Решение по делу № 12-133/2020 от 15.01.2020

Мировой судья

судебного участка № 6

Советского района г. Астрахани

Аминова И.Н.

№ 12-133/2020

Р Е Ш Е Н И Е

13 февраля 2020 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Синельниковой Н.П.,

при секретаре Крыловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области Ашралиева Д.Ш. на постановление мирового судьи судебного участка №6 Советского района г. Астрахани от 20 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Местной мусульманской религиозной организации «Махалля <номер>» г. Астрахани,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Советского района г. Астрахани от 20 декабря 2019 года производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Местной мусульманской религиозной организации «Махалля <номер>» г. Астрахани прекращено, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области Ашралиев Д.Ш. обратился в суд с жалобой, согласно которой просит постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области Ашралиев Д.Ш. поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил суд жалобу удовлетворить.

Представитель Местной мусульманской религиозной организации «Махалля <номер>» г. Астрахани - Шамарданов Н.Ш., в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, дополнительно суду пояснил, что предупреждение от 26 июля 2019 года направлялось не тому лицу, на конверте о направлении предупреждения отсутствует отметка о том, что письмо доставлялось не менее двух раз. 20 сентября 2019 года вынесено постановление, вступившее в законную силу, которым установлено, что Махмутова А.Я. должностным лицом не является. Просил суд постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области без удовлетворения.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В судебном заседании установлено, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области проведена плановая документарная проверка Местной мусульманской религиозной организации «Махалля <номер>» г. Астрахани на предмет соответствия деятельности организации законодательству Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целям и порядку деятельности, предусмотренным ее уставом, за период деятельности с 01 января 2016 года по 13 марта 2019 года. В деятельности организации выявлены отдельные нарушения требований законодательства, что подтверждается актом проверки <номер> от <дата>.

По результатам проверки в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в отношении организации вынесено предупреждение от <дата> <номер> со сроком устранения нарушений не позднее 19 июня 2019 года.

Вместе с тем нарушения, указанные в предупреждении от <дата> <номер>, не устранены. В связи с этим организации было вынесено повторное предупреждение от <дата> со сроком устранения нарушений и указанием необходимости предоставления информации об устранении нарушений не позднее 23 сентября 2019 года.

Как следует из материалов дела, предупреждение от <дата> направлено почтовым отправлением на имя председателя Приходского Совета Местной мусульманской религиозной организации «Махалля <номер>» г. Астрахани Махмутовой А.Я. по месту ее жительства - <адрес>, и по месту нахождения организации - <адрес>, однако оба конверта вернулись в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области с отметкой об истечении срока хранения.

Учитывая, что Местной мусульманской религиозной организацией «Махалля <номер>» г. Астрахани предупреждение от <дата> получено не было, в связи с чем возможности исполнить требования предупреждения в установленные законом сроки, не имелось.

Сведений о том, что Местная мусульманская религиозная организация «Махалля <номер>» г. Астрахани осведомлена о выявленных нарушениях законодательства, по результатам проведенной в отношении нее проверки и вынесенного предупреждения, материалы дела не содержат.

Кроме того, установлено, что 20 сентября 2019 года мировым судьей судебного участка № 6 Советского района г. Астрахани вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Махмутовой А.Я. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, постановление суда вступило в законную силу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом, установленных по делу обстоятельств и требований закона, мировой судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения Местной мусульманской религиозной организации «Махалля <номер>» г. Астрахани к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Вынесенное мировым судьей судебного участка № 6 Советского района г. Астрахани постановление о прекращении производства по делу в отношении Местной мусульманской религиозной организации «Махалля <номер>» г. Астрахани является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Доводов, свидетельствующих о незаконности обжалуемого судебного акта, в жалобе не приведено, нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Советского района г. Астрахани от 20 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Местной мусульманской религиозной организации «Махалля <номер>» г. Астрахани - оставить без изменения, жалобу представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области Ашралиева Д.Ш. - без удовлетворения.

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2020 года.

Судья Н.П. Синельникова