Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2267/2022 ~ М-2141/2022 от 19.08.2022

дело № 2-2267/2022

73RS0003-01-2022-003579-84

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск                                        17 октября 2022 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

    судьи Надршиной Т.И.

    при секретаре Токуновой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Правительства Ульяновской области в лице Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области к Герасимову С.А, о возложении обязанности произвести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения,

у с т а н о в и л :

Правительство Ульяновской области в лице Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области обратилось с вышеуказанным исковым заявлением к Герасимову С.А. Требования мотивированы тем, что в связи с совершенствованием государственного управления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия создано соответствующее структурное подразделение администрации Губернатора Ульяновской области – управление по охране объектов культурного наследия.

Распоряжением Губернатора Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Положения об управлении по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области» утверждено Положение об Управлении.

Сотрудниками Управления осуществлен визуальный осмотр объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>, подлежащего государственной охране на основании решения Исполнительного комитета Ульяновского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по улучшению работы по охране памятников истории и культуры в Ульяновкой области».

Состояние объекта культурного наследия регионального значения неудовлетворительное. Наблюдается обширная деструкция кирпичной кладки, отсутствует кровля, выпадение кирпичей, на объекте культурного наследия произрастает растительность.

Собственником и законным владельцем является Герасимов С.А.

Управлением в адрес ответчика направлялась претензия № от ДД.ММ.ГГГГ, однако работы не произведены до настоящего времени.

Ссылаясь на ст.210 ГК РФ истец просит обязать ответчика произвести в срок до ДД.ММ.ГГГГ работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>.. расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Словцова А.О. исковые требования уточнила, просила суд обязать Герасимова С.А. в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с согласованной управлением по охране объектов культурного наследия научно-проектной документацией:

- демонтаж кладки из шлакоблоков, поздней кладки и прочих «современных» конструкций в зоне охраны объекта культурного наследия;

- усиление сохраняемых конструкций фундаментов с устройством горизонтальной и вертикальной гидроизоляции;

- усиление сохраняемых кирпичных стен с восстановлением утраченных фрагментов стены главного фасада;

- воссоздание утраченных участков стен, заполнение оконных и дверных проемов, покрытие кровли;

- устройство нового тротуарного покрытия вокруг объекта культурного наследия, устройство озеленения, благоустройство территории элементами малых архитектурных форм.

Ответчик Герасимов С.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Герасимова С.А. – Гущин О.В. в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, пояснил, что ответчиком в ДД.ММ.ГГГГ была изготовлена дорогостоящая научно-проектная документация «Проект приспособления для современного использования» в отношении данного объекта культурного наследия. Проектная документация прошла государственную историко-культурную экспертизу и также была согласована Правительством Ульяновской области.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона Российской Федерации от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Из содержания ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» следует, что государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, федеральным органом охраны объектов культурного наследия и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положение об управлении по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области, утвержденному Распоряжением Губернатора Ульяновской области 21.06.2016 № 382-р Управление по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области (далее - Управление) является подразделением образуемым в Правительстве Ульяновской области.

В силу п. 3 указанного Положения задачами Управления являются в том числе установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, незаконное перемещение объекта культурного наследия, причинение вреда объекту культурного наследия и осуществление действий, повлёкших изменение предмета охраны объекта культурного наследия; согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объектов культурного наследия; осуществление мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в ходе проведения изыскательских, проектных, строительных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ в пределах компетенции Управления; иные мероприятия государственной охраны объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, проведение которых предусмотрено Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Согласно подпунктам 1, 4, 8 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия (п. 2 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ).

В соответствии со ст. 48 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.

В судебном заседании установлено, что Герасимов С.А. является собственником здания главного корпуса литейного цеха №, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), площадью <данные изъяты> кв.м.

Распоряжением Главы администрации Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден список памятников (вновь выявленных памятников, объектов истории и культуры) <адрес>, принятых Министерством культуры РФ.

В указанный список включено здание - <данные изъяты>. по адресу: <адрес>.

Установлено, что приказом Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено охранное обязательство объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, в котором были определены границы территории объекта культурного наследия.

В связи с неисполнением собственником его обязанности принимать меры к сохранению объекта культурного наследия, Герасимов С.А, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.13 КоАП РФ.

Управлением по охране объектов культурного наследия проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия, по результатам которых установлено, что в нарушение требований ст.47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объект не поддерживается в надлежащем техническом состоянии, зафиксировано: обширная деструкция кирпичной кладки, отсутствие кровли, выпадение кирпичей, на объекте произрастает растительность.

Ответчиком в 2021 была изготовлена Научно-проектная документация «Проект приспособления для своевременного использования» в отношении данного объекта культурного наследия. Проектная документация прошла государственную историко-культурную экспертизу и согласована Правительством Ульяновской области. Согласованной проектной документацией предусматривается сохранение, ремонт и восстановление в соответствии с исторической достоверностью а также с соблюдением современных норм и правил архитектурного облика главного фасада здания в виде средового объекта.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени ремонт спорного объекта не произведен.

В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» ремонт памятника - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.

Поскольку имеет место нарушение требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия, соблюдение которых собственником объекта культурного наследия является обязательным в силу закона, исковые требования Правительства Ульяновской области в лице Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области к Герасимову С.А. о возложении обязанности произвести ремонтные работы на спорном объекте культурного наследия подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Правительства Ульяновской области в лице Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области.

Возложить на Герасимова С.А, обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с согласованной управлением по охране объектов культурного наследия научно-проектной документацией: демонтаж кладки из шлакоблоков, поздней кладки и прочих «современных» конструкций в зоне охраны объекта культурного наследия; усиление сохраняемых конструкций фундаментов с устройством горизонтальной и вертикальной гидроизоляции; усиление сохраняемых кирпичных стен с восстановлением утраченных фрагментов стены главного фасада; воссоздание утраченных участков стен, заполнение оконных и дверных проемов, покрытие кровли; устройство нового тротуарного покрытия вокруг объекта культурного наследия, устройство озеленения, благоустройство территории элементами малых архитектурных форм.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                           Т.И.Надршина