Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-8382/2018 от 07.03.2018

    Судья Щербаков Л.В.                                                       Дело № 33а-8382/2018

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда

    в составе: председательствующего Вороновой М.Н.,

    судей Варламовой Е.А., Соколовой Н.М.,

    при секретаре Горохове С.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 марта 2018 года апелляционную жалобу Управления Росреестра по Московской области на решение Раменского городского суда Московской области от 22 ноября                   2017 года по делу по административному исковому заявлению Иванкова <данные изъяты> к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения от 18.08.2017 № <данные изъяты> об отказе в государственной регистрации права собственности и прекращения права собственности, обязании произвести государственную регистрацию права собственности и государственный кадастровый учет жилого помещения.

    Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

    объяснения представителя Управления Росреестра по Московской области – Сорокина А.А., Иванкова П.Р.,

    установила:

Иванков П.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; с учетом имевшего место уточнения заявленных требований (л.д. 64, 64об.) просил суд признать незаконным решение Управления от 18.08.2017 № <данные изъяты> об отказе в государственной регистрации права собственности и прекращения права общей долевой собственности, обязать административного ответчика произвести государственный кадастровый учет жилого помещения по адресу: Московская область, г. Раменское, ул. Московская, д. 12, пом. 2, а также государственную регистрацию права собственности административного истца на данное жилое помещение.

Требования мотивировал тем, что решением суда произведен раздел жилого дома по адресу: <данные изъяты>, каждому из совладельцев выделены в собственность изолированные части, право общей долевой собственности на дом прекращено. 29.04.2017 он обратился с заявлением о постановке выделенного ему помещения (части дома) на кадастровый учет, о регистрации права собственности и о прекращении общей долевой собственности на разделенный дом, приложив необходимые документы, однако оспариваемым решением в регистрации права собственности отказано.

По мнению административного истца, данный отказ является незаконным, нарушает его права и интересы.

Решением Раменского городского суда Московской области от                      22 ноября 2017 года признано незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 18.08.2017 № 50-50/023-50/023/011/2017-979,980,984,985 об «отказе в приостановлении осуществления кадастрового учета объектов недвижимости и регистрации права собственности»; суд обязал административного ответчика в установленном порядке осуществить государственный кадастровый учет жилого помещения № 2, выделенного в собственность Иванкову П.Р. решением Раменского городского суда Московской области от 18.11.2016 по гражданскому делу № 2-4909/16 и произвести регистрацию права собственности Иванкова П.Р. на указанное жилое помещение.

В апелляционной жалобе административный ответчик просит об отмене данного решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с частью 12 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Из материалов дела усматривается, что решением Раменского городского суда Московской области от 18.11.2016 по гражданскому делу                      № 2-4909/16 произведен раздел жилого дома № 12 по ул. Московская                       г. Раменское Московской области между его совладельцами Керша А.В. и Иванковым П.Р., каждому из них выделена изолированная часть домовладения, право общей долевой собственности на дом прекращено.

29.04.2017 Иванков П.Р. подал в Управление Росреестра по Московской области заявления о кадастровом учете выделенного ему помещения, о регистрации права собственности на него и о прекращении права общедолевой собственности на домовладение, приложив копию решения суда и технический план помещения № 1 от 17.03.2017, подготовленный кадастровым инженером Вирченко Е.С.

18.05.2017 регистрирующий орган приостановил государственную регистрацию сроком на 3 месяца, а 18.08.2017 отказал (сообщение                                    № <данные изъяты>-979,980,984,985) в государственной регистрации права собственности и прекращении права общей долевой собственности в связи с истечением срока приостановления и неустранением приведенных в уведомлении о приостановлении регистрационных действий причин, препятствующих регистрации права собственности, а также прекращению права собственности (л.д. 20).

Признавая решение от 18.08.2017 (ошибочно поименовано судом как решение «об отказе в приостановлении осуществления кадастрового учета объектов недвижимости и регистрации права собственности») незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что образованные в результате раздела жилого дома изолированные части ранее единого домовладения подлежат постановке на кадастровый учет в качестве самостоятельных объектов недвижимости; оспариваемое решение не содержит конкретных рекомендаций о доработке представленных документов.

Судебная коллегия находит, что, разрешая возникший спор, суд первой инстанции не установил обстоятельства, имеющие значение для дела, не применил закон, подлежащий применению к возникшим правоотношениям.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 14 Федерального закона                       N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи.

Как было указано выше, 29.04.2017 Иванков П.Р. подал в Управление Росреестра по Московской области заявления о кадастровом учете выделенного ему помещения (о кадастровом учете объекта недвижимости, образованного в результате раздела исходного объекта), о регистрации права собственности на него и о прекращении права общедолевой собственности на домовладение № 12 по ул. Московская г. Раменское, приложив копию решения суда и технический план помещения № 1.

Решением уполномоченного органа от 05.05.2017 осуществление кадастрового учета было приостановлено (л.д. 44-46), а решением от 08.08.2017 № МО-17/РКФ-321098 в осуществлении кадастрового учета отказано (л.д. 50). До настоящего времени данные решения не отменены, не признаны недействительными, в рамках настоящего административного дела Иванковым П.Р. не оспаривались. Соответственно, не представлялось возможным осуществить регистрацию права собственности на объект, в осуществлении кадастрового учета которого отказано.

Суд первой инстанции данные обстоятельства не учел, как и положения статьи 27 Федерального закона N 218-ФЗ, содержащей самостоятельное основание к отказу в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно: в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как было указано выше, на основании части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ регистрирующий орган 18.05.2017 приостановил государственную регистрацию права (прекращения права) по заявлениям Иванкова П.Р. (л.д. 17-19); данное решение в установленном порядке не отменено, не признано недействительным, а рамках настоящего дела административным истцом оно также не оспаривалось; одна из причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, указанная государственным регистратором в решении о приостановлении, в течение срока приостановления устранена не была.

При таких данных, вынося 18.08.2017 оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации права собственности и прекращении права общей долевой собственности, регистрирующий орган действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства и в пределах предоставленных ему полномочий. При этом, вопреки утверждению суда, решение об отказе в регистрации права собственности (прекращении права собственности) и не должно содержать каких-либо конкретных рекомендаций о доработке представленных документов.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Суд первой инстанции, разрешая возникший спор, указанные выше обстоятельства не учел, в связи с чем постановленное по делу решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Отменив решение суда, судебная коллегия постановляет новое решение об отклонении заявленного Иванковым П.Р. административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311                      КАС РФ, судебная коллегия

        определила:

решение Раменского городского суда Московской области от 22 ноября 2017 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления Иванкова <данные изъяты> к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения от 18.08.2017 № <данные изъяты> об отказе в государственной регистрации права собственности и прекращения права собственности, обязании произвести государственную регистрацию права собственности и государственный кадастровый учет жилого помещения – отказать.

    Председательствующий

    Судьи