ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 июня 2020 года Город Самара
Судья Кировского районного суда города Самары Пирожкова Л.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-557/2020 УИД 63RS0038-01-2020-003079-44, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Денисова С.В., родившегося 13.051966 года в <адрес>, гражданина РФ, женатого, работающего электромонтером в АО «<данные изъяты>», зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Денисов С.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. в период режима повышенной готовности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного постановлением Губернатора Самарской области № 39 от 16.03.2020 года, покинул место своего проживания и находился в парке <адрес>, в отсутствие оснований, предусмотренных п.2.6 постановления Губернатора Самарской области № 70 от 03.04.2020 г., игнорируя требования постановления Губернатора Самарской области № 70 от 03.04.2020 года, тем самым не выполнил п.п. «а, б» п.3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
В судебном заседании Денисов С.В. вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, просил назначить ему наказание в виде предупреждения, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он занимался физкультурой в парке <адрес>, ему необходимо поддерживать себя в хорошей физической форме, так как это необходимо для выполнения возложенных на него трудовых обязанностей, в парке каких-либо ограждений или сигнальных лент не было, поэтому он подумал, что в отсутствие других посетителей парка он не нанесет никому вреда, о введении режима самоизоляции знал.
Выслушав Денисова С.В., исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Правовые отношения в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 года № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Согласно п. «а, б» ст.8 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ Президент РФ определяет в соответствии со ст.80 Конституции РФ и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а так же вносит на рассмотрение Совета Безопасности РФ и принимает с учетом его предложений решения по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по вопросам преодоления их последствий.
На основании ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлены полномочия принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определены
В силу ч.10 ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимаются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности: а) ограничивается доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; в) определяется порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливается деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществляются меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.
В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст.80 Конституции Российской Федерации Президентом РФ принят Указ от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».
Из пункта 2 Указа Президента РФ следует, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в частности: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.
Постановлением Губернатора Самарской области от 03.04.2020 года № 70 «Об ограничительных и иных мероприятиях по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области и внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 16.03.2020 года № 39 «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» определено, что реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, установленных Постановлением и направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, осуществляется в границах территории Самарской области.
Таким образом, из вышеуказанных правовых актов следует, что в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в Самарской области в с 18.03.2020 года введен режим повышенной готовности, а с 31.03.2020 года до 12.04.2020 года действуют определенные правила поведения граждан при введении режима повышенной готовности.
Согласно постановлению Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.
Пунктом 2 Постановления Губернатора Самарской области от 03.04.2020 года № 70 на территории Самарской области введены ограничительные меры и установлена обязанность для граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и иной прямой угрозы жизни и здоровью, следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации и постановлением Правительства Самарской области от 03.04.2020 года № 212 «О дополнительных мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Самарской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Самарской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки) и Постановлением Правительства Самарской области от 03.04.2020 года № 212 «О дополнительных мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Самарской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Кроме того п.2.11 указанного постановления запрещен гражданам вход в парки, лесопарки и нахождение в них. Указанный запрет не распространяется на работников организаций, обслуживающих указанные объекты.
Вина Денисова С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными судом:
- протоколом об административном правонарушении 19 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Денисов С.В. ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин., в период введения режима повышенной готовности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации введенного постановлением Губернатора Самарской области № 39 от 16.03.2020 г. покинул место своего проживания и находился в парке <адрес>, в отсутствие оснований, предусмотренных п.2.6 постановления Губернатора Самарской области № 70 от 03.04.2020 г., игнорируя требования сотрудников ОВД о необходимости соблюдения постановления Губернатора Самарской области № 70 от 03.04.2020 г., тем самым не выполнил п.п. «а, б» п.3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417, в протоколе имеются его подписи;
- рапортом полицейского 1 роты полка ППСП У МВД России по г.Самаре С.П.А., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ с 08 час. до 20 час. он осуществлял несение службы по ООП на маршруте патрулирования № совместно с М.Р.К., в 15 час. 00 мин. на территории парка <адрес> ими был выявлен гражданин Денисов С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <адрес>, который нарушил п.2.6 и п.2.11 Постановления Губернатора Самарской области от 03.04.2020 г. № 70. Денисов С.В. находился в парке с целью занятия физкультурой.
- объяснением Денисова С.В., из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 15 час. 00 мин. он находился на территории парка имени <адрес>, потому что хотел позаниматься физкультурой. На территории указанного парка к нему подошли сотрудники полиции и разъяснили, что в соответствии с Постановлением Губернатора Самарской области от 03.04.2020 г. № 70 установлен запрет на вход в парки. На территории парка к людям он не подходил, физкультурой собирался заниматься там, где людей никогда нет.
- объяснением Денисова С.В. к протоколу об административном правонарушении 19 № согласно которому, он проживает по адресу: <адрес>, работает на предприятии «<данные изъяты>», на котором в период самоизоляции производство не приостанавливалось, ему была выдана справка от работодателя, разрешающая передвижение по территории Самарской области. На предприятии все сотрудники, в том числе и он находились под наблюдением медицинских сотрудников, поэтому он представлял какой-либо опасности, так как не являлся носителем короновирусной инфекции. Работа электромонтера относится к категории вредных и требует значительных усилий в связи с этим он должен держать себя в хорошей физической форме, поэтому ему необходимы занятия физкультурой, которыми он занимался в лесном массиве за больницей им. <данные изъяты> по <адрес>, находящийся на расстоянии от его дома примерно в 100 метрах. Данный лесной массив носит название лесопарк «<данные изъяты>» и находится в границах улиц <адрес>, который внешне не похож на парк. ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. он ни с кем не контактируя вошел в лесной массив для занятии физкультурой, сигнальных лент, а так же запрещающих табличек нигде не было, в связи с этим он подумал, что вход на территорию парка не запрещен.
- фототаблицей;
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса
Судом установлено, что Денисов С.В., зная о необходимости выполнения предписанных правил поведения в период введения режима повышенной готовности на территории Самарской области, 07.04.2020 года в 15 час. 00 мин., нарушил правила, установленные п.2 Постановления Губернатора Самарской области от 03.04.2020 года № 70, покинул место своего проживания в отсутствие оснований и находился в парке, вход в который запрещен согласно п.2.11 Постановления Губернатора Самарской области от 03.04.2020 года №70.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
На основании изложенного, изучив доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Денисов С.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.
При определении вида и меры административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, данные о личности виновного, конкретные обстоятельства дела.
Признание Денисовым С.В. вины, раскаяние в содеянном, суд признает смягчающим обстоятельством.
Обстоятельств, отягчающих наказание, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Судом установлено, что административное правонарушение совершено Денисовым С.В. впервые, вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства не причинен, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила, возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства также отсутствует, имущественный вред не причинен, в связи с чем, имеются все предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ условия для назначения наказания в виде предупреждения.
С учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.4-29.11, ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать Денисова С.В., 13.051966 г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд города Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Л.В. Пирожкова