Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1106/2014 ~ М-969/2014 от 06.03.2014

Дело №2-1106/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2014 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи О.В. Селезневой,

с участием секретаря судебного заседания – И.В. Тарасовой,

с участием в деле:

истицы – Т.П. Шичкиной, ее представителя И.А. Шукшиной, полномочия которой определены в соответствии с частью 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, его представителя О.С. Копыловой, представившей доверенность от 1 октября 2013 года № 1056,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т.П. Шичкиной к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 24 июня 2013 года, понуждении Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить ей в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы в должности медицинской сестры ЖКК, Пл.1а на ФКП «Саранский механический завод» и назначить досрочную трудовую пенсию с 22 апреля 2013 года,

установил:

Т.П. Шичкина обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 24 июня 2013 года, понуждении Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить ей в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы в должности медицинской сестры ЖКК, Пл.1а на ФКП «Саранский механический завод» и назначить досрочную трудовую пенсию с 22 апреля 2013 года.

В обоснование своих требований истица указала, что 22 апреля 2013 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ответчика № 62054/13-704 от 24 июня 2013 года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 30 лет (по мнению ответчика, стаж на дату обращения, то есть на 22 апреля 2013 года составил 24 года 3 месяца 28 дней). В специальный стаж не включены периоды ее работы с 04 марта 1991 года по 05 июня 1993 года, с 01 июля 1993 года по 15 июля 1993 года, с 01 августа 1993 года по 31 декабря 1993 года в должности медицинской сестры ЖКК, Пл.1а на ФКП «Саранский механический завод», поскольку наименование учреждения и его структурного подразделения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, а также периоды работы с 01 января 1994 года по 16 января 1994 года, с 01 февраля 1994 года по 30 июня 1994 года, с 18 ноября 1995 года по 16 декабря 1995 года, с 01 января 1996 года по 17 января 1996 года, с 01 марта 1996 года по 16 марта 1996 года, с 01 апреля 1996 года по 12 апреля 1996 года, с 01 мая 1996 года по 10 мая 1996 года, с 01 июля 1996 года по 18 июля 1996 года, с 01 августа 1996 года по 13 сентября 1996 года, с 01 октября 1996 года по 14 октября 1996 года, с 01 ноября 1996 года по 01 декабря 1996 года, с 01 февраля 1997 года по 12 марта 1997 года, с 01 апреля 1997 года по 14 апреля 1997 года, с 01 мая 1997 года по 12 мая 1997 года, с 02 июня 1997 года по 18 июля 1997 года, с 01 августа 1997 года по 16 августа 1997 года, с 01 сентября 1997 года по 16 сентября 1997 года, с 18 октября 1997 года по 23 октября 1997 года, с 25 октября 1997 года по 31 октября 1997 года, с 01 ноября 1997 года по 10 ноября 1997 года, с 01 декабря 1997 года по 11 декабря 1997 года, с 01 января 1998 года по 11 января 1998 года, с 01 февраля 1998 года по 12 февраля 1998 года, с 01 марта 1998 года по 13 марта 1998 года, с 01 апреля 1998 года по 06 апреля 1998 года - в режиме неполной рабочей недели с восьми часовым рабочим днем в должности медицинской сестры, Пл.1а на ФКП «Саранский механический завод», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, а согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 подсчет стажа медицинским работникам (пп.20 п.1 ст.27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года) в режиме неполной рабочей недели с 8-ми часовым рабочим днем не предусмотрен;

периоды работы с 06 июня 1993 года по 30 июня 1993 года, с 16 июля 1993 года по 31 июля 1993 года, с 17 января 1994 года по 31 января 1994 года, с 17 декабря 1995 года по 31 декабря 1995 год, с 18 января 1996 года по 31 января 1996 года, с 17 марта 1996 года по 31 марта 1996 года, с 13 апреля 1996 года по 30 апреля 1996 года, с 11 мая 1996 года по 31 мая 1996 года, с 19 июля 1996 года по 31 июля 1996 года, с 14 сентября 1996 года по 30 сентября 1996 года, с 15 октября 1996 года по 30 октября 1996 года, с 02 ноября 1996 года по 30 ноября 1996 года, с 02 декабря 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 13 марта 1997 года по 31 марта 1997 года, с 15 апреля 1997 года по 30 апреля 1997 года, с 13 мая 1997 года по 01 июня 1997 года, с 19 июля 1997 года по 31 июля 1997 года, с 17 августа 1997 года по 24 августа 1997 года, с 28 августа 1997 года по 31 августа 1997 года, с 17 сентября 1997 года по 30 сентября 1997 года, с 11 ноября 1997 года по 30 ноября 1997 года, с 12 декабря 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 13 февраля 1998 года по 28 февраля 1998 года, с 14 марта 1998 года по 31 марта 1998 года, с 07 апреля 1998 года по 11 апреля 1998 года - отсутствие рабочих дней и соответственно оплаты;

