Решение по делу № 2-85/2019 (2-2659/2018;) ~ М-2816/2018 от 28.11.2018

2-85/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

23 января 2019 года г. Октябрьский РБ

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Алексеевой О.В.,

при секретаре Галимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-85/2019 по иску Бакиров Ф. Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Октябрьский Республики Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании зачесть в специальный стаж период работы, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Бакиров Ф.Ф. обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Октябрьский Республики Башкортостан (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в г.Октябрьский РБ), с учетом уточнения, по тем основаниям, что он 14 августа 2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако, решением ГУ-УПФ РФ в г.Октябрьский РБ за № 60 от 14.11.2018 г. ему было отказано в таковой на основании отсутствия требуемого стажа в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев для выхода на пенсию в 57 лет 8 месяцев. При этом из специального стажа был исключен период работы с 08.01.1992 года по 31.08.1992 года (7 месяцев 24 дня) в качестве художника-оформителя в совместном предприятии (малое предприятие) «Союз». При включении спорного периода в специальный стаж Бакирова Ф.Ф., стаж работы в районах Крайнего Севера на день обращения за назначением досрочной пенсии составит 7 лет 7 месяцев 14 дней, что дает ему право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста – в 57 лет 8 месяцев. Поскольку 01 сентября 2018 года ему исполнилось 57 лет 8 месяцев, право на назначение досрочной пенсии возникает с указанной даты.

Истец просит признать за ним право на досрочную пенсию по старости, обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж период работы в 08.01.1992 года по 31.08.1992 года в качестве художника-оформителя в малом предприятии «Союз», назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 01 сентября 2018 года.

В судебное заседание Бакиров Ф.Ф. не явился, извещен надлежащим образом. Его представитель по доверенности Утяпова Д.Т. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам указанным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Октябрьский РБ Абдуллина Е.Н. с иском не согласилась, о чем представила письменное возражение. Суду пояснила, что спорный период работы истца не был включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как запись в трудовой книжке вызвала сомнение, поскольку исправлена дата приказа о приеме на работу и дописана дата приказа об увольнении. Других документов, подтверждающих указанный период работы, заявителем представлено не было. Специалистами Управления ПФР в г.Октябрьский было оказано содействие Бакирову Ф.Ф. и запрошена справка о его работе за период с 08.01.1992 г. по 31.08.1992 г., которая поступила 26.11.2018 г. после истечения трехмесячного срока, предусмотренного ст.22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п.64 Административного регламента. В связи с чем оснований для назначения пенсии Бакирову Ф.Ф. с 01.09.2018 г. не имеется. Также Управление ПФР в г.Октябрьский не согласно с суммой заявленных расходов на оплату услуг представителя в размере 12000 рублей, считает размер уплаченного вознаграждения представителю истца завышенным и несоразмерным. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

С 01.01.2015 года введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии со ст. 36 данного Федерального закона со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч.4 ст.36).

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как следует из материалов дела, Бакиров Ф.Ф. 14 августа 2018 года обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Октябрьский РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №-400 ФЗ. Решением ГУ-УПФ РФ в г. Октябрьский РБ № 60 от 14.11.2018 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев в возрасте 57 лет 8 месяцев.

При этом страховой стаж Бакирова Ф.Ф. составил 32 года 1 месяц 20 дней, стаж в районах Крайнего Севера – 7 лет 1 месяц 8 дней. Из льготного стажа был исключен период работы истца с 08.01.1992 г. по 31.08.1992 г. (7 месяцев 24 дня) – художник-оформитель в совместном предприятии (малое предприятие) «Союз» (г.Комсомольск-на-Амуре), в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных п.6 ч.1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанный период работы истца не был включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в трудовой книжке Бакирова Ф.Ф. исправлена дата приказа в приеме на работу и дописана дата приказа об увольнении.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно представленной трудовой книжке Бакиров Ф.Ф. с 08.01.1992 г. по 31.08.1992 г. работал совместном предприятии (малое предприятие) «Союз» в качестве художника-оформителя в г. Комсомольск-на-Амуре. В графе 4 трудовой книжки имеются исправления в датах приказов, на основании которых Бакиров Ф.Ф. был принят на работу и уволен с работы.

Из архивной справки муниципального архивного учреждения «Комсомольский-на-Амуре» городской архив» № 2747 л.с. от 13.11.2018 г., следует, что Бакиров Ф.Ф. принят на работу в Малое предприятие «Союз» с 08.01.1992 года в качестве художника-оформителя на основании приказа от 08.01.92 № 2, уволен с 31.08.92 – приказ от 26.08.92 № 38. Данная организация в 1992 году находилась в городе Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 г. № 12 (в редакции от 27.02.2018 г.) «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. №1029», город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о включении спорного периода работы истца в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассматривая требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 01 сентября 2018 года, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, законодательством предусмотрен заявительный характер назначения трудовой пенсии, обусловленный наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления этого права.

