Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3534/2020 от 25.03.2020

Дело №; №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                     г.Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Толмачевой И.И.,

при секретаре судебного заседания Шулаковой Е.В.,

с участием представителя ответчика Жаворонковой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стерлягова М.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Стерлягова М.Н. обратилась в суд, уточнив исковые требования ДД.ММ.ГГГГ. и указав, что ДД.ММ.ГГГГ. она подала в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении пенсии, в специальный стаж не включены периоды работы учителем музыки Средней школы №9 им.А.С.Пушкина с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; музыкальным оформителем Детского сада №154, Детского сада №418 Пермской ТЭЦ №6 АО «Пермэнерго» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; музыкальным оформителем Детского сада №154, Детского сада №418 Пермской ТЭЦ №6 АО «Пермэнерго» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (за исключением периода времени в ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы в количестве 1 мес. 7 дней); период учебы в Пермском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает, что данные периоды исключены ответчиком необоснованно, ей незаконно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку у нее имеется стаж педагогической работы более <данные изъяты> лет, условия и характер ее труда соответствовали требованиям законодательства.

С учетом изложенного истец просит признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в стаж указанных периодов работы и учебы; включить названные периоды учебы и работы в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела в установленном законом порядке, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала ранее данные пояснения.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, пришел к следующему выводу.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. ч. 2 - 5 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации в пунктах 1, 3 Постановления от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" постановило: при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Стерлягова М.Н. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Стерлягова М.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих вида работ 25 лет. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» составил 17 лет 04 месяцев 24 дней. При этом комиссией не включены в специальный стаж истца периоды работы и учебы:

- учителем музыки Средней школы №9 им.А.С.Пушкина с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

- музыкальным оформителем Детского сада №154, Детского сада №418 Пермской ТЭЦ №6 АО «Пермэнерго» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

- музыкальным оформителем Детского сада №154, Детского сада №418 Пермской ТЭЦ №6 АО «Пермэнерго» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (за исключением периода времени в 2002г. – отпуск без сохранения заработной платы в количестве 1 мес. 7 дней);

- период учебы в Пермском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая во включении данного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ответчик ссылается на то, что по данным ИЛСЗЛ код льготы отсутствует. Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 должность «музыкальный оформитель» не входила в список должностей и учреждений.

Суд считает, что требования истца о включении периодов работы учителем музыки Средней школы №9 им.А.С.Пушкина с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; музыкальным оформителем Детского сада №154, Детского сада №418 Пермской ТЭЦ №6 АО «Пермэнерго» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, поскольку согласно сведениям записи №1 трудовой книжки истца Стерлягова М.Н. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. по Свердловскому районному отделу народного образования г.Перми (Свердл.РОНО г.Перми) была принята учителем музыки в Среднюю школу №9 им.А.С.Пушкина с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 12).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, представленной истцом ответчику, следует, что учителем музыки Средней школы №9 им.А.С.Пушкина истец начала работать на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. по средней школе №9 г.Перми с ДД.ММ.ГГГГ., а закончила работать по данной должности ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. по средней школе №9 г.Перми (л.д.12, 86).

В связи с чем суд принимает данные непосредственного работодателя истца о ее работе в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., отраженные в приказах средней школы №9 г.Перми.

В период работы истца музыкальным оформителем Детского сада №154, Детского сада №418 Пермской ТЭЦ №6 АО «Пермэнерго» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. действовали Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 и постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, не предусматривалось должности «музыкальный оформитель», «музыкальный руководитель», «музыкальный работник». Поэтому работа истца музыкальным оформителем до 31.10.1999г. не относилась к работе, занятость на которой дает возможность досрочного выхода на пенсию. В связи с чем работа истца музыкальным оформителем не может быть включена в специальный стаж истца.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, предусмотрена должность "музыкальный руководитель".

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 23.06.2003 N 39 установлено тождество наименований должностей музыкального работника и музыкального руководителя.

Как указано в Постановлении Правительства от 16.07.2014 N 665, Список от 22.09.1999г. можно применять к работе кадров образовательной системы с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Однако судом установлено по выписке лицевого счета застрахованного лица Стерляговой М.Н., что она находилась в отпуске по уходу за своим несовершеннолетним ребенком Стерляговой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 88, 10-12 том2), что исключает возможность включения данного периода в специальный педагогический стаж истца.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком увеличивалась до достижения ребенком возраста полутора лет, а продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.

Согласно данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица Стерлягова М.Н. она с ДД.ММ.ГГГГ. приступила к работе музыкальным оформителем, что, как указано выше, тождественно музыкальному руководителю.

