Решение по делу № 2-43/2014 ~ М-60/2014 от 15.05.2014

...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2014 года                                                                          г. Хабаровск

Краснореченский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Кобзарь В.В.,

при секретаре Фёдоровой С.В.,

с участием старшего помощника военного прокурора Корфовского гарнизона <данные изъяты> Кушнаренко О.В., представителя заявителя – Бабенко Р.В., представителя командира войсковой части ... <данные изъяты> Лихоеденко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части ... <данные изъяты> Касьянова В.В., оспаривающего действия командира войсковой части ... связанные с не предоставлением основных отпусков и исключением из списков личного состава части, -

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> Касьянов В.В. обратился в суд с требованиями о признании незаконными действий командира войсковой части ... связанных с не предоставлением ему основных отпусков за 2011-2013 годы, с проездом на безвозмездной основе к месту проведения основных отпусков за 2012, 2013 годы и обратно, с увеличением на количество суток, необходимых для проезда к месту их использования и обратно, с предоставлением основного отпуска за 2014 год не в полном объёме, а также, о признании незаконным, в связи с изложенным выше, приказа этого же должностного лица от <дата> ..., в части его исключения из списков воинской части.

Помимо этого, Касьянов В.В., в целях устранения допущенных в отношении него нарушений, просит суд о возложении на командира войсковой части ... обязанности восстановить его в списках личного состава воинской части, предоставить основные отпуска за 2011-2013 годы, с проездом на безвозмездной основе к месту проведения отпусков за 2012 и 2013 годы и обратно, с увеличением на количество суток, необходимых для проезда к месту их использования и обратно, а также предоставить оставшуюся часть основного отпуска за 2014 год пропорционально прослуженному времени в количестве 7 суток.

Обосновывая вышеизложенные требования, представитель заявителя Бабенко Р.В. в судебном заседании, пояснил, что поскольку увольнение Касьянова с военной службы признано судом незаконным, то нарушенные права последнего за период необоснованного увольнения с военной службы с <дата> по <дата>, в том числе, право на основной отпуск за 2011-2014 годы, с предоставлением проезда к месту проведения отпусков за 2012 и 2013 годы на безвозмездной основе, подлежат восстановлению в полном объёме.

Однако, пояснил далее Бабенко Р.В., основные отпуска за 2011-2013 годы не были предоставлены Касьянову вовсе, а отпуск за 2014 год был предоставлен в меньшем, чем следовало, размере, на 7 суток, исходя из прослуженного последним периода с февраля по апрель 2014 года.

С учётом изложенного, Касьянов В.В. и его представитель считают, что, издав приказ об исключении Касьянова В.В. из списков личного состава воинской части с <дата>, командир войсковой части ... действовал незаконно.

Не признавая требований заявителя, представитель командира войсковой части ... <данные изъяты> Лихоеденко А.А. в судебном заседании, пояснил, что поскольку Касьянов в период с <дата> до <дата> обязанности военной службы не исполнял, то отпуска за указанный период ему не положены, а поэтому, оснований для признания незаконным приказа командира войсковой части ... от <дата> ... в части исключении Касьянова В.В. из списков воинской части, не имеется.

Выслушав заключение старшего помощника военного прокурора Корфовского гарнизона <данные изъяты> Кушнаренко О.В., полагавшего необходимым удовлетворить требования заявителя, объяснения лиц, участвующих в деле, а также, исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Так, решением Краснореченского гарнизонного военного суда от <дата>, оставленным без изменения кассационным определением Дальневосточного окружного военного суда от <дата>, приказ МО РФ от <дата> ... в части досрочного увольнения Касьянова В.В. с военной службы признан незаконным и недействующим со дня издания и на указанное должностное лицо возложена обязанность отменить данный приказ, а на командира войсковой части ... – обязанность восстановить Касьянова в списках личного состава воинской части, обеспечив его всеми положенными видами довольствия.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части ... от <дата> ..., Касьянов В.В., восстановленный на военной службе приказом МО РФ от <дата> №868, в связи с отменой приказа этого же должностного лица ... от <дата>, с <дата> зачислен в списки личного состава воинской части и все виды обеспечения.

Приказом командира войсковой части ... от <дата> ... Касьянов В.В., уволенный с военной службы приказом МО РФ от <дата> ... по истечении срока контракта, <дата> исключён из списков части и всех видов обеспечения.