Бакиров Ф.Ф. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратился 14 августа 2018 года.

В соответствии с ч.ч. 7,8 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. №-400 ФЗ «О страховых пенсиях» заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Согласно п.64 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 19.01.2016 г. № 14н, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем - седьмом пункта 80 Административного регламента.

Днем получения гражданином соответствующего разъяснения территориального органа ПФР считается:

-день направления уведомления в форме электронного документа;

-день выдачи уведомления гражданину непосредственно при приеме заявления;

-день направления уведомления на адрес электронной почты гражданина;

-день выдачи уведомления многофункциональным центром. Если указанное уведомление не выдано гражданину в связи с его неявкой в многофункциональный центр за получением уведомления, уведомление считается выданным по истечении 5 календарных дней со дня передачи уведомления территориальным органом ПФР многофункциональному центру;

-дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения гражданином, а при отсутствии таких сведений - дата отправления территориальным органом ПФР указанного уведомления гражданину.

При приеме заявления территориальный орган ПФР дает гражданину разъяснение, какие документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить дополнительно по собственной инициативе.

Ответчиком не представлены доказательства направления либо выдачи соответствующего разъяснения Бакирову Ф.Ф. о необходимости предоставления дополнительных документов, подтверждающих спорный период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Бакиров Ф.Ф., 01.01.1961 года рождения, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратился 14 августа 2018 года, на указанную дату его страховой стаж составил более 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера, с учетом включения спорного периода (7 мес. 24 дня МКС = 5 мес. 25 дней РКС) составил 7 лет 7 месяцев 2 дня, требуемого законодательством возраста 57 лет 8 месяцев для выхода на досрочную пенсию при наличии имеющегося стажа работы в районах Крайнего Севера Бакиров Ф. Ф. достиг 01 сентября 2018 года, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии с 01 сентября 2018 года подлежат удовлетворению, поскольку право на назначение указанной пенсии возникло у него с указанной даты.

В силу требований ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судебные расходы по данному делу состоят из оплаты услуг представителя в размере 12 000 руб., а также услуг нотариуса в размере 1 300 руб.

Вознаграждение за судебное представительство устанавливается с учетом сложности дела, экономического либо иного интереса, длительности разрешения спора и других индивидуальных обстоятельств.

Оценивая представленные в материалы дела документы, подтверждающие оплату юридических услуг в размере 12 084 рубля, из которых 84 рубля комиссия банка, суд может сделать вывод о реально понесенных расходах по оплате соответствующих услуг, поскольку они подтверждены договором на оказание юридических услуг от 23.11.2018 г. и соответствующим платежным документом, а потому, учитывая объем и категорию сложности дела, количество проведенных судебных заседаний с участием представителя истца, обоснований представителем Утяповой Д.Т. позиции истца, возражения ответчика, суд, исходя из требований разумности и справедливости, приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя подлежат удовлетворению частично в размере 10 000 рублей, расходы по оплате комиссии банка в размере 84 рубля подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в требуемом размере.

В абз. 3 п. 2 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Доверенность Бакирова Ф.Ф., представленная представителем истца Утяповой Д.Т., выдана Утяповой Д.Т. для представления интересов истца по вопросу оспаривания решения ГУ УПФ в г.Октябрьский № 60 от 14.11.2018 года, включению спорного периода и назначения пенсии. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца о возмещении расходов по оплате услуг нотариуса за составление нотариальной доверенности в размере 1 300 руб. подлежат удовлетворению.

В силу требований ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию оплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Бакиров Ф. Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Октябрьский Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию по старости, обязании зачесть в специальный стаж период работы, назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Признать за Бакиров Ф. Ф. право на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Октябрьский по Республики Башкортостан зачесть в специальный страховой стаж работы Бакиров Ф. Ф. период его работы с 08.01.1992 года по 31.08.1992 года в качестве художника - оформителя в совместном предприятии (малое предприятие) «Союз», расположенном в городе Комсомольск-на-Амуре.

Назначить Бакиров Ф. Ф. досрочную страховую пенсию по старости с 01 сентября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Октябрьский Республики Башкортостан в пользу Бакиров Ф. Ф. расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, комиссию банка в размере 84 рубля, расходы по оплате услуг нотариуса в размере 1 300 (одна тысяча триста) рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                          О.В. Алексеева