Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-115/2021 (2-3343/2020;) ~ М-3191/2020 от 10.11.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

при секретаре судебного заседания Софоновой Е.В.,

с участием представителя истца Бутузова О.П., представителя ответчика Сергеевой Э.М., представителя Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань Цухишвили Д.О., представителя ДНТ «Медик» Львицина Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-115/2021 по иску Кожевниковой * * * к Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на земельный участок,

Установил :

Истец Кожевникова Н.А. обратилась в суд к Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на земельный участок площадью 323 кв.метра, местоположение : Самарская область, г. Сызрань, дачное некоммерческое товарищество «Медик», участок * * *, по фактической застройке согласно каталогу координат, ссылаясь на то, что она является членом дачного некоммерческого товарищества «Медик». ДНТ «Медик» является правопреемником Садоводческого товарищества «Медик», созданного при Отделенческой железнодорожной больнице ст. Сызрань в 1981 году, на выделенных решением Исполкома Куйбышевского областного Совета народных депутатов № 813 от 04.12.1981 г. землях совхоза «Большевик» в размере 1,5 гектар. Согласно Государственному акту на право пользования землей А-1 от 14.01.1982 г. за железнодорожной больницей г. Сызрани закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 1,5 гектаров земли в границах согласно плана землепользования для коллективного садоводства рабочих и служащих. 20.11.2012 г. организация ДНТ «Медик» поставлена на учет в налоговом органе ОГРН 1126325003200. Она является членом садоводческого общества «Медик» с 12.05.2012 г. В соответствии со справкой Председателя правления ДНТ «Медик» ей распределен земельный участок * * * площадью 320 кв.метров. На кадастровый учет земельный участок не поставлен. Она постоянно пользуется указанным земельным участком, оплачивает членские взносы. Согласно заключению №059/2019 кадастрового инженера ООО «СТАТУС» Нуждова Е.В. была выполнена топографическая съемка земельного участка с местоположением : Самарская область, г.Сызрань, ДНТ "Медик", участок № 2. При обследовании границ земельного участка кадастровый инженер руководствовался фактическим местоположе-нием границ земельного участка, координаты характерных точек границ земельного участка фактически существующих на местности определялось геодезическим методом, подсчет площади был выполнен в программе Торсоn Tools, фактическая площадь составила 323 кв.метра. Земельный участок № * * * находится вне границ территории общего пользования, в границах земельного участка, предоставленного ДНТ «Медик», ограничения в использовании земельного участка и иные данные, которые свидетельствуют о наличии запретов, отсутствуют, а также отсутствуют охранные, санитарно-защитные и иные зоны. Для оформления земельного участка она обращалась в Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, на основании подпункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, п.2.7, статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Решением Комитета по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань от 27.01.2020 г. № 340/инф ей была возвращена копия заявления с утверждением, что не была представлена схема расположения земельного участка. Однако данное утверждение не соответствует действительности. В настоящее время у нее отсутствует возможность оформить земельный участок во внесудебном порядке в собственность бесплатно, в связи с чем она обратилась в суд с данным заявлением.

Представитель истца Кожевников Н.А. по доверенности Бутузов О.П. в судебном заседании заявленные требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, и пояснил, что 23.01.2020 г. истец обращалась через МФЦ с заявлением в Администрацию г.о. Сызрань о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов. Решением КСиА Администрации г.о.Сызрань №340/инф от 27.01.2020г. заявление ей было возвращено в связи с непредоставлением схемы земельного участка, хотя схема предоставлялась. Согласование сетевой организации для использования земельных участков, расположенных по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ДНТ «Медик», для ведения садоводства не требуется. Сведения о внесении в документы государственного кадастрового учета данных о границах охранной зоны ВЛ-6кВ не представлены. Согласно заключения кадастрового инженера земельный участок с местоположением : Самарская область, г.Сызрань, ДНТ «Медик», участок * * * находится вне границ территории общего пользования, в границах земельного участка, предоставленного ДНТ «Медик», ограничения в использовании земельного участка и иные данные, которые свидетельствуют о наличии запретов, отсутствуют. Также отсутствуют охранные, санитарно-защитные и иные зоны.

В представленных письменных пояснениях указал, что согласно определения СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 09.12.2014 г. № 18-КГ14-143 при обращении в суд по вопросам о признании права собственности на земельный участок не требуется досудебного урегулирования спора, т.к. законом по данной категории дел обязательный порядок досудебного урегулирования спора не предусмотрен. Ни ответчиком, ни третьими лицами не представлено никаких сведений о внесении в документы государственного кадастрового учета сведений о границах охранной зоны ВЛ-6кВ. Наличие прохождения воздушной линии недалеко от спорного земельного участка никак не влияет на принятие решения по данному гражданскому делу.

