Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-259/2012 ~ М-272/2012 от 03.09.2012

Гражданское дело № 2-259/2012

Решение

Именем Российской Федерации

13 сентября 2012 года      город Смоленск

    Смоленский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Сковородкина А.А.,

при секретаре Шевене Е.В.,

с участием прокурора – военного прокурора Смоленского гарнизона подполковника юстиции Викарчука В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военного прокурора Смоленского гарнизона в защиту прав и законных интересов военнослужащего войсковой части № сержанта Лопатченко Сергея Александровича об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЕРЦ), связанных с неполным обеспечением денежным довольствием,

установил:

В поданном в суд заявлении военный прокурор Смоленского гарнизона указал, что в июле 2001 года Лопатченко было присвоено воинское звание «сержант». С декабря 2011 года последний проходит военную службу по контракту в войсковой части № (ранее – войсковая часть №), военнослужащие которой денежным довольствием обеспечиваются в ЕРЦ.

Вместе с тем, за период с 1 января по 31 июля 2012 года расчет и выплата денежного довольствия сержанту Лопатченко произведены исходя из оклада по воинскому званию «младший сержант».

Считая право заявителя на обеспечение денежным довольствием в полном размере нарушенным, прокурор, уточнив свои требования, просит суд обязать руководителя ЕРЦ произвести Лопатченко перерасчет денежного довольствия за обозначенный период времени, исходя из оклада по воинскому званию «сержант».

Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли и сведений о причинах неявки в суд не представили.

При этом представитель руководителя ЕРЦ Стручкова Е.А. в направленных в суд письменных возражениях на заявление указала, что, по ее мнению, руководителем ЕРЦ права заявителя не нарушены, поскольку начисление денежного довольствия Лопатченко исходя из оклада по воинскому званию «младший сержант» производилось на основании соответствующих сведений, внесенных в электронную базу данных должностными лицами Главного управления кадров Минобороны России.

Кроме того, Стручкова Е.А. полагает, что рассмотрение данного гражданского дела неподсудно Смоленскому гарнизонному военному суду в силу того, что ЕРЦ не относится к органам военного управления.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, военный суд находит заявление военного прокурора Смоленского гарнизона подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Из содержания частей 1, 2 и 32 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» усматривается, что денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, являющееся основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы, состоит из месячных окладов в соответствии с присвоенным воинским званием, с занимаемой воинской должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года № военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, установлен размер оклада по воинскому званию «сержант», равный 6500 рублей.

Этим же Постановлением военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, установлен размер оклада по воинскому званию «младший сержант», равный 6000 рублей.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Порядок).

Согласно пунктам 4,7 этого Порядка денежное довольствие военнослужащим выплачивается за весь период военной службы. При этом денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более, чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

Копией контракта о прохождении военной службы, подписанного 30 октября 2011 года заявителем с одной стороны и командиром войсковой части № (в настоящее время – войсковая часть №) от имени Минобороны России – с другой стороны, а также выпиской из приказа командира войсковой части № от 1 декабря 2011 года № подтверждается, что сержант Лопатченко является военнослужащим по контракту войсковой части №.

Согласно справке войсковой части № от 28 августа 2012 года № воинское звание «сержант» Лопатченко присвоено приказом командира войсковой части № от 25 июля 2001 года №. Соответствующая запись содержится и в послужном списке Лопатченко, что подтверждается копией этого документа. Как следует из сообщения руководителя ЕРЦ от 24 августа 2012 года №, копии расчетного листка ЕРЦ за апрель 2012 года, а также копии страницы электронной базы данных «Программное изделие ресурсного обеспечения SAP», поступившей из ЕРЦ, заявитель обеспечивается денежным довольствием исходя из оклада по воинскому званию «младший сержант». Кроме того, суд учитывает, что факт обеспечения заявителя денежным довольствием в обозначенный период времени исходя из оклада по воинскому званию «младший сержант» представителем руководителя ЕРЦ не оспаривался.

При этом, согласно сообщениям врио руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения <данные изъяты>» от 28 августа 2012 года № и от 12 сентября 2012 года №, денежным довольствием в ЕРЦ Лопатченко обеспечивается с февраля 2012 года.

Согласно копии расчетного листка ФКУ «УФО <данные изъяты>» за январь 2012 года денежное довольствие за указанный месяц было рассчитано и выплачено заявителю также исходя из воинского звания «младший сержант» (6000 рублей).

Таким образом, вопреки вышеприведенным положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года №, расчет и выплата денежного довольствия заявителю за период с 1 января по 31 июля 2012 года произведены в меньшем размере, чем положено ему согласно действующему законодательству.

С учетом того, что согласно Положению о Федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», утвержденному Министром обороны РФ 21 октября 2011 года, своевременное начисление и обеспечение личного состава Вооруженных Сил РФ денежным довольствием является основным видом деятельности и одной из основных обязанностей Расчетного центра, а также, принимая во внимание вышеуказанные положения Порядка, военный суд считает, что перерасчет заявителю денежного довольствия за январь 2012 года, исходя из воинского звания «сержант» также должен быть произведен именно ЕРЦ.

Позицию представителя руководителя ЕРЦ Стручковой Е.А. о необходимости привлечения к участию в деле должностных лиц Главного управления кадров Минобороны России военный суд отвергает, поскольку какие-либо действия (бездействие) этих лиц ни самим заявителем, ни прокурором, в интересах последнего, не оспаривались. Кроме того, необходимость привлечения указанных должностных лиц к участию в деле по инициативе суда не вытекает и из характера спорного правоотношения.

При этом, согласно копии страницы электронной базы данных «Программное изделие ресурсного обеспечения SAP», поступившей по запросу суда из Главного управления кадров Минобороны России, в настоящее время размер установленного сержанту Лопатченко оклада по воинскому званию составляет 6500 рублей, то есть, применительно к заявителю соответствует вышеприведенным нормам Постановления Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года №.

Одновременно суд находит неубедительными приведенные представителем руководителя ЕРЦ причины расчета и выплаты заявителю денежного довольствия исходя из воинского звания «младший сержант», а именно, внесение соответствующих сведений о заявителе в электронную базу данных должностными лицами Главного управления кадров Минобороны России.

По мнению суда, нераспорядительность воинских должностных лиц не может являться поводом к ограничению Лопатченко в праве на получение денежного довольствия в установленном размере.

Ссылки Стручковой Е.А. на неподсудность данного дела Смоленскому гарнизонному военному суду, военный суд также находит неубедительными и основанными на неверном толковании норм процессуального права.

Приходя к такому выводу, военный суд учитывает, что на ЕРЦ, как на орган Минобороны России, возложена обязанность по своевременному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации денежным довольствием.

Иными словами, являясь учреждением Министерства обороны России – довольствующим органом для всех военнослужащих – ЕРЦ, в понимании статьи 7 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации», является органом военного управления, гражданские дела об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц которого, подсудны военным судам.

Иное толкование представителем заинтересованного лица этой нормы названного Федерального конституционного закона, в том числе, основанное на мнении должностных лиц Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, суд находит ошибочным.

Руководствуясь статьями 194 - 198 и 258 ГПК РФ, военный суд,

решил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ ░░ 31 ░░░░ 2012 ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ (░░░░░░░).

░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░             ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░                       ░.░. ░░░░░░