- периоды с 01 февраля 1996 года по 28 февраля 1996 года, с 01 июня 1996 года по 30 июня 1996 года – нет рабочих дней, оплата за выходные дни;

- периоды с 01 января 1997 года по 31 января 1997 года, с 12 января 1998 года по 31 января 1998 года – оплата 2/3 оклада.

С данным решением ответчика она не согласна, считает, что оспариваемые периоды работы подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении.

По данным основаниям, Т.П. Шичкина просила суд признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения – УправленияПенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 24 июня 2013 года № 62054/13-704 об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы в должности медицинской сестры ЖКК, Пл.1а на ФКП «Саранский механический завод» с 04 марта 1991 года по 31 декабря 1993 года, с 1 января 1994 года по 30 июня 1994 года, с 18 ноября 1995 года по 31 декабря 1995 года, с 1 января 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 1 января 1997 года по 24 августа 1997 года, с 28 августа 1997 года по 30 сентября 1997 года, с 18 октября 1997 года по 23 октября 1997 года, с 25 октября 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 1 января 1998 года по 11 апреля 1998 года и назначить досрочную трудовую пенсию с 22 апреля 2013 года.

21 апреля 2014 года истица Т.П. Шичкина представила заявление об уточнении исковых требований, просила суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 62054/13-704 от 24 июня 2013 года, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить периоды ее работы в должности медицинской сестры ЖКК, Пл.1а на ФКП «Саранский механический завод» с 04 марта 1991 года по 05 июня 1993 года, с 06 июня 1993 года по 30 июня 1993 года, с 01 июля 1993 года по 15 июля 1993 года, с 16 июля 1993 года по 31 июля 1993 года, с 01 августа 1993 года по 31 декабря 1993 года, с 01 января 1994 года по 16 января 1994 года, с 17 января 1994 года по 31 января 1994 год, с 01 февраля 1994 года по 30 июня 1994 года, с 18 ноября 1995 года по 16 декабря 1995 года, с 17 декабря 1995 года по 31 декабря 1995 года, с 01 января 1996 года по 17 января 1996 года, с 18 января 1996 года по 31 января 1996 года, с 01 февраля 1996 года по 28 февраля 1996 года, с 01 марта 1996 года по 16 марта 1996 года, с 17 марта 1996 года по 31 марта 1996 года, с 01 апреля 1996 года по 12 апреля 1996 года, с 13 апреля 1996 года по 30 апреля 1996 года, с 01 мая 1996 года по 10 мая 1996 года, с 11 мая 1996 года по 31 мая 1996 года, с 01 июня 1996 года по 30 июня 1996 года, с 01 июля 1996 года по 18 июля 1996 года, с 19 июля 1996 года по 31 июля 1996 года, с 01 августа 1996 года по 13 сентября 1996 года, с 14 сентября 1996 года по 30 сентября 1996 года, с 01 октября 1996 года по 14 октября 1996 года, с 15 октября 1996 года по 30 октября 1996 года, 01 ноября 1996 года, с 02 ноября 1996 года по 30 ноября 1996 года, 01 декабря 1996 года, с 02 декабря 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 01 января 1997 года по 31 января 1997 года, с 01 февраля 1997 года по 12 марта 1997 года, с 13 марта 1997 года по 31 марта 1997 года, с 01 апреля 1997 года по 14 апреля 1997 года, с 15 апреля 1997 года по 30 апреля 1997 года, с 01 мая 1997 года по 12 мая 1997 года, с 13 мая 1997 года по 01 июня 1997 года, с 02 июня 1997 года по 18 июля 1997 года, с 19 июля 1997 года по 31 июля 1997 года, с 01 августа 1997 года по 16 августа 1997 года, с 17 августа 1997 года по 24 августа 1997 года, с 28 августа 1997 года по 31 августа 1997 года, с 01 сентября 1997 года по 16 сентября 1997 года, с 17 сентября 1997 года по 30 сентября 1997 года, с 11 октября 1997 года по 16 октября 1997 года, с 18 октября 1997 года по 23 октября 1997 года, с 25 октября 1997 года по 31 октября 1997 года, с 01 ноября 1997 года по 10 ноября 1997 года, с 11 ноября 1997 года по 14 ноября 1997 года, с 17 ноября 1997 года по 30 ноября 1997 года, с 01 декабря 1997 года по 11 декабря 1997 года, с 12 декабря 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 1998 года по 11 января 1998 года, с 12 января 1998 года по 31 января 1998 года, с 01 февраля 1998 года по 12 февраля 1998 года, с 13 февраля 1998 года по 28 февраля 1998 года, с 01 марта 1998 года по 13 марта 1998 года, с 14 марта 1998 года по 31 марта 1998 года, с 01 апреля 1998 года по 06 апреля 1998 года, с 07 апреля 1998 года по 11 апреля 1998 года в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 22 апреля 2013 года.

