Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-41/2020 от 13.05.2020

Производство №

УИД 28RS0№-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 мая 2020 г.                                                                п. Магдагачи

                                                                                                                             Амурская область

Судья Магдагачинского районного суда Амурской области Качалова Ю.В.,

при секретаре Кузнецовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Мирошникова В.В., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

В Магдагачинский районный суд Амурской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении Мирошникова В.В. по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27 апреля 2020 г., составленному инспектором ИАЗ ОМВД России по Магдагачинскому району, 27 апреля 2020 года в 14 часов 57 минуты гражданин Мирошников В.В. находился в торговом павильоне «Скидочка» по пер. Интернациональный без средств индивидуальной защиты (маски) в нарушение Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», пункта 4 распоряжения губернатора Амурской области от 27.02.2020 года № 10-р «О введении режима повышенной готовности» (в редакции распоряжения губернатора Амурской области от 21.04.2020 года № 75-р).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, - Мирошников В.В., в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела был надлежащем образом уведомлен. Согласно поступившей в суд телефонограммы просил рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку находиться за пределами пгт Магдагачи, вину свою признает, в содеянном раскаивается.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства дела была надлежащем образом уведомлена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Данные Правила предусматривают, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункт «г» пункта 4).

В соответствии с подпунктами «м» и «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Распоряжением губернатора Амурской области от 27.01.2020 года № 10-р с 08.00 часов 27 января 2020 года на территории Амурской области введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, и возникновения на территории Амурской области чрезвычайной ситуации, которая может повлечь ущерб здоровью людей.

В соответствии с Постановлением Правительства Амурской области от 07.04.2020 N2 190 (ред. от 20.04.2020) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которым утверждён Сводный перечень организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена на территории Амурской области в период с 7 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года, магазин «Скидочка» осуществлял деятельность по реализации смешанных товаров.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 7 данного распоряжения, в редакции распоряжение губернатора Амурской области от 21.04.2020 года № 75-р, с 24 апреля 2020 года до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки запрещен вход и нахождение в объектах розничной торговли, предоставления услуг, в общественном транспорте без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года N2 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Таким образом, нахождение физического лица без индивидуальных средств защиты, к которым относится, в том числе, медицинская маска, в помещении магазина, где осуществляется продажа товаров неопределённому кругу лиц, при введении на территории Амурской области режима повышенной готовности, в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, нарушает вышеуказанные Правила.

При этом, исходя из толкования приведённых норм в их системной взаимосвязи, следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как за нарушение Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации, так и за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями Правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из рапорта мл.лейтенанта полиции УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Магдагачинскому району - ФИО2 от 27 апреля 2020 г. следует, что в целях минимизации рисков распространения и заражения граждан новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в ходе проведения рейдовых мероприятий им совместно с инспектором ИАЗ ОМВД России по Магдагачинскому району ст. лейтенантом полиции ФИО1, выявлен факт нарушения пп. 4 п. 7 Распоряжения губернатора Амурской области от 27.02.2020 года № 10-р «О введении режима повышенной готовности» (в редакции распоряжения губернатора Амурской области от 21.04.2020 года № 75-р), а именно в торговом павильоне «Скидочка», расположенный по адресу пер. Интернациональный п. Магдагачи, гр. Мирошников В.В. осуществлял покупку товаров без средств индивидуальной защиты (без маски).

Из рапорта ст. лейтенанта полиции ОМВД России по Магдагачинскому району - ФИО1 от 27 апреля 2020 г. следует, что в целях минимизации рисков распространения и заражения граждан новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в ходе проведения рейдовых мероприятий ею совместно с УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Магдагачинскому району - Н.С. Овчиниковым, выявлен факт нарушения пп. 4 п. 7 Распоряжения губернатора Амурской области от 27.02.2020 года № 10-р «О введении режима повышенной готовности» (в редакции распоряжения губернатора Амурской области от 21.04.2020 года № 75-р), а именно в торговом павильоне «Скидочка», расположенный по адресу пер. Интернациональный п. Магдагачи, гр. Мирошников В.В. осуществлял покупку товаров без средств индивидуальной защиты (без маски).

Из объяснения Мирошникова В.В. от 27 апреля 2020 г. следует, что 27 апреля 2020 г. в 15 часов 00 минут он зашел в магазин «Скидочка» за хлебом без маски, так как у него ее не было. Позже в данном магазине он приобрел себе маску.

Из объяснений продавца магазина «Скидочка» ФИО3 от 27 апреля 2020 г. следует, что с обеда она была на рабочем месте, выйдя из подсобного помещения она увидела неизвестного мужчину без маски, позже зашли сотрудники полиции.

Таким образом, исследованные доказательства указывают на наличие в действиях Мирошникова В.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства являются относимыми, допустимыми, достаточными и с достоверностью свидетельствуют о наличии выше установленных фактических обстоятельств дела.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2).

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении административного наказания Мирошникову В.В. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Мирошникова В.В., суд признает признание вины, принятие мер по устранению допущенных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Мирошникова В.В. судом не установлено.

С учётом обстоятельств содеянного, принимая во внимание, что данное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и имущественного ущерба, личности лица, совершившего административное правонарушение, его отношения к содеянному, поведения в судебном заседании, свидетельствующее об искреннем раскаянии, суд пришёл к выводу о возможности назначения Мирошникову В.В. наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Мирошникова <данные изъяты> года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить Мирошникову В.В., ОМВД России по Магдагачинскому району Амурской области.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке, установленном КоАП РФ через Магдагачинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, улица Светланская, 54).

Судья Магдагачинского районного суда

Амурской области                                                                                               Ю.В. Качалова