Этим же приказом Касьянову В.В., продолжительность военной службы которого составила в календарном исчислении более 27 лет, предоставлен основной отпуск за 2014 год пропорционально прослуженному времени в количестве 13 суток.

Как видно из рапорта Касьянова В.В. от <дата>, последний обращался к командиру войсковой части ... с просьбой о предоставлении отпусков за 2011-2014 годы.

<дата> командир войсковой части ... письмом ...) отказал Касьянову В.В. в предоставлении основных отпусков за период с <дата> по <дата>, сославшись на то, что в указанный период Касьянов В.В. обязанности военной службы не исполнял, а, следовательно, право на отдых не приобрёл.

Из справки с войсковой части ... от <дата> ... следует, что основные отпуска за период с <дата> по <дата> Касьянову В.В. не предоставлялись.

Согласно ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на отдых.

Это же право на отдых гарантировано военнослужащим и положениями п.5 ст.11 Федерального Закона «О статусе военнослужащих», в соответствии с которыми военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск, при этом военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, продолжительность основного отпуска устанавливается – 45 суток. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, продолжительность основного отпуска увеличивается на срок до 15 суток или предоставляются дополнительные сутки отдыха в соответствии с нормами, устанавливаемыми Положением о порядке прохождения военной службы.

Продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в год увольнения с военной службы исчисляется в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Аналогичные положения содержатся в ст.29 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ ... от <дата> (далее Положение).

Пунктом 3 указанной статьи Положения предусмотрено, что продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части. Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения.

Согласно п.4 ст.29 Положения, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, продолжительность основного отпуска увеличивается на 5 суток.

В соответствии с п.1.1 ст.20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного отпуска и обратно. Так же, согласно п.2 вышеуказанной статьи Закона, члены семьи военнослужащего - гражданина, проходящего военную службу по контракту, указанные в абзацах 6-10 пункта 5 статьи 2, имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих, на проезд на безвозмездной основе один раз в год - к месту использования отпуска и обратно (один член семьи, за исключением члена семьи, относящегося к категории, указанной в абзаце девятом пункта 5 статьи 2 настоящего Федерального закона).

Пунктом 2 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны РФ от <дата> ..., воинские перевозочные документы (далее ВПД) выдаются военнослужащим и членам их семей, имеющим на это право, на проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования.

Пунктом 45 этого же Руководства предусмотрено, что военнослужащим ВПД выдаются на проезд от места военной службы до одного из пунктов проведения основного отпуска и обратно на основании приказа командира воинской части.

Статьёй 29 Положения предусмотрено, что продолжительность основного отпуска военнослужащих увеличивается на количество суток, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно (не менее одних суток в один конец), но не более чем на 15 суток.

С учётом изложенного, поскольку Касьянов В.В. восстановлен на военной службе и в списках личного состава части с <дата> с обеспечением всеми положенными видами довольствия, а исключён из списков части <дата>, исходя из вышеприведённых нормативно-правовых актов, гарантирующих военнослужащим право на отдых и определяющих порядок предоставления военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основного отпуска с правом проезда на безвозмездной основе к месту его проведения, учитывая, что Касьянов В.В. обращался к командованию войсковой части ... с просьбой о предоставлении ему основных отпусков за 2011-2013 годы до исключения из списков части, которые не были ему предоставлены по независящим от самого Касьянова В.В. причинам, военный суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований заявителя о признании незаконными действий командира войсковой части ... связанных с не предоставлением ему отпусков за указанные годы, с правом проезда на безвозмездной основе к месту проведения основных отпусков за 2012 и 2013 годы и обратно, с увеличением на количество суток, необходимых для проезда к месту их использования и обратно.

Что касается предоставленного Касьянову В.В. основного отпуска за 2014 год, суд считает, что его продолжительность должна исчисляться за период службы с 1 января по <дата> и, с учётом ст.29 Положения, предусматривающей, что округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения, а также увеличения на 5 суток продолжительности основного отпуска военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, должна составлять: 45/12*4+5=20 суток.