В судебном заседании истица Т.П. Шичкина и ее представитель И.А. Шукшина исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсион­ного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мор­довия О.С. Копылова относительно исковых требований Т.П. Шичкиной возразила по основаниям, изложенным в обжалуемом истицей решении начальника пенсионного органа, суду объяснила, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Т.П. Шичкиной отказано законно, просила суд отказать в удовлетворении иска.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования Т.П. Шичкиной подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 22 апреля 2013 года Т.П. Шичкина обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенси­онного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 24 июня 2013 года № 62054/13-704 истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемой продолжительности специ­ального стажа - требуется 30 лет, имеется 24 года 3 месяца 28 дней.

В специальный стаж истицы не включены периоды ее работы с 4 марта 1991 года по 5 июня 1993 года, с 1 июля 1993 года по 15 июля 1993 года, с 1 августа 1993 года по 31 декабря 1993 года в должности медицинской сестры ЖКК, Пл.1а на ФКП «Саранский механический завод», поскольку наименование учреждения и его структурного подразделения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781;

с 01 января 1994 года по 16 января 1994 года, с 01 февраля 1994 года по 30 июня 1994 года, с 18 ноября 1995 года по 16 декабря 1995 года, с 01 января 1996 года по 17 января 1996 года, с 01 марта 1996 года по 16 марта 1996 года, с 01 апреля 1996 года по 12 апреля 1996 года, с 01 мая 1996 года по 10 мая 1996 года, с 01 июля 1996 года по 18 июля 1996 года, с 01 августа 1996 года по 13 сентября 1996 года, с 01 октября 1996 года по 14 октября 1996 года, с 01 ноября 1996 года по 01 декабря 1996 года, с 01 февраля 1997 года по 12 марта 1997 года, с 01 апреля 1997 года по 14 апреля 1997 года, с 01 мая 1997 года по 12 мая 1997 года, с 02 июня 1997 года по 18 июля 1997 года, с 01 августа 1997 года по 16 августа 1997 года, с 01 сентября 1997 года по 16 сентября 1997 года, с 18 октября 1997 года по 23 октября 1997 года, с 25 октября 1997 года по 31 октября 1997 года, с 01 ноября 1997 года по 10 ноября 1997 года, с 01 декабря 1997 года по 11 декабря 1997 года, с 01 января 1998 года по 11 января 1998 года, с 01 февраля 1998 года по 12 февраля 1998 года, с 01 марта 1998 года по 13 марта 1998 года, с 01 апреля 1998 года по 06 апреля 1998 года - в режиме неполной рабочей недели с 8-ми часовым рабочим днем в должности медицинской сестры, Пл.1а на ФКП «Саранский механический завод», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, а согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 подсчет стажа медицинским работникам (пп.20 п.1 ст.27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года) в режиме неполной рабочей недели с 8-ми часовым рабочим днем не предусмотрен;

