Постановление по делу № 5-209/2015 от 19.05.2015

Дело № 5-209/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Аберкон И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 19 мая 2015 года в городе Ухте Республики Коми дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), в отношении Велихановой Ф.А., <...> г. рождения, уроженки , ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

ст. 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснена, в услугах переводчика не нуждается; права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены, отводов и ходатайств Велиханова Ф.А. не имеет,

установил:

В Ухтинский городской суд Республики Коми поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Велихановой Ф.А.

Из протокола об административном правонарушении №...., составленного <...> г.. должностным лицом ОУФМС России по РК в г. Ухта С.Н.М., следует, что гражданка Велиханова Ф.А., период временного пребывания которого на территории Российской Федерации истек <...> г.., с <...> г.. и по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации, по истечении срока временного пребывания.

Административным органом действия Велихановой Ф.А. квалифицированы по ч. 1.1
ст. 18.8 КоАП РФ как уклонение от выезда из Российской Федерации. Дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении Велихановой Ф.А., передано для рассмотрения в Ухтинский городской суд РК.

Садыкова М.Н., представляющая УФМС России по Республике Коми, в судебном заседании указала, что вина Велихановой Ф.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается имеющимися доказательствами; вопрос о назначении административного наказания оставила на усмотрение суда.

В судебном заседании Велиханова Ф.А. с нарушением согласилась, свою вину признала, просила не назначать наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку на территории г. Ухта Республики Коми проживает постоянно её супруг В.К.И.о, являющийся гражданином Российской Федерации, к которому она приехала в <...> г.. и проживает с ним совместно.

В ходе судебного заседания допрошен свидетель В.К.И.о, который показал, что он является гражданином Российской Федерации с <...> г.., проживает постоянно в г. Ухте Республики Коми, имеет регистрацию по месту жительства: ...., вместе с ним проживают его дочь и супруга – В.Ф.К.

Выслушав объяснения Велихановой Ф.А., представителя административного органа, свидетеля В.К.И.о, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Срок временного пребывания Велихановой Ф.А. был установлен до <...> г. и данный срок продлен не был.

Велиханова Ф.А. не отрицает факта совершения ею административного правонарушения при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении от <...> г.. №.....

В подтверждение виновности Велихановой Ф.А. суду представлены: протокол об административном правонарушении; сведения миграционного учета; копия паспорта гражданки , в том числе сведения о дате въезда на территорию Российской Федерации и сроке пребывания в РФ.

Обстоятельством, смягчающим ответственность Велихановой Ф.А., является признание вины и ее раскаяние в совершении правонарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не обнаружено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая личность виновной, смягчающее обстоятельство – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа, в сумме руб.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у Велихановой Ф.А. проживает супруг – В.К.И.о, являющийся гражданином Российской Федерации и имеющий постоянное место жительства на территории г. Ухты РК.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства влечет в соответствии с п. 3 ст.7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Вместе с тем, исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14.02.2013 №4-П устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение Велихановой Ф.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах, учитывая характер административного правонарушения, совершенного впервые, личность виновной, обстоятельства смягчающие административную ответственность, принимая во внимание правовую позицию Конституционного суда РФ о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения привлекаемому лицу наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, считаю необходимым назначить привлекаемому лицу только наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1-4.4, 18.8, 26.11, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Назначить Велихановой Ф.А., <...> г. рождения, уроженке
Азербайджанской Республики, административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере рублей в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК МФ по Республике Коми (УФМС России по РК), ИНН 1101486438, КПП 110101001, ОКТМО 87725000, номер счета получателя платежа 40101810000000010004, наименование банка ГРКЦ НБ Республики Коми г. Сыктывкар, БИК 048702001, наименование платежа – штраф, КБК 19211640000016020140.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Аберкон