Таким образом, требования заявителя о признании незаконными действий командира войсковой части 25625, связанных с предоставлением ему отпуска за 2014 год не в полном объёме, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя должностного лица об отсутствии оснований для предоставления Касьянову В.В. основных отпусков за указанные периоды в связи с фактическим неисполнением им обязанностей военной службы, суд признаёт не состоятельными, поскольку такие обязанности он не исполнял вследствие неправомерных действий должностных лиц, незаконно уволивших его и исключивших из списков части, что препятствовало ему исполнять обязанности военной службы и, кроме того, действующим законодательством не предусмотрена возможность уменьшения основного отпуска или лишения его полностью в зависимости от фактического исполнения военнослужащим обязанностей, в том числе, лишение его права проезда на безвозмездной основе к месту проведения отпуска и обратно.

Приходя к такому выводу, суд также принимает во внимание положения п.11 ст.38 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в соответствии с которыми окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Также согласно п.9 ст.4 Положения о порядке прохождения военной службы контракт о прохождении военной службы прекращает своё действие со дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части при увольнении с военной службы.

Таким образом, момент прекращения военно-служебных отношений в результате увольнения с военной службы наступает в день исключения военнослужащего из списков личного состава части, с исключением из списков личного состава воинской части военнослужащие утрачивают свой статус и переходят в иную категорию - граждан, уволенных с военной службы.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что при исключении из списков личного состава войсковой части ... <данные изъяты> Касьянова В.В. действительно не были соблюдены установленные Законом условия исключения военнослужащих из списков части, поскольку на момент исключения не было соблюдено его право на основной отпуск за 2011-2013 годы и безвозмездный проезд к месту проведения отпусков за 2012, 2013 годы, по независящим от него причинам, а поэтому, приказ командира войсковой части ... от <дата> ... в части исключении Касьянова В.В. из списков личного состава части, издан в нарушение действующего законодательства, в связи с чем, является незаконным.

При этом суд приходит к выводу о том, что восстановление прав заявителя на отпуск и проезд к месту его проведения возможно только путем восстановления последнего в списках личного состава воинской части и, в целях устранения допущенных нарушений прав заявителя, считает необходимым возложить на командира войсковой части ... обязанность восстановить <данные изъяты> Касьянова В.В. в списках личного состава воинской части с обеспечением всеми положенными видами довольствия за период необоснованного исключения из списков воинской части.

Кроме того, в целях устранения нарушений прав Касьянова В.В., военный суд считает необходимым возложить на командира войсковой части ... обязанность предоставить Касьянову В.В.: основной отпуск за 2011 год пропорционально прослуженному времени с 29 марта по 31 декабря, основные отпуска за 2012 и 2013 годы с правом проезда на безвозмездной основе к месту их проведения и обратно, с увеличением на количество суток, необходимых для проезда к месту их использования и обратно, а также 7 суток в дополнение к ранее предоставленному отпуску за прослуженный в 2014 году период с 1 января по <дата>.

Руководствуясь ст.194 – 199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Касьянова В.В. удовлетворить.

Признать действия командира войсковой части ... связанные с не предоставлением Касьянова В.В. основного отпуска за 2011 год пропорционально прослуженному времени с <дата> по <дата>, основных отпусков за 2012-2013 годы, с правом проезда на безвозмездной основе к месту их проведения и обратно, и его же действия, связанные с предоставлением основного отпуска за 2014 год не в полном объёме, незаконными.

Признать приказ командира войсковой части ... от <дата> ... в части исключения <данные изъяты> Касьянова В.В. из списков личного состава воинской части, незаконным и недействующим с момента издания.

Обязать командира войсковой части ... отменить приказ от <дата> ... в части исключения <данные изъяты> Касьянова В.В. из списков личного состава воинской части, восстановить полковника Касьянова В.В. в списках личного состава войсковой части ... с обеспечением всеми положенными видами довольствия за период необоснованного исключения из списков личного состава части.

Обязать командира войсковой части ... предоставить Касьянова В.В. основной отпуск за 2011 год пропорционально прослуженному времени с <дата> по <дата>, основные отпуска за 2012 и 2013 годы с правом проезда на безвозмездной основе к месту их проведения и обратно, с увеличением на количество суток, необходимых для проезда к месту их использования и обратно, 7 (семь) суток в дополнение к ранее предоставленному отпуску за 2014 год пропорционально прослуженному времени с <дата> по <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Краснореченский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

...

... Судья Краснореченского

            гарнизонного военного суда                                                В.В.Кобзарь

      Секретарь судебного заседания                                       С.В. Федорова