- периоды работы с 06 июня 1993 года по 30 июня 1993 года, с 16 июля 1993 года по 31 июля 1993 года, с 17 января 1994 года по 31 января 1994 года, с 17 декабря 1995 года по 31 декабря 1995 год, с 18 января 1996 года по 31 января 1996 года, с 17 марта 1996 года по 31 марта 1996 года, с 13 апреля 1996 года по 30 апреля 1996 года, с 11 мая 1996 года по 31 мая 1996 года, с 19 июля 1996 года по 31 июля 1996 года, с 14 сентября 1996 года по 30 сентября 1996 года, с 15 октября 1996 года по 30 октября 1996 года, с 02 ноября 1996 года по 30 ноября 1996 года, с 02 декабря 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 13 марта 1997 года по 31 марта 1997 года, с 15 апреля 1997 года по 30 апреля 1997 года, с 13 мая 1997 года по 01 июня 1997 года, с 19 июля 1997 года по 31 июля 1997 года, с 17 августа 1997 года по 24 августа 1997 года, с 28 августа 1997 года по 31 августа 1997 года, с 17 сентября 1997 года по 30 сентября 1997 года, с 11 ноября 1997 года по 30 ноября 1997 года, с 12 декабря 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 13 февраля 1998 года по 28 февраля 1998 года, с 14 марта 1998 года по 31 марта 1998 года, с 07 апреля 1998 года по 11 апреля 1998 года - отсутствие рабочих дней и соответственно оплаты;

- периоды с 01 февраля 1996 года по 28 февраля 1996 года, с 01 июня 1996 года по 30 июня 1996 года – нет рабочих дней, оплата за выходные дни;

- периоды с 01 января 1997 года по 31 января 1997 года, с 12 января 1998 года по 31 января 1998 года – оплата 2/3 оклада (л.д. 1-7).

Суд считает, что решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 24 июня 2013 года № 62054/13-704 является незаконным и подлежит отмене по следующим мотивам.

В соответствии с подпунктом 20 части первой статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из решения ответчика и объяснений представителя ответчика О.С. Копыловой, отказывая во включении в специальный стаж истицы периодов ее работы с 04 марта 1991 года по 05 июня 1993 года, с 01 июля 1993 года по 15 июля 1993 года, с 01 августа 1993 года по 31 декабря 1993 года;

с 01 января 1994 года по 16 января 1994 года, с 01 февраля 1994 года по 30 июня 1994 года, с 18 ноября 1995 года по 16 декабря 1995 года, с 01 января 1996 года по 17 января 1996 года, с 01 марта 1996 года по 16 марта 1996 года, с 01 апреля 1996 года по 12 апреля 1996 года, с 01 мая 1996 года по 10 мая 1996 года, с 01 июля 1996 года по 18 июля 1996 года, с 01 августа 1996 года по 13 сентября 1996 года, с 01 октября 1996 года по 14 октября 1996 года, с 01 ноября 1996 года по 01 декабря 1996 года, с 01 февраля 1997 года по 12 марта 1997 года, с 01 апреля 1997 года по 14 апреля 1997 года, с 01 мая 1997 года по 12 мая 1997 года, с 02 июня 1997 года по 18 июля 1997 года, с 01 августа 1997 года по 16 августа 1997 года, с 01 сентября 1997 года по 16 сентября 1997 года, с 18 октября 1997 года по 23 октября 1997 года, с 25 октября 1997 года по 31 октября 1997 года, с 01 ноября 1997 года по 10 ноября 1997 года, с 01 декабря 1997 года по 11 декабря 1997 года, с 01 января 1998 года по 11 января 1998 года, с 01 февраля 1998 года по 12 февраля 1998 года, с 01 марта 1998 года по 13 марта 1998 года, с 01 апреля 1998 года по 06 апреля 1998 года в должности медицинской сестры, Пл.1а на ФКП «Саранский механический завод», ответчик исходил из того, что наименование учреждения и его структурного подразделения не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, а также то что, согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 2002 года № 516 подсчет стажа медицинским работникам в режиме неполной рабочей недели с восьмичасовым рабочим днем не предусмотрен.

Однако с данным выводом ответчика согласиться нельзя.

