Решение по делу № 2-1761/2017 ~ М-1366/2017 от 17.05.2017

Дело№ 2-1761/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года                                                                    г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе судьи Собещанской Н.В., при секретаре Шпанко И.В., с участием истца Лисицына А.Н., представителя истца Глумова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании г. Саки гражданское дело по иску Лисицына Александра Николаевича к Администрации Фрунзенского сельского поселения Сакского района Республики Крым о понуждении заключить договор социального найма на помещение и предоставлении права на приватизацию помещений,

                                                         У С Т А Н О В И Л:

    В мае 2017 года Лисицын А.Н. обратился в суд с иском к Администрации Фрунзенского сельского поселения Сакского района Республики Крым о понуждении заключить договор социального найма на помещение и предоставлении права на приватизацию помещений.

Свои требования мотивирует тем, что 28.12.2014 года между ним Лисицыным А.Н. и ГП УО ППЗ имени Фрунзе НУБИП Украины в лице И.О. Директора Бурдельного В.В. был заключен договор аренды жилого помещения № по <адрес> <адрес> в здании совхозного общежития. Собственником общежития по <адрес> <адрес> являлось ГП УО ППЗ имени Фрунзе НУБИП Украины.

На основании договора, предприятие передавало в пользование Лисицыну Александру Николаевичу два помещения общей площадью 70м2 комнаты 10/10а. По причине отсутствия жилья у Лисицына Александра Николаевича, (в том числе и приватизированного) и отсутствием возможности оперативного прибытия на рабочее место, а так-же с целью экономии средств на приезд - отъезд. Помещение 10\10а было пригодно для жилья, но требовало ремонта. За один месяц ремонт был произведен, о чем имеются чеки и свидетельские показания соседей и И.О. Директора ГП УО ППЗ имени Фрунзе НУБИП Украины. Проживал в данной комнате в период до 05.08.2015 года, была завезена мебель и бытовая техника, о чем есть чеки на покупку и показания соседей.

В период с 15 июня 2016 года по настоящее время не имеет возможности попасть в свое помещение № по <адрес> села ФИО2 по причине замены замков входной двери, а так-же наличия печати на входной двери, опечатано Администрацией Фрунзенского Сельского Поселения за подписью Маковоза А.Н. и отказом головы Администрации Фрунзенского Сельского Поселения Маковозом А.Н., обеспечить доступ в помещения. Не имеет возможности установки щита электро-учета и оплаты за потребленную электроэнергию, водопользование. При открытии комнат 10\10а(55) представителем Администрации Фрунзенского Сельского Поселения было выявлено, что находившаяся мебель в Помещениях 10\10а(55) отсутствует, о чем есть свидетельские показания соседей. На вопросы о месте нахождения бытовой техники и мебели Маковоз А.Н., отказался пояснять, что либо. На разговор Маковоз А.Н. не идет, к диалогу не готов. По Фактам хищения и незаконного завладения имуществом, а так-же доступе в указанные помещения которые по договору найма принадлежат ему Маковоз А.Н. отказывает.

В июне 2016 года, в помещение №10а был размещен МФЦ «Мои Документы», что является незаконным, а помещение без его согласия было выведено из жилищного фонда решением Головы Фрунзенского Сельского Поселения Маковозом А.Н., а позже был присвоен новый номер 55. Договор на основании которого МФЦ «Мои Документы» разместился в комнате 10а(55), в которой он сделал ремонт, представители МФЦ «Мои Документы» и Администрации Фрунзенского Сельского Поселения не предоставляют, а от диалога попросту отказываются.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Так, в соответствии с распоряжением Совета Министров Республики Крым, от 30.12.2016 года №1609-р « о передаче общежитий» из Государственной собственности в Муниципальную собственность, и с Передаточным Актом здания по ул. Гагарина 1, Между Министерством Сельского Хозяйства Республики Крым в лице Министра Сельского Хозяйства Республики Крым Полищука В.В. и Фрунзенским Сельским Поселением Сакского Района Республики Крым, в лице Головы Фрунзенского Сельского Поселения Маковозом А.Н., и Утвержденного Министром имущественных и земельных отношений Республики Крым Городецким А.А, от 02.04.2015 года, здание по <адрес> села ФИО2 <адрес>, площадью 2567 м2 было передано Фрунзенскому Сельскому Поселению. Но до настоящего момента общежитие не находится на балансе Фрунзенского Сельского Поселения. Хотя Маковоз А.Н., всем сообщает, что поселение является собственником, а комнаты принадлежащие людям, частично опечатаны. Имея на руках договора на основании которых проживающие в бывшем совхозном общежитии в том числе Лисицын А.Н., граждане имеют право на заключение с Фрунзенским Сельским Поселением договоров социального найма и дальнейшую приватизацию, а соответственно Администрация Фрунзенского Сельского Поселения права распоряжения имуществом (вселения-выселения), вскрытия помещений, вывоза личного имущества не имеет.