Представленными документами, в том числе: приказом об изменении наименований должностей от ДД.ММ.ГГГГ. № Пермской ТЭЦ-6 (л.д. 19), справками ПАО «Т Плюс» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 20, 30-31), штатными расписаниями (л.д. 137-147), подтверждено выполнение истцом работ в спорный период времени в должности, учреждении и условиях труда, предусмотренных Списком от ДД.ММ.ГГГГ N №, а также выполнение ею нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. При этом суд также исходит из того, что ненадлежащим образом исполненная работодателем обязанность по предоставлению сведений в отношении работника в пенсионные органы не может являться единственным и достаточным основанием для лишения его права на досрочное пенсионное обеспечение, при этом.

Истец не может быть лишена права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тем, что работодатель не указал код льготы. Надлежащее ведение соответствующей документации, в том числе и оформление индивидуального лицевого счета истца, является обязанностью работодателя, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение спорных периодов в его специальный стаж.

Кроме того, суд учитывает, что согласно данным ИЛСЗЛ в спорные периоды за истца уплачивались страховые взносы.

В соответствии с положениями Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности также имеют музыкальные руководители, работающие в детских садах всех наименований, ясли-садах (садах-яслях), детских яслях.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца период работы музыкальным руководителем Детского сада №154, Детского сада №418 Пермской ТЭЦ №6 АО «Пермэнерго» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (за исключением периода времени в 2002г. – отпуск без сохранения заработной платы в количестве 1 мес. 7 дней), поскольку в указанный период истец осуществляла педагогическую деятельность в детском саде, являющемся общеобразовательным учреждением, а также выполняла обязанности по воспитанию и образованию детей.

Требования истца о включении в специальный стаж истца, необходимый для досрочного выхода на пенсию, периода учебы в Пермском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. удовлетворению не подлежат в силу следующего.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 2 Положения от 1959 года в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из указанной нормы следует, что включение в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении возможно при соблюдении двух условий: факта работы в педагогических должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положением от 1959 года, непосредственно до обучения, а также после завершения обучения.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу с 01 октября 1993 года.

С 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования и периоды иной деятельности, в том числе учеба в высшем учебном заведении не стали учитываться при исчислении специального стажа работы (деятельности) для назначения пенсий лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Не предусматривает такое право и действующее пенсионное законодательство, а именно Федеральный закон "О страховых пенсиях", а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Поскольку на момент признания постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратившим силу (01 октября 1993 года) обучение истца в высшем учебном заведении завершено не было, суд пришел к выводу, что условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены и оснований для удовлетворения исковых требований истца о зачете указанного периода в специальный стаж не имеется.

То обстоятельство, что начало обучения истца приходится на период, когда действовавшее законодательство предусматривало возможность включения в специальный стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, не является основанием для включения в специальный стаж спорного периода, поскольку не соблюдено одно из условий, предусмотренное Положением от 1959 года - осуществление педагогической деятельности непосредственно после обучения.

По этому же основанию не может быть включен в специальный стаж период обучения истца в высшем учебном заведении с 01 октября 1990 года до 01 октября 1993 года, поскольку временем обучения в высшем учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, т.е. полный период обучения, а не его отдельная часть.

Доводы представителя истца о том, что при назначении пенсии Стерлягова М.Н. подлежит применению законодательство, действовавшее в период выполнения работы, являются ошибочными.

Как было указано выше, в соответствии с Положением от 1959 года включение в специальный стаж периодов обучения в педагогических учебных заведениях при назначении пенсий за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью было связано с наличием совокупности условий, а именно факта педагогической деятельности непосредственно до обучения, а также непосредственно после обучения.

Поскольку такие условия в период действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 не выполнены истцом, она не приобрела права на включение в специальный стаж периода обучения в высшем учебном заведении.

Таким образом, при сложении стажа, включенного ответчиком, и подлежащего включению с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., требуемого <данные изъяты> летнего стажа не имеется.

Согласно ч.1, 2 ст.22 ст.19 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, исковые требования Стерлягова М.Н. подлежат удовлетворению частично.

Истцом понесены расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 4), которые на основании ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежат взысканию с ответчика.

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

    Исковые требования Стерлягова М.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в стаж периодов работы Стерлягова М.Н. музыкальным руководителем Детского сада №154, Детского сада №418 Пермской ТЭЦ №6 АО «Пермэнерго» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода времени в 2002г. – отпуск без сохранения заработной платы в количестве 1 мес. 7 дней).

Признать подлежащими включению в специальный стаж Стерлягова М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы музыкальным руководителем Детского сада №154, Детского сада №418 Пермской ТЭЦ №6 АО «Пермэнерго» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (за исключением периода времени в 2002г. – отпуск без сохранения заработной платы в количестве 1 мес. 7 дней).

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Перми в пользу Стерлягова М.Н. расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В остальной части исковых требований Стерлягова М.Н. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

    Судья                      И.И.Толмачева

Решение в полном объеме изготовлено 22.05.2020г.