В соответствии со статьями 12-14 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» медицинские учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными). Действие законодательства Российской Федерации в области здравоохранения распространяется на все медицинские учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовой формы.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781) работа в должности, которую занимала истица, а именно «медицинская сестра», дает право истице на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781), в стаж засчитывается в календарном исчислении работа в должностях, указанных в списке в медицинских частях, являющихся подразделениями государственных и муниципальных организаций. Согласно пункту 3 данных Правил, наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль, ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно пункту 3 данных Правил, наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль, ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденному Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата ВЦСПС от 12 сентября 1990 года №369/16-52, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Из трудовой книжки Т.П. Шичкиной № следует, что она 4 марта 1991 года на основании приказа 134/к от 11 марта 1991 года принята на должность медицинской сестры ЖКК Саранского механического завода имени XXVI съезда КПСС (л.д. 12-15).

Приказом № 34р от 11 апреля 1998 года Т.П. Шичкина уволена по пункту 5 статьи 29 КЗоТ Российской Федерации в порядке перевода в РДКБ № 2 (л.д. 12-15).

Указанные обстоятельства подтверждаются также архивной справкой ФКП «Саранский механический завод» № 136 от 16 апреля 2013 года, согласно которой Т.П. Шичкина работала на данном предприятии с 4 марта 1991 года по 11 апреля 1998 года. В связи с конверсией и падением объемов производства с 1 января 1994 года по 11 апреля 1998 года предприятие работало в режиме неполной рабочей недели с восьмичасовым рабочим днем. С 6 октября 1994 года по 6 ноября 1995 года Т.П. Шичкина находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за грудным ребенком Пр. № 906к от 24 ноября 1994 года. В отпуске б/с находилась с 25 августа 1997 года по 27 августа 1997 года, с 1 октября 1997 года по 16 октября 1997 года, 17 октября 1997 года, 24 октября 1997 года, 15 ноября 1997 года, 16 ноября 1997 года (л.д. 160).

Согласно штатному расписанию здравпункта Саранского механического завода на 1991 год по площадке 1 «А» должность «медицинская сестра», занимаемая истицей в период ее работы с 4 марта 1991 года по 11 апреля 1998 года, значится под номером 30, 31 (л.д. 21-22). В штатном расписании по площадке 1 «А» указаны также такие должности, как: зубной врач, санитарка.

Согласно письму Минтруда Российской Федерации и Пенсионного Фонда России от 29 сентября 2000 года №№ 3948/1-17, 06-25/8625 при исчисле­нии специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей ме­дицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профес­сиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная при­казом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377, Номенклатура учреж­дений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 года № 395.

Данные нормативные правовые акты применяются при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом периодов работы до 1 ноября 1999 года, а также при оценке права на выплату таких пенсий, но не ранее даты их вступления в законную силу.

В пункте 15 примечания Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 года № 395, указано, что здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или организаций и предназначены для оказания первой медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Таким образом, судом установлено, что учреждение, в котором работала истица в период с 4 марта 1991 года по 11 апреля 1998 года – здравпункт Саранского механического завода, является врачебным здравпунктом, который являлся структурными подразделением Саранского механического завода, и его деятельность была направлена на осуществление комплекса мер по медицинскому обеспечению сотрудников и работников данного предприятия.

Согласно части первой статьи 19 Конституции Российской Федерации в отношении граждан недопустимо отступление от конституционного принципа равенства граждан перед законом. Все граждане, отработавшие необходимый льготный стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

По мнению суда, неисполнение руководителями учреждений предусмотренных законодательством требований к приведению их названий в соответствие с Перечнем структурных подразделений не должно ограничивать права работников на их пенсионное обеспечение за выслугу лет.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными нормативными актами, регулирующими пенсионные правоотношения, основанием применения льготного стажа является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения, выполнение которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

С учетом вышеуказанного, а также полагая, что пенсия медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждений или организаций, с которыми они состоят в трудовых отношениях, суд приходит к выводу о необходимости включения периодов работы истицы в должности медицинской сестры ЖКК, Пл.1а на ФКП «Саранский механический завод» в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Доводы ответчика о том, что согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 2002 года № 516 подсчет стажа медицинским работникам в режиме неполной рабочей недели с восьмичасовым рабочим днем не предусмотрен, судом подлежат отклонению, как основанные на субъективном толковании законодательства.

