Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-162/2019 от 21.11.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Новокубанск                                                                       25 ноября 2019 г.

     Судья Новокубанского районного суда Краснодарского края    Кувикова И.А.,

рассмотрев протест исполняющего обязанности прокурора Новокубанского района на постановление главного государственного инспектора Межмуниципального отдела по г. Армавиру и Новокубанскомй району Управления Росреестра по КК о привлечении ИП Ковалева Н.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ,

                             УСТАНОВИЛ:

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Как следует из представленных материалов и.о. прокурора Новокубанского района обжалуется постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ, принятом в отношении индивидуального предпринимателя Ковалева Н.Н.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 января 2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", указанные постановления могут быть обжалованы заинтересованным лицом в арбитражный суд в случае, если юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем совершено административное правонарушение, связанное с осуществлением им предпринимательской и иной экономической деятельности.

В целях исключения противоречий при определении компетенции судов в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2014) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 декабря 2014 г.) разъяснено, что в тех случаях, когда объективная сторона административного правонарушения, совершенного юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда, жалобы на постановления административных органов о привлечении к административной ответственности, в любом случае, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции.

Названный перечень не подлежит расширительному истолкованию.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, заключается в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Основанием для привлечения ИП Ковалева Н.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, послужило то обстоятельство, что предприниматель использует принадлежащий ему на праве собственности земельный участок, расположенный по <адрес> в п. Глубоком, с разрешенным видом использования – под личное подсобное хозяйство, не по целевому назначению, а именно для осуществления им предпринимательской деятельности по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств.

Следовательно, административное правонарушение объективно связано с осуществлением Ковалевым Н.Н. предпринимательской (экономической) деятельности, поскольку нецелевое использование земельного участка является неотъемлемой составляющей такой деятельности общества.

Таким образом, действия ИП Ковалева Н.Н., в связи с совершением которых он привлечен к административной ответственности, в качестве субъекта предпринимательской (экономической) деятельности, выражается не в действиях, нарушающих нормы законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, а в нарушении земельного законодательства.

Правовая позиция по сходному вопросу ранее выражалась в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.09.2017 N 307-АД17-6188, Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 20.06.2018 N 305-АД18-864 по делу N А40-241271/2016.

При таком положении основания для принятия протеста исполняющего обязанности прокурора Новокубанского района к производству, у суда не имеется, а протест подлежит рассмотрению в Арбитражном суде.

Руководствуясь ст. 30.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

                 ОПРЕДЕЛИЛ

Возвратить исполняющему обязанности прокурору Новокубанского района протест на постановление главного государственного инспектора Межмуниципального отдела по г. Армавиру и Новокубанскомй району Управления Росреестра по КК о привлечении ИП Ковалева Н.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в связи с неподведомственностью.

    Разъяснить исполняющему обязанности прокурора Новокубанского района право обратиться с заявлением об оспаривании указанного постановления о привлечении к административной ответственности в Арбитражный суд.

Определение может быть обжаловано в десятидневный срок в Краснодарский краевой суд.

                        Судья        подпись            И.А. Кувикова