Решение по делу № 2-737/2013 ~ М-701/2013 от 25.03.2013

Р Е Ш Е Н И Е

             Именем Российской Федерации

г.Тюмень,                             30 апреля 2013 года     

                                    дело № 2-738/2013

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Шаерман Ю.В.

при секретаре Коновальчук Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Конева ФИО9, Федорова ФИО10 к Администрации Тюменского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, обязании предоставить в собственность земельный участок, суд

                    У С Т А Н О В И Л:

Конев Л.А., Федоров В.М. обратились в суд с исками к Администрации Тюменского муниципального района о признании незаконными отказы от 28.01.2013 № 03/00635 и № 03/00637 в предоставлении земельных участков и обязании предоставить в собственность Конева Л.А земельный участок площадью 688 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, а также в собственность Федорова В.М. земельный участок площадью 600 кв.м., находящийся по адресу: <адрес> Требования мотивируют тем, что Коневу Л.А. и Федорову В.М., как членам СНТ «В Бору», были предоставлены во владение и пользование земельные участки № 11 и № 18, соответственно, находящиеся в СНТ «В Бору» п.Боровский. Вышеуказанные земельные участки входят в состав земельного участка, предоставленного в аренду СНТ «В Бору» по договору аренды земельного участка № 17-02/81 от 07.02.2007, заключенному с Администрацией Тюменского муниципального района сроком до 06.02.2056. Земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер №, площадью 60 000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства и огородничества. На предоставленных земельных участках истцом Коневым Л.А. выстроено жилое строение без права регистрации проживания, хозяйственное строение – баня, индивидуальный гараж, которые зарегистрированы в УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО. Истцом Федоровым В.М. выстроено жилое строение без права регистрации проживания, хозяйственное строение – баня, которые также, зарегистрированы в УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО. 24 декабря 2012 года истцы обратились к ответчику с заявлениями о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно, однако, получили отказы, мотивированные тем, что испрашиваемые земельные участки находятся на землях лесного фонда. Данные отказы Конев Л.А. и Федоров В.М. считают незаконным, поскольку кассационным определением Тюменского областного суда от 30.01.2012 установлено, что земельный участок, предоставленный СНТ «В Бору», по договору аренды, к землям лесного фонда не относится, а находится на землях сельскохозяйственного назначения. В связи с чем, истцы просят признать незаконными отказы администрации Тюменского муниципального района в предоставлении земельных участков № 11 и № 18, находящихся по адресу: <адрес>, а также обязать ответчика предоставить истцам вышеуказанные земельные участки в собственность, бесплатно.

    Истцы Конев Л.А. и Федоров В.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, направили заявления о рассмотрении дела без их участия (л.д.85,86).

    Представитель ответчика Администрации Тюменского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (л.д.83), направил Отзывы на исковые заявления (л.д.31-33, 65-67), в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований, а также просил о рассмотрении дела без участия их представителя.

    Представитель третьего лица – Департамента лесного комплекса Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (л.д.82), направил заявление о рассмотрении дела по иску Конева Л.А. в отсутствии их представителя (л.д.30).

    Представитель третьего лица, в лице председателя СНТ «В Бору» Орлова Е.В., в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, направил заявление о рассмотрении дела без его участия (л.д.87,88).

    Судом в соответствии с ч. 3 и 5 ст.167 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии истцов, представителя ответчика, представителей третьих лиц.

     Представитель истцов, третьего лица СНТ «В Бору» - Наговицина Е.Н., действующая на основании доверенностей от 13.12.2012 и 10.12.2012, зарегистрированных в реестре нотариуса Столбовой В.С. за № 13Д-2098 и 13Д-2077, соответственно (л.д.23, 58), а также на основании доверенности от 13.03.2013 (л.д.84), в судебном заседании требования истцов поддержала по изложенным в исках основаниям.

    Суд, заслушав доводы представителя истцов и третьего лица СНТ «В Бору», исследовав письменные материалы дела, считает иски Конева Л.А., Федорова В.М. подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

    13.09.2005 земель6ный участок площадью 60 000 кв.м., находящийся по адресу: <адрес> на землях сельхозназначений, разрешенное использование: для садоводства и огородничества, поставлен на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый номер №, что подтверждается Кадастровым паспортом земельного участка № № (л.д.74-75).

    На основании Распоряжения Администрации Тюменского муниципального района № 216 ро от 07.02.2007 (л.д.76) «О предоставлении земельного участка в аренду СНТ «В Бору» для садоводства и огородничества в <адрес>, 07 февраля 2007 года между Администрацией Тюменского муниципального района (Арендодатель) и СНТ «В Бору» (Арендатор) заключен Договор № 17-02/81 аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 60000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, находящегося по адресу: <адрес>, сроком до 06.02.2056 для целей: садоводство и огородничество (л.д.70-73).

    Согласно Справке, выданной 17.12.2012 председателем СНТ «В Бору», Конев Л.А. является членом СНТ «В Бору» и пользователем земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> 688 кв.м. (л.д.14).

    Согласно Справке, выданной 17.12.2012 председателем СНТ «В Бору», Федоров В.М. является членом СНТ «В Бору» и пользователем земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> площадью 600 кв.м. (л.д.50).