Согласно архивной справки ФКП «Саранский механический завод» № 136 от 16 апреля 2013 года в связи с конверсией и падением объемов производства с 1 января 1994 года по 11 апреля 1998 года предприятие работало в режиме неполной рабочей недели с восьмичасовым рабочим днем (л.д. 160).

Указанное обстоятельство подтверждается также и копиями приказов от 28 декабря 1994 года № 1404, от 18 февраля 1997 года № 56, от 4 февраля 1998 года № 93 «а» о переводе предприятия на неполную рабочую неделю с восьмичасовым рабочим днем в связи с глубокой конверсией спецпроизводства и соответственно падением объема в следующие периоды: с 1 января 1994 года по 31 декабря 1994 года включительно, с 1 января 1995 года по 31 декабря 1995 года включительно, с 1 января 1996 года по 31 декабря 1996 года включительно, с 1 января 1997 года по 31 декабря 1997 года включительно и с 1 января 1998 года по 31 декабря 1998 года включительно.

Согласно справке ФКП «Саранский механический завод» от 22 апреля 2011 года № 146:

за 1993 год имеются начисления по заработной плате истицы с января по декабрь,

за 1994 год имеются начисления по заработной плате за январь, февраль, март и апрель месяцы, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь – нахождение истицы в отпуске без содержания, начисления заработной платы – декабрь;

за 1995 год: с января по октябрь - нахождение истицы в отпуске без содержания;

за 1996 год и 1997 год имеются начисления по заработной плате.

С 1 июля 1994 года по 31 октября 1995 года Т.П. Шичкина находилась в отпуске без содержания по уходу за грудным ребенком. С марта 1991 года со всех сумм производились отчисления в Пенсионный Фонд по установленным тарифам (л.д. 18, 19).

Согласно пункту 6 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", согласно которому периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Таким образом, включение спорных периодов работы в специальный стаж истицы по фактической продолжительности выработки рабочего времени не противоречит действующему законодательству.

Согласно приказу № 759/к от 1 декабря 1997 года Т.П. Шичкиной был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 1 октября 1997 года по 10 октября 1997 года, а также 17 и 24 октября 1997 года. В отказном решении ответчика оговорены отпуска без сохранения заработной платы с 01 октября 1997 года по 16 октября 1997 года, 17 и 24 октября 1997 года.

В этой связи, оспариваемый ответчиком период работы истицы с 18 октября 1997 года по 23 октября 1997 года подлежит замене на периоды работы с 11 октября 1997 года по 16 октября 1997 года, с 18 октября 1997 года по 23 октября 1997 года.

На основании приказа от 08 декабря 1997 года № 772/к Т.П. Шичкиной предоставлен отпуск без сохранения заработной платы 15 и 16 ноября 1997 года, который не указан в отказном решении ответчика. Таким образом, период работы истицы с 11 ноября 1997 года по 30 ноября 1997 года подлежит замене на периоды работы: с 11 ноября 1997 года по 14 ноября 1997 года, с 17 ноября 1997 года по 30 ноября 1997 года.

В специальный стаж истицы ответчиком не засчитаны также периоды ее работы истицы с 1 февраля 1996 года по 28 февраля 1996 года, с 1 июня 1996 года по 30 июня 1996 года – отсутствие рабочих дней, оплата за выходные дни и периоды работы: с 1 января 1997 года по 31 января 1997 года, с 12 января 1998 года по 31 января 1998 года – оплата 2/3 оклада.

Однако представленные суду лицевые счета по заработной плате за февраль 1996 года, июнь 1996 года, январь 1997 года и январь 1998 года свидетельствуют о том, что в данные периоды истице начислялась заработная плата за полностью отработанное время: за февраль 1996 года истице Т.П. Шичкиной начислена заработная плата за 21 рабочий день, за июнь 1996 года истице Т.П. Шичкиной начислена заработная плата за 19 рабочих дня, за январь 1997 года Т.П. Шичкиной начислена заработная плата за 20 рабочих дня, за январь 1998 года Т.П. Шичкиной начислена заработная плата за 11 рабочих дней.

