декабря 2015 года (С дополнительным соглашением от 19.10.2016, с дополнительным соглашением от 10.02.2016, с дополнительным соглашением от 20.12.2016 и с дополнительным соглашением от 07.11.2016) от 26.06.2019, а так же зарегистрировать переход прав и обязанностей по вышеуказанному договору с Никишова А.В. на ФИО6.

В судебном заседании административный истец Никишов А.В. административные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по доверенности Старкова Ю.К. заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд за защитой прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами.

В соответствии с части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 21.09.2017 между Никишовым А.В. «Новым участником», Обществом с ограниченной ответственностью Строительная компания "Новый город" «Застройщиком» и Обществом с ограниченной ответственностью «СТРОЙРЕСУРС» «Участником» был заключен договор № ИП-56/ЗП об уступке прав и обязанностей по договору №ИП-56, ИП-142 об уступке прав и обязанностей от 20.04.2017 по договору участия в долевом строительстве №ИП-50, №ИП-51, №ИП- 52, №ИП-53, №ИП-54, №ИП-55, №ИП-56, №ИП-141, №ИП-142, №ИП-143, №ИП-144, №ИП-145, №ИП-146, №ИП-147 от 04 декабря 2015 года (С дополнительным соглашением от 19.10.2016, с дополнительным соглашением от 10.02.2016, с дополнительным соглашением от 20.12.2016 года и с дополнительным соглашением от 07.11.2016) (л.д 8-10 т.1).

26 июня 2019 года между Никишовым Александром Викторовичем и ФИО1 заключен договор № ИП-56/4П об уступке прав и обязанностей по договору № ИП-56/ЗП об уступке прав и обязанностей от «21» сентября 2017 года по договору № ИП-56, ИП-142 об уступке прав и обязанностей от 20.04.2017 по договору участия в долевом строительстве №ИП-50, №ИП-51, №ИП-52, №ИП-53, №ИП-54, №ИП-55, №ИП-56, №ИП-141, №ИП-142, №ИП-143, №ИП-144, №ИП-145, №ИП-146, №ИП-147 от 04 декабря 2015 года (С дополнительным соглашением от 19.10.2016, с дополнительным соглашением от 10.02.2016 года, с дополнительным соглашением от 20.12.2016 и с дополнительным соглашением от 07.11.2016) (л.д. 11-12 т.1).

29.08.2019 в адрес Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Новый город» от Никишова А.В. поступило уведомление о заключении между ним и Никишовым В.Н. договора об уступки прав и обязанностей № ИП-56/4П об уступки прав и обязанностей № ИП-56/3П от 21 сентября 2017 по договору № ИП-56, ИП-142 об уступке прав и обязанностей от 20.04.2017 года по договору участия в долевом строительстве №ИП-50, №ИП-51, №ИП-52, №ИП-53, №ИП-54, №ИП-55, №ИП-56, №ИП-141, №ИП-142, №ИП-143, №ИП-144, №ИП-145, №ИП-146, №ИП-147 от 04 декабря 2015 года (С дополнительным соглашением от 19.10.2016, с дополнительным соглашением от 10.02.2016, с дополнительным соглашением от 20.12.2016 и с дополнительным соглашением от 07.11.2016) (л.д. 15 т.1).

03.10.2019 Никишов А.В. и ФИО1 обратились в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением № 63/001/328/2019-7144 о государственной регистрации договора № ИП-56/4П об уступке прав и обязанностей от 26.06.2019.

10.10.2019 в соответствии с п.п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) осуществление действий по государственной регистрации договора переуступки прав требования по договору участия в долевом строительстве в отношении земельного участка, с кадастровым номером: 63:01:0517001:707, расположенного по адресу: Самарская обл., г. Самара, Ленинский район, в границах улиц Арцыбушевской, Маяковского, Буянова, Чкалова приостановлены на срок до 10.01.2020 (л.д. 17-19 т.1).

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) органа государственной власти недействительным является одновременное наличие следующих условий - не соответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Государственная регистрация прав включает в себя, в том числе и проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для государственной регистрации прав либо для отказа государственной регистрации прав (пп. 3) п. 1 ст. 29 Закона о регистрации.

