Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1-296/2021 ~ М-1-275/2021 от 21.06.2021

Дело № 2а-1-296/2021

УИД73RS0024-01-2021-000564-46

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 июля 2021 года                                                          р.п. Ишеевка Ульяновского района

Ульяновской области

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трифоновой А.И., при секретаре                                                                       судебного заседания Алешкиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Салиной Екатерине Николаевне, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Лагуновой Наталье Александровне, старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Шаф Жанне Валентиновне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (ООО «СААБ») обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области Салиной Е.Н., старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области Лагуновой Н.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанностей.

В обоснование административного иска указано, что 11.08.2020 судебным приставом-исполнителем Салиной Е.Н. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству **********-ИП от 06.05.2019, возбужденному на основании исполнительного документа ФС ********** от 29.03.2019 о взыскании задолженности в размере 80503 руб. 61 коп. с должника Хорьковой Людмилы Энерновны в пользу взыскателя ООО «СААБ». Указанная информация была получена ООО «СААБ» 10.06.2021 из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Оригинал исполнительного документа в адрес ООО «СААБ» не возвращен.

С указанными действиями административный истец не согласен. Ссылаясь на положения ст. 2, ч. 2 ст. 4, ч 1 ст. 64, ч.ч. 1, 2, 3 ст. 68 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», полагает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника доходов, а именно: запросов о розыске счетов и вкладов в кредитные организации; запроса в органы ЗАГС для установления смены фамилии, смерти должника; в негосударственные пенсионные фонды; в Центр занятости населения для получения сведений о пособиях; в Пенсионный фонд РФ для установления СНИЛС, установления места работы или получения пенсионных выплат; в ИФНС - о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, учредителя или директора юридического лица; в АО «Реестр» на наличие у должника акций, облигаций и других ценных бумаг; в адрес операторов сотовой и местной телефонной связи с требованием указать номера телефонов и наличие на них денежных средств; в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках; в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, водительских прав и привлечения к административной ответственности; в военкоматы для выяснения, состоит ли должник на учете; в страховые компании о наличии застрахованного имущества; в Росреестр о наличии недвижимого имущества; в УФМС, в лицензионную разрешительную систему, в Министерство юстиции о наличии судимости. В случае ненаправления указанных запросов, неполучения ответа на них в установленный законом срок и непривлечения организации к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ полагает постановление об окончании исполнительного производства подлежащим отмене.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель Салина Е.Н. не могла осуществить полный комплекс мер принудительного исполнения по исполнительному производству **********-ИП от 06.05.2019 ввиду ограничения применения в отношении должников-граждан по 01.07.2021 ряда мер принудительного исполнения в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 №215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции».

На основании изложенного ООО «СААБ» просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области Салиной Е.Н., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству **********-ИП, предусмотренных ст. 68 Федерального закона №229-ФЗ, обязать старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области Лагунову Н.А. отменить постановление об окончании исполнительного производства **********-ИП от 06.05.2019; в случае утраты исполнительного документа ФС ********** от 29.03.2019 обязать УФССП России по Ульяновской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП России от 28.09.2015 №455.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена врио начальника ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области Шаф Ж.В.

В судебное заседание представитель ООО «СААБ» не явился, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. О времени и месте судебного разбирательства административный истец извещен надлежащим образом.

В письменных возражениях на административный иск административный ответчик и представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области Шаф Ж.В.просила в удовлетворении административного иска ООО «СААБ» отказать по следующим основаниям. В ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области на исполнении находится исполнительное производство **********-ИП (ранее **********-ИП) о взыскании задолженности с Хорьковой Л.Э. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 06.05.2019 направлена сторонам и в суд, выдавший исполнительный документ. Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в банки и регистрирующие органы, Пенсионный фонд. В связи с тем, что Хорькова Л.Э достигла пенсионного возраста, 07.05.2019, 17.06.2019, 09.10.2019, 08.05.2020, 22.10.2020, 30.03.2021 вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию должника, которые посредством электронного взаимодействия направлены в Пенсионный фонд РФ. Указанные постановления исполнены не были, поскольку по сведениям названного учреждения должник не получает выплат, с которых можно удерживать долг. 13.04.2020 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 08.08.2019 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в ПАО Сбербанк. Денежные средства не поступали. Из ответа ГИБДД по Ульяновской области следует, что автотранспорт за Д.Н.А. не зарегистрирован, счетов в других банках должник не имеет. Судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялись выходу по месту проживания должника, в том числе 14.09.2019, 17.07.2020. Установлено, что должник проживает по указанном адресу, но имущество, на которое возможно обратиться взыскание, у неё отсутствует. На иждивении Хорьковой Л.Э. находятся несовершеннолетние дети.