Таким образом, периоды работы истицы с 04 марта 1991 года по 05 июня 1993 года, с 06 июня 1993 года по 30 июня 1993 года, с 01 июля 1993 года по 15 июля 1993 года, с 16 июля 1993 года по 31 июля 1993 года, с 01 августа 1993 года по 31 декабря 1993 года, с 01 января 1994 года по 16 января 1994 года, с 17 января 1994 года по 31 января 1994 год, с 01 февраля 1994 года по 30 июня 1994 года, с 18 ноября 1995 года по 16 декабря 1995 года, с 17 декабря 1995 года по 31 декабря 1995 года, с 01 января 1996 года по 17 января 1996 года, с 18 января 1996 года по 31 января 1996 года, с 01 февраля 1996 года по 28 февраля 1996 года, с 01 марта 1996 года по 16 марта 1996 года, с 17 марта 1996 года по 31 марта 1996 года, с 01 апреля 1996 года по 12 апреля 1996 года, с 13 апреля 1996 года по 30 апреля 1996 года, с 01 мая 1996 года по 10 мая 1996 года, с 11 мая 1996 года по 31 мая 1996 года, с 01 июня 1996 года по 30 июня 1996 года, с 01 июля 1996 года по 18 июля 1996 года, с 19 июля 1996 года по 31 июля 1996 года, с 01 августа 1996 года по 13 сентября 1996 года, с 14 сентября 1996 года по 30 сентября 1996 года, с 01 октября 1996 года по 14 октября 1996 года, с 15 октября 1996 года по 30 октября 1996 года, 01 ноября 1996 года, с 02 ноября 1996 года по 30 ноября 1996 года, 01 декабря 1996 года, с 02 декабря 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 01 января 1997 года по 31 января 1997 года, с 01 февраля 1997 года по 12 марта 1997 года, с 13 марта 1997 года по 31 марта 1997 года, с 01 апреля 1997 года по 14 апреля 1997 года, с 15 апреля 1997 года по 30 апреля 1997 года, с 01 мая 1997 года по 12 мая 1997 года, с 13 мая 1997 года по 01 июня 1997 года, с 02 июня 1997 года по 18 июля 1997 года, с 19 июля 1997 года по 31 июля 1997 года, с 01 августа 1997 года по 16 августа 1997 года, с 17 августа 1997 года по 24 августа 1997 года, с 28 августа 1997 года по 31 августа 1997 года, с 01 сентября 1997 года по 16 сентября 1997 года, с 17 сентября 1997 года по 30 сентября 1997 года, с 11 октября 1997 года по 16 октября 1997 года, с 18 октября 1997 года по 23 октября 1997 года, с 25 октября 1997 года по 31 октября 1997 года, с 01 ноября 1997 года по 10 ноября 1997 года, с 11 ноября 1997 года по 14 ноября 1997 года, с 17 ноября 1997 года по 30 ноября 1997 года, с 01 декабря 1997 года по 11 декабря 1997 года, с 12 декабря 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 1998 года по 11 января 1998 года, с 12 января 1998 года по 31 января 1998 года, с 01 февраля 1998 года по 12 февраля 1998 года, с 13 февраля 1998 года по 28 февраля 1998 года, с 01 марта 1998 года по 13 марта 1998 года, с 14 марта 1998 года по 31 марта 1998 года, с 01 апреля 1998 года по 06 апреля 1998 года, с 07 апреля 1998 года по 11 апреля 1998 года в должности медицинской сестры ЖКК, Пл.1а на ФКП «Саранский механический завод» подлежат включению в специальный стаж истицы для досрочного назначения пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пен­сией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии 22 апреля 2013 года, Т.П. Шичкина с учетом включенных Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия периодов работы истицы, а также оспариваемых ответчиком и подлежащих включению в специальный стаж согласно выводам суда периодов ее работы, имела необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.

Таким образом, с учетом включенных Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия периодов работы истицы, оспариваемых ответчиком и подлежащих включению в специальный стаж согласно выводам суда, у истицы возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2002 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 22 апреля 2013 года.

При таких обстоятельствах заявленные истицей Т.П. Шичкиной исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление Т.П. Шичкиной оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей (л.д. 8). При этом уплаченная истицей государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 200 рублей.