Представитель ответчика Администрации г.о. Сызрань по доверенности Сергеева Э.М. в судебном заседании против требований возражала и пояснила, что спорный земельный участок располагается в зоне малоэтажной застройки. Согласно ответа АО «ССК» в охранных зонах запрещается проводить любые работы и возводить сооружения. Полагает, что согласование с АО «ССК» до настоящего времени не достигнуто.

Определением Сызранского городского суда от 21.12.2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань.

Представитель третьего лица Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань по доверенности Цухишвили Д.О. против требований возражала и пояснила, что письмо АО «ССК» надлежащим согласованием не является. Получение согласования сетевой организацией при формировании земельного участка как для садоводства, так и для жилой застройки, является обязательным. Охранная зона нанесена на схему садоводческого товарищества.

Представитель третьего лица ДНТ «Медик» Львицын Г.В. в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что истец пользуется данным земельным участком очень давно, регулярно оплачивает членские взносы. Решением общего собрания истец была принята в члены ДНТ. В товариществе 63 земельных участка. Три из них брошенные. Данные участки начали предоставляться с 1982 года, а ЛЭП была установлена в 2006 году. На данный момент на земельном участке истца построен сарай и емкость для воды высотой 1,5 метра, которые к ЛЭП не имеют никакого отношения, поскольку расположены в глубине участка. Более того, любое строительство необходимо согласовывать, что Кожевникова Н.А. может сделать, если у нее возникнут такие намерения.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причины неявки суду не известны, поэтому суд определил о рассмотрении дела без их участия.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В абзаце втором п. 9.1 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" указано, что в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Законом РСФСР от 23.11.1990 г. N 374-1 "О земельной реформе" (действовал до ноября 2001 года) установлено, что в собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения садоводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. До юридического оформления земельных участков в собственность в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для садоводства, огородничества, животноводства сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками. Для ведения садоводства и животноводства в собственность граждан бесплатно передаются все ранее предоставленные земли, а также малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли. Приобретение земельных участков в собственность осуществляется через Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок. (статьи 4, 7, 8, 9).

В силу ст. 66 Земельного кодекса РСФСР, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества предоставлялись местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состояли из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. На участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ должен выдаваться документ, удостоверяющий его право на землю, порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 г.) устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собствен-ность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Исходя из положений п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действующей с 01.03.2015), до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земель-ных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Судом установлено, что Кожевникова Н.А. пользуется земельным участком * * * в дачном некоммерческом товариществе «Медик» площадью 3,2 сотки, что подтверждено справкой председателя правления дачного некоммерческого товарищества от 22.11.2019 г.

Согласно выписки из протокола заседания правления садоводческого общества «Медик» от 12 мая 2012 г. земельный участок * * * распределен в пользование Кожевниковой Н.А., Кожевникова Н.А. принята в члены общества, что также подтверждено выпиской из протокола от 19 мая 2012 г.

Судом также установлено, что ДНТ «Медик» является правопреемником Садоводческого товарищества «Медик», созданного при Отделенческой железнодорожной больнице ст. Сызрань на выделенных решением Исполкома Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 04.12.1981 г. № 813 на землях совхоза «Большевик» в размере 1,5 Га.

Согласно Государственному акту на право пользования землей А-I № 105020 от 14.01.1982 г. за железнодорожной больницей г. Сызрани закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 1,5 Га земли в границах согласно плана землепользования для коллективного садоводства рабочих и служащих. Акт зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право пользования землей за № * * *

Постановлением Администрации Сызранского района Самарской области № 199 от 27.03.2008 г. земельный участок по адресу : Самарская область, Сызранский район, к.с.т. «Медик», в районе п. Варламово, отнесен к землям сельскохозяйственного назначения.

20.11.2012 г. ДНТ «Медик» поставлена на учет в налоговом органе, что подтверждено свидетельством о постановке на учет 63 № 005719239.

По сообщению Управления Росреестра по Самарской области от 25.06.2019 г. информация о предоставлении в период 1992-1998 г.г. кому-либо земельного участка с местоположением : Самарская область, г. Сызрань, Садоводческое общество «Медик» участок * * *, отсутствует.

В ЕГРН отсутствует информация о земельном участке, расположенном по адресу : Самарская область, г. Сызрань, дачное товарищество «Медик», участок * * * что подтверждено уведомлением ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» от 17 марта 2020 года.