Поскольку принятые меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными, было вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

С доводами административного истца о непринятии судебным приставом-исполнителем всех должных мер для отыскания имущества должника не согласилась, указав, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применять в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела. Бездействие судебного пристава-исполнителя предполагает полное отсутствие или несовершение действий, предусмотренных законом. При решении вопроса об окончании исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен учитывать ситуацию, которая имела место ко времени вынесения соответствующего постановления.

07.07.2021 врио начальника отделения вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства в отношении Д.Н.А. Исполнительный документ находится в материалах дела. Повторно направлены запросы в банки, регистрирующие органы и Пенсионный фонд РФ. В материалах исполнительного производства имеется действующее постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Таким образом, права ООО «СААБ» восстановлены, возможность исполнения решения суда не утрачена.

В судебном заседании административный ответчик и представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области Шаф Ж.В. просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме по доводам, приведенным выше. Дополнительно указала, что постановление об окончании исполнительного производства было вынесено при наличии к тому достаточных оснований, к нарушению прав ООО «СААБ» не привело. Об этом свидетельствует тот факт, что после возобновления исполнительного производства каких-либо новых сведений о денежных средствах и имуществе должника получено не было.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области Салина Е.Н., заместитель начальника ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области Лагунова Н.А., заинтересованное лицо Хорькова Л.Э. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступало.

Выслушав административного ответчика и представителя УФССП России по Ульяновской области Шаф Ж.В., исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска отказать по следующим основаниям.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Как следует из ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение и т.д. Перечень исполнительных действий приведен в ч. 2 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ и исчерпывающим не является.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Возвращение взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, является в силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ основанием для окончания исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

По смыслу действующего законодательства для признания действий (бездействия), решений должностных лиц службы судебных приставов незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием, решением прав и законных интересов заявителя.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 06.05.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство **********-ИП на основании исполнительного листа серии ФС ********** от 29.03.2019, выданного Ульяновским районным судом Ульяновской области, о взыскании с Хорьковой Л.Э., зарегистрированной по адресу: ***********13, в пользу ООО «СААБ» задолженности по кредитным платежам в сумме 80 503 руб. 61 коп. Установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней со дня получения копии постановления.

Как следует из пояснений в судебном заседании представителя Шаф Ж.В. и материалов исполнительного производства, исполнительное производство осуществляла судебный пристав-исполнитель Салина Е.Н. Полномочия старшего судебного пристава-исполнителя временно исполняла заместитель начальника ОСП по Ульяновскому району Лагунова Н.А., которая в настоящее время занимает заместителя начальника ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области.

В рамках исполнительного производства **********-ИП судебным приставом-исполнителем осуществлялись действия, направленные на установление имущества должника, за счет которого возможно исполнение требований исполнительного документа, направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации в отношении должника и его имущества.

07.05.2019, 17.06.2019, 09.10.2019, 08.05.2020, 22.10.2020, 30.03.2021 вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию должника, посредством электронного взаимодействия направлены в Пенсионный фонд РФ. Согласно поступившим уведомлениям не исполнены, так как должник не имеет выплат, с которых можно удерживать долг.

04.06.2019 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, 11.06.2019, 13.04.2020 – постановления о временном ограничении на выезд должника из российской Федерации.

После получения сведений о наличии у должника счетов в ПАО Сбербанк и 08.08.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Денежные средства на депозитный счет ОСП не поступали.

14.01.2019 был осуществлен выход по адресу регистрации Хорьковой Л.Э. Со слов соседей должник по данному адресу проживает с внуками, которые находятся у нее под опекой. В результате выхода по адресу регистрации должника 17.07.2020 установлено, что должник проживает с внуками, получает пенсию по случаю потери кормильца, собственного дохода не имеет, пенсию по старости не получает.

14.08.2020 судебным приставом-исполнителем Салиной Е.Н. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

     Суд также учитывает, что постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 14.08.2020 отменено старшим судебным приставом-исполнителем Шаф Ж.В. 07.07.2021. Исполнительному производству присвоен номер **********-ИП, по нему совершаются действия, направленные на установление имущества должника, за счет которого возможно исполнение требований исполнительного документа. Сведений о наличии у должника имущества, за счет которого мог быть ранее исполнен исполнительный документ, не получено.

При таких обстоятельствах суд оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области по исполнительному производству **********-ИП не усматривает. Доказательств нарушения прав административного истца в результате незаконных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Салиной Е.Н. по исполнительному производству **********-ИП, не получено.

Поскольку постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 11.09.2020 отменено, основания для возложения обязанности на врио старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области по отмене указанного постановления отсутствуют.

Судом установлено, что оригинал исполнительного документа находится в материалах исполнительного производства**********-ИП, в связи с чем в удовлетворении административного иска в части возложения на УФССП России по Ульяновской области обязанности организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП России от 28.09.2015 №455, также следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ **********-░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                              ░. ░. ░░░░░░░░░