В этой связи, истице подлежат возмещению понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Т.П. Шичкиной к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 24 июня 2013 года, понуждении Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить ей в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы в должности медицинской сестры ЖКК, Пл.1а на ФКП «Саранский механический завод» и назначить досрочную трудовую пенсию с 22 апреля 2013 года, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО14 от 24 июня 2013 года № 62054/13-704 об отказе в назначении Т.П. Шичкиной досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия зачесть Т.П. Шичкиной в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды ее работы с 04 марта 1991 года по 05 июня 1993 года, с 06 июня 1993 года по 30 июня 1993 года, с 01 июля 1993 года по 15 июля 1993 года, с 16 июля 1993 года по 31 июля 1993 года, с 01 августа 1993 года по 31 декабря 1993 года, с 01 января 1994 года по 16 января 1994 года, с 17 января 1994 года по 31 января 1994 год, с 01 февраля 1994 года по 30 июня 1994 года, с 18 ноября 1995 года по 16 декабря 1995 года, с 17 декабря 1995 года по 31 декабря 1995 года, с 01 января 1996 года по 17 января 1996 года, с 18 января 1996 года по 31 января 1996 года, с 01 февраля 1996 года по 28 февраля 1996 года, с 01 марта 1996 года по 16 марта 1996 года, с 17 марта 1996 года по 31 марта 1996 года, с 01 апреля 1996 года по 12 апреля 1996 года, с 13 апреля 1996 года по 30 апреля 1996 года, с 01 мая 1996 года по 10 мая 1996 года, с 11 мая 1996 года по 31 мая 1996 года, с 01 июня 1996 года по 30 июня 1996 года, с 01 июля 1996 года по 18 июля 1996 года, с 19 июля 1996 года по 31 июля 1996 года, с 01 августа 1996 года по 13 сентября 1996 года, с 14 сентября 1996 года по 30 сентября 1996 года, с 01 октября 1996 года по 14 октября 1996 года, с 15 октября 1996 года по 30 октября 1996 года, 01 ноября 1996 года, с 02 ноября 1996 года по 30 ноября 1996 года, 01 декабря 1996 года, с 02 декабря 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 01 января 1997 года по 31 января 1997 года, с 01 февраля 1997 года по 12 марта 1997 года, с 13 марта 1997 года по 31 марта 1997 года, с 01 апреля 1997 года по 14 апреля 1997 года, с 15 апреля 1997 года по 30 апреля 1997 года, с 01 мая 1997 года по 12 мая 1997 года, с 13 мая 1997 года по 01 июня 1997 года, с 02 июня 1997 года по 18 июля 1997 года, с 19 июля 1997 года по 31 июля 1997 года, с 01 августа 1997 года по 16 августа 1997 года, с 17 августа 1997 года по 24 августа 1997 года, с 28 августа 1997 года по 31 августа 1997 года, с 01 сентября 1997 года по 16 сентября 1997 года, с 17 сентября 1997 года по 30 сентября 1997 года, с 11 октября 1997 года по 16 октября 1997 года, с 18 октября 1997 года по 23 октября 1997 года, с 25 октября 1997 года по 31 октября 1997 года, с 01 ноября 1997 года по 10 ноября 1997 года, с 11 ноября 1997 года по 14 ноября 1997 года, с 17 ноября 1997 года по 30 ноября 1997 года, с 01 декабря 1997 года по 11 декабря 1997 года, с 12 декабря 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 1998 года по 11 января 1998 года, с 12 января 1998 года по 31 января 1998 года, с 01 февраля 1998 года по 12 февраля 1998 года, с 13 февраля 1998 года по 28 февраля 1998 года, с 01 марта 1998 года по 13 марта 1998 года, с 14 марта 1998 года по 31 марта 1998 года, с 01 апреля 1998 года по 06 апреля 1998 года, с 07 апреля 1998 года по 11 апреля 1998 года в должности медицинской сестры ЖКК, Пл.1а на ФКП «Саранский механический завод».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Т.П. Шичкиной с 22 апреля 2013 года досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Т.П. Шичкиной 200 (двести) рублей в возмещение расходов, понесенных истицей по оплате государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия О.В. Селезнева