Согласно заключения № 059/2019 от 27.11.2019 г. кадастрового инженера ООО Статус» Нуждова Е.В. была выполнена топографическая съемка земельного участка с местоположением : Самарская область, г. Сызрань, ДНТ "Медик", участок * * *

При обследовании границ земельного участка кадастровый инженер руководствовался фактическим местоположением границ земельного участка, координаты характерных точек границ земельного участка фактически существующих на местности определялось геодезическим методом, подсчет площади был выполнен в программе Торсоn Tools, фактическая площадь составила 323 кв.метра.

Земельный участок * * * находится вне границ территории общего пользования, в границах земельного участка, предоставленного ДНТ «Медик», ограничения в использовании земельного участка и иные данные, которые свидетельствуют о наличии запретов, отсутствуют, а также отсутствуют охранные, санитарно-защитные и иные зоны.

24.01.2020 г. Кожевникова Н.А. в лице представителя по доверенности Бутузова О.П. обратилась в Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов для садоводства.

27.01.2020 г. указанное заявление возвращено заявителю в связи с тем, что не представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

По информации АО «Самарская сетевая компания» от 10.03.2021 г. по адресу : Самарская область, г. Сызрань, в районе ул. Каштановая, пер. 5-й Монтерский, проходит ВЛ-6кВ Ф-1 от ПС 35/6 кВ «Сызрань 220», которая находится на обслуживании АО «ССК». В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160 охранная зона воздушной линии составляет 10м в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, относящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении. Согласно п. 10 для полива сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды не превышает 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередач) и для проведения сельскохозяйственных работ с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой менее 4 метров, согласование сетевой организации не требуется.

Доводы представителя Администрации г.о. Сызрань о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора не могут быть приняты в внимание, поскольку согласно расписки о приеме документов Кожевниковой Н.А. в МБУ г.о. Сызрань «МФЦ» представителем истца также было представлено 4 экземпляра схемы расположения земельного участка на 3 листах.

По сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, по спорному земельному участку проходит ЛЭП ВЛ-6кВ. Однако указанные обстоятельства опровергаются заключением кадастрового инженера № 059/2019 от 27.11.2019 г., согласно которому земельный участок № 2 находится вне границ территории общего пользования, в границах земельного участка, предоставленного ДНТ «Медик», ограничения в использовании земельного участка и иные данные, которые свидетельствуют о наличии запретов, отсутствуют, а также отсутствуют охранные, санитарно-защитные и иные зоны. Кроме того, как установлено в судебном заседании, рядом с участком, которым пользуется истец Кожевникова Н.А., действительно расположена линия ЛЭП ВЛ-6кВ, которая проходит по дороге, а не над её участком.

Таким образом, представленными в материалы дела документами подтверждается, что истец Кожевникова Н.А. владеет и пользуется земельным участком на законных основаниях как член садового товарищества с 2012 года, оплачивает расходы по содержанию земельного участка, владеет земельным участком открыто, постоянно, задолженности по членским взносам не имеет.

Кроме того, земельный массив для целей садоводства, в который входит спорный земельный участок, был отведен садоводческому товариществу «Медик» до введения в действие Земельного кодекса РФ и вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", что является основанием для бесплатной передачи спорного земельного участка в собственность истцу, являющемуся членом названного некоммерческого объединения, вне зависимости от даты принятия его в члены товарищества и предоставления в связи с этим конкретного участка.

При таких данных суд считает, что садоводческое товарищество было вправе распоряжаться земельным участком и истец кроме как в судебном порядке, защитить свои права не имеет другой возможности.

С учетом изложенного, суд считает необходимым исковые требования Кожевниковой Н.А. удовлетворить и признать за Кожевниковой Н.А. право собственности на земельный участок площадью 323 кв.метра, расположенный по адресу : Самарская область, г. Сызрань, дачное некоммерческое товарищество «Медик», участок * * * в границах координат поворотных точек, установленных заключением кадастрового инженера ООО «Статус» № 059/2019 от 27.11.2019 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за Кожевниковой * * * право собственности на земельный участок площадью 323 кв. метра, расположенный по адресу : Самарская область, г. Сызрань, дачное некоммерческое товарищество «Медик», участок * * *, в границах координат поворотных точек, установленных заключением кадастрового инженера ООО «Статус» № 059/2019 от 27.11.2019 г. :

Номера характерных точек контура	Координаты, м
X	Y
* * *	* * *	* * *
* * *	* * *	* * *
* * *	* * *	* * *
* * *	* * *	* * *
* * *	* * *	* * *
* * *	* * *	* * *
* * *	* * *	* * *
* * *	* * *	* * *

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение составлено 22 марта 2021 года.

Судья : Бабкин С.В.