Согласно Уведомлений от 17.04.2013 № 01/010/2013-210, № 01/010/2013-211, сведения о правах на объекты недвижимого имущества – земельные участки № 11 и 18, находящиеся по адресу: <адрес> в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д.89, 90).

    Согласно Уведомлений от 18.04.2013 № 7200/201/13-86544, № 7200/201/13-89278, в государственном кадастре недвижимости, сведения о земельных участках № 11 и № 18, находящихся по адресу: <адрес>» - отсутствуют (л.д.91, 92).

    В силу ст.11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

    В соответствии с сообщениями Администрации Тюменского муниципального района от 28.01.2013, Коневу Л.А., Федорову В.М. отказано в предоставлении земельных участков № 11 и № 18, соответственно, находящихся по адресу: <адрес>», в связи с тем, что данные участки расположены на землях лесного фонда (л.д.22,57).

    В соответствии со ст.78 Земельного кодекса РФ для садоводства и огородничества гражданами могут использоваться земли сельскохозяйственного назначения.

    Согласно п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом абзац 2 пункта 1 указанной статьи предусматривает исключительное право граждан – собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ и федеральными законами.

    Конев Л.А. является собственником: жилого строения без права регистрации проживания, площадью 233,6 кв.м., хозяйственного строения или сооружения – баня, площадью 59,5 кв.м. и индивидуального гаража, площадью 27,1 кв.м., расположенных на земельном участке № 11 по адресу: <адрес> что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права № от 19.05.2009 (л.д.15), Свидетельством о государственной регистрации права № от 25.05.2009 (л.д.16), Свидетельством о государственной регистрации права № от 25.05.2009 (л.д.17).    

    Федоров М.В. является собственником: жилого строения без права регистрации проживания, площадью 247,6 кв.м., хозяйственного строения или сооружения – баня, общей площадью 24 кв.м., расположенных на земельном участке № 18 по адресу: <адрес>», что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права № от 19.05.2009 (л.д.51), Свидетельством о государственной регистрации права № от 26.05.2009 (л.д.52).

    Нормы об особенностях приватизации садовых, огородных и дачных земельных участков закреплены в ст.28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

    Суд признает незаконными оба отказа ответчика в предоставлении истцам в собственность бесплатно земельных участков, полагая, что ответчиком не представлены достоверные доказательства тому, что земельные участки № 11 и № 18, являющиеся частью земельного участка с кадастровым номером №, переданный СНТ «В Бору», который, весь, расположен на землях сельскохозяйственного назначения, входят в границы земельного участка лесного фонда.

Исходя из положений ст.101 Земельного кодекса РФ, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).    

    Согласно Договора аренды, целью использования земельного участка, переданного СНТ «В Бору» является садоводство и огородничество, что не относится к целям, при которых осуществляется ведение лесного хозяйства.

    Кроме того, в силу ст.8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Соответственно, если бы участок с кадастровым номером № входил в состав земель лесного фонда, Администрация Тюменского муниципального района не вправе бы была им распоряжаться путем передачи в аренду на 50 лет СНТ «В Бору».

    Принимая во внимание, что Договор аренды № 17-02/81 от 07.02.2007 в установленном законом порядке был зарегистрирован в ЕГРП 05.06.2007 и до настоящего времени не расторгнут, не признан в судебном порядке недействительным, суд приходит к выводу, что Администрация Тюменского муниципального района не оспаривает факт принадлежности земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения.

    Кроме того, Департамент лесного комплекса Тюменской области, являющийся уполномоченным органом, осуществляющим ведение лесного реестра (Постановление Правительства Тюменской области от 09.07.2007 № 153-п), не представил суду возражений относительно требований истцов, что также косвенно подтверждает отсутствие у органа государственной власти притязаний относительно испрашиваемых истцами земельных участков из состава земельного участка, предоставленного в аренду СНТ «В Бору».

    Следовательно, орган местного самоуправления не вправе отказать в предоставлении в собственность земельного участка, который, в силу закона, не имеет ограничений в его предоставлении для испрашиваемых целей.

    Учитывая, что именно Администрация Тюменского муниципального района обладает полномочиями по решению вопроса о предоставлении в собственность в порядке ст.36 ЗК РФ земельных участков, испрашиваемых истцами из состава земельного участка, находящегося в аренде у СНТ «В Бору», требования истцов об обязании предоставить в собственность бесплатно вышеуказанные земельные участки, подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.12 ГК РФ, ст.28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст.ст. 11, 36, 78 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 12, 56, 61, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иски Конева ФИО11, Федорова ФИО12 – удовлетворить.

Признать незаконными отказы Администрации Тюменского муниципального района от 28 января 2013 года за № 03/00635 и № 03/00637 в предоставлении земельных участков в собственность.

Обязать Администрацию Тюменского муниципального района предоставить в собственность Коневу ФИО13 земельный участок площадью 688 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию Тюменского муниципального района предоставить в собственность Федорову ФИО14 земельный участок площадью 600 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тюменский районный суд Тюменской области путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08 мая 2013 года.

Федеральный судья Ю. В. Шаерман ______________________

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Федеральный судья Ю.В. Шаерман