При проведении правовой экспертизы представленных административным истцом на государственную регистрацию документов были установлены нарушения требований действующего законодательства, а именно: не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав, а также форма документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствовала требованиям законодательства Российской Федерации.

В качестве документа-основания на государственную регистрацию был представлен договор об уступке прав и обязанностей по договору № ИП-56/ЗП об уступке прав и обязанностей от 21.09.2017 по договору № ИП-56, ИП-142 об уступке прав и обязанностей от 20.04.2017 по договору участия в долевом строительстве № ИП-50, № ИП-51, № ИП-52, № ИП-53, № ИП-54, № ИП-55, № ИП-56, № ИП-141, № ИП-142, № ИП-143, № ИП-144, № ИП-145, № ИП-146, № ИП-147 от 04.12.2015 от 26.06.2019.

В силу ст. 17 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «О долевом участии в строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о долевом участии в строительстве) соглашение (договор), на основании которого производится уступка прав требований участника долевого строительства по договору участия в долевом строительстве, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Законом о регистрации.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона о долевом участии в строительстве уступка участником долевого строительства прав требований по договору допускается только после уплаты им цены договора или одновременно с переводом долга на нового участника долевого строительства в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ст. 48 Закона о регистрации государственная регистрация соглашения (договора), прав требований участника долевого строительства по договору участия в долевом строительстве (далее - договор об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве), осуществляется по заявлению сторон договора о такой уступке (цедента и цессионария).

Для государственной регистрации договора об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве также необходимы:

    1)договор об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве;

    2)справка, подтверждающая полную или частичную уплату цены договора участия в долевом строительстве цедентом застройщику, выступающему стороной договора участия в долевом строительстве, с указанием размеров и сроков внесения платежей и выданная таким застройщиком или банком, через который осуществлялись указанные платежи.

Однако справка, подтверждающая полную или частичную оплату цены договора участия в долевом строительстве цедентом застройщику, выступающему стороной договора участия в долевом строительстве, с указанием размеров и сроков внесения платежей и выданная таким застройщиком или банком, через который осуществлялись указанные платежи, в Управление Росреестра по Самарской области представлена не была.

В качестве документа-основания на государственную регистрацию был предоставлен договор от 26.06.2019, по которому Никишов А.В. уступает, а ФИО1 принимает права и обязанности принадлежащие по договору № ИП-56, ИП-142 об уступке прав и обязанностей от 20.04.2017 по договору участия в долевом строительстве № ИП-50, № ИП-51, № ИП-52, № ИП-53, № ИП-54, № ИП-55, № ИП-56, № ИП-141, № ИП-142, № ИП-143, № ИП-144. № ИП-145, № ИП-146, № ИП-147 от 04.12.2015.

В силу ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно п. 3.8.2 договора участия в долевом строительстве № ИП-50, № ИП-51. № ИП-52, № ИП-53, № ИП-54, № ИП-55, № ИП-56, № ИП-141, № ИП-142, № ИП-143, № ИП-144. № ИП-145, № ИП-146, № ИП-147 от 04.12.2015 участник вправе уступить права и обязанности по настоящему договору третьим лицам с согласия застройщика, с обязательным заключением письменного трехстороннего соглашения об уступке права с обязательным указанием цены.

Между тем, представленный на регистрацию договор уступки от 26.06.2019 заключен без участия застройщика – Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Новый город».

В судебном заседании Никишов А.В. пояснил, что лишь уведомил застройщика о переуступке доли. Трехстороннего соглашения с участием застройщика они не заключали.

С учетом указанных правовых норм государственный регистратор имел основания принять решение о приостановлении государственной регистрации договора и предложить сторонам предоставить дополнительные документы.

Такое решение не свидетельствует об уклонении государственного регистратора от совершения регистрационных действий.

В соответствии с п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении административного иска, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) соответствует нормативным правовым актам и не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, при принятии решения о приостановлении каких-либо нарушений действующего законодательства государственным регистратором допущено не было, в связи с чем, не имеется правовых оснований для удовлетворения административных требований Никишова А.В.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Никишова Александра Викторовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области) о признании решения о приостановлении государственной регистрации договора участия в долевом строительстве от 10 октября 2019г. и регистрацию договора об уступке прав и обязанностей № ИП-56/4П от 26 июня 2019 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Г. Кривицкая

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2019 года.