Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-318/2018 от 18.07.2018

№ 12-318/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

О прекращении производства по жалобе

на постановление по делу об административном правонарушении

23 августа 2018 года г. Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Захарова О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ПсковДорСпецСтрой» на постановление заместителя руководителя УФАС России по Псковской области № 52/18-ГЗ от 03.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ПсковДорСпецСтрой» в лице представителя Кудрявцева А.В. обратилось в Псковский городской суд с жалобой на постановление заместителя руководителя УФАС России по Псковской области № 52/18-ГЗ от 03.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, на основании которого ООО «ПсковДорСпецСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

В обоснование жалобы указано, что вины общества в совершении административного правонарушения, выразившегося в изменении (увеличении) срока выполнения работ по государственному контракту № 137 от 15.09.2017 на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в рамках реализации проекта «Формирование современной городской среды», не имеется. Выполнение обязательств по данному государственному контракту осуществлялось обществом в установленные сроки, окончание работ планировалось в установленный контрактом срок – до 31.10.2017, однако из-за ухудшения погодных условий (понижение температуры, осадки) в конце октября 2017 года выполнять работы надлежащего качества не представлялось возможным. Так как все работы по благоустройству, за исключением укладки асфальтобетонного покрытия, были выполнены, УГХ администрацией г.Пскова было предложено продлить срок исполнения контракта до 21.11.2017. Таким образом, работы по контракту не были выполнены в установленный срок в полном объеме по независящим от ООО «ПсковДорСпецСтрой» обстоятельствам – в связи с неблагоприятными погодными условиями и требованием заказчика.

Просил постановление по делу об административном правонарушении № 52/18-ГЗ от 03.07.2018 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ООО «ПсковДорСпецСтрой» при надлежащем уведомлении явку представителя в судебном заседании не обеспечило.

Представитель УФАС России по Псковской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя, одновременно со ссылкой на ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ отметил, что жалоба подлежит направлению по подведомственности в Арбитражный суд Псковской области.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса: вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу ч.1 ст.207 Арбитражного процессуального кодекса РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Как указано в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вынесенное органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, или арбитражным судом, согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и статьями 10, 26, 36 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации". Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, вынесенное судьей суда общей юрисдикции, может быть обжаловано в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ в вышестоящий суд общей юрисдикции. При этом необходимо учитывать, что жалобы указанных лиц на постановление о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 КоАП РФ и пункте 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности. Например, когда объективная сторона совершенного ими административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда.

Из материалов дела усматривается, что ООО «ПсковДорСпецСтрой» привлечено УФАС России по Псковской области к административной ответственности по ч.4 ст.7.32 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Поскольку ООО «ПсковДорСпецСтрой», являясь юридическим лицом, осуществляющим экономическую деятельность, обжалует постановление УФАС России по Псковской области по делу об административном правонарушении, объективная сторона которого выражается в действиях, направленных на нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, поданная обществом жалоба подлежит рассмотрению Арбитражным судом Псковской области.

В связи с отсутствием процессуальной возможности направления жалоба «ПсковДорСпецСтрой» на рассмотрение по подведомственности в Арбитражный суд Псковской области, производство по жалобе на постановление заместителя руководителя УФАС России по Псковской области подлежит прекращению в связи с неподведомственностью суду общей юрисдикции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.12, 30.7 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Прекратить производство по жалобе ООО «ПсковДорСпецСтрой» на постановление заместителя руководителя УФАС России по Псковской области № 52/18-ГЗ от 03.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, в связи с неподведомственностью жалобы суду общей юрисдикции.

Разъяснить ООО «ПсковДорСпецСтрой» возможность обращения с указанной жалобой в Арбитражный суд Псковской области в соответствии с АПК РФ.

Определение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней.

Судья О.С.Захарова