Так с 01.03.2015 года ГП УО ППЗ имени Фрунзе НУБИП Украины перестало существовать, а ГУП РК УО ППЗ имени Фрунзе не являлось право-приемником. А в соответствии со ст. 4 Закона РФ «о приватизации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В связи с тем, что Законодательство Российской Федерации приватизацией жилья называет его бесплатную передачу в собственность гражданам, проживающим в нем на правах социального найма «Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность». Именно так и никак по другому, определено ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991г., N 1541-1 (ред. от 11.06.2008г.) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Этот же Закон РФ, но в ст. 11, гласит, что каждый гражданин имеет право приобрести бесплатно в собственность в порядке приватизации жилое помещение в государственном иди муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статья 18 гласит, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение иди оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений. Руководствуясь указанной нормой, граждане имеют право на заключение с ними договоров социального найма и дальнейшую приватизацию служебного жилья. Если служебное жилье, ранее находящееся в собственности предприятий или организаций, было передано на баланс Муниципалитетов, то статус служебного, оно утратило, следовательно такие квартиры считаются переданными их жильцам на основании договоров социального найма, в случае их отсутствия муниципалитет обязан договора социального найма заключить, (в ред. Закона РФ от 23.12.1992 N 4199-1; Федеральных законов от 20.05.2002 N 55-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Он не имеет собственного жилья, проживает у матери в <адрес>, <адрес>, имеет договор пользования жильем, выданный ГП УО ППЗ имени Фрунзе НУБИП Украины Министерства Сельского Хозяйства АР Крым, все соседи подтверждают то, что он, Лисицын Александр Николаевич проживал постоянно по данному адресу завозил мебель и улучшал свои жилищные условия, имеет малолетнего сына, производил замену окон, дверей, и то, что в соответствии с Законодательством РФ имеет право на заключение договора социального найма, для дальнейшей приватизации жилья.

Просил суд принудить Администрацию Фрунзенского Сельского Поселения Сакского Района Республики Крым, в лице Головы Фрунзенского Сельского Поселения Маковоза А.Н. в заключении договора социального найма (бессрочного) на помещения 10\10а(55) принадлежащим в соответствии с договором от 28.12.2014 года Лисицыну Александру Николаевичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения и предоставить право на приватизацию помещений № по <адрес> <адрес>.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить в полном объеме заявленных требований на основании обстоятельств изложенных в иске и письменных материалов дела, пояснил суду что, в ноябре декабре 2014 года был заключен договор аренды на 10 лет по общежитию, сделал ремонт в помещениях почти на 80 процентов. В 2015 году был задержан, в марте 2016 года изменена мера пресечения на домашний арест, освободили по приговору суда в июле 2016 года. Так как не являлся собственником помещений в с. ФИО29 домашний арест был избран по месту нахождения собственности матери. В с. ФИО29 не приехал, так как личные вещи и мебель были снесены в помещение и опечатаны. ДД.ММ.ГГГГ обратился для заключения договора социального найма помещений, 08.08.2016 года привез дополнительные документы для заключения договора. Получил из учреждения ответчика ответ, что не собственник администрация поселения данного помещения, поэтому заключить договор не может. Представитель ответчика в сентябре 2016 года, без уведомления собственников помещения провел собрание по присвоению номеров помещениям, адресов. Были только депутаты, людей не приглашали. Решение было опубликовано 06.07.2017 года. Неоднократно писал обращения на имя главы администрации, но усматривается препятствия в проживании. На обращения ответы не приходили. Обращался в прокуратуру города Саки, получил ответ о вынесении представления Фрунзенскому сельскому поселению. Ответ получен. В настоящее время ни кто не проживает в комнатах выделенных ему ранее. Ответчик не является правопреемником, общежитие не является служебным помещением. На вопросы представителя истца пояснил, что в спорном жилом помещении проживает с июня 2014 года, с момента назначения на должность, в начале как руководитель предприятия проживал. Договор трудовой был заключен с НУБИК Украины и по решению профкома выделено помещение, но начал проживать в декабре 2014 года до августа 2015 года. Факт проживания подтвердят свидетели. В настоящее время не имеет в собственности ни жилье, ни земельный участок. Обращался для заключения договора социального найма 30.07.2016г., 08.08.2016г., 21.12.2016г., последний раз 19.04.2017 года.

Представитель истца в судебном заседании требования своего доверителя поддержал, просил удовлетворить в полном объеме на основании пояснений истца и письменных материалов дела, добавить ничего не желал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне и времени слушание дела извещен надлежащим образом, предоставил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя учреждения, а также письменные возражения на заявленные требования, согласно которых следует, что в своих исковых требованиях истец ссылается на два договора - Договор найма жилого помещения от 28.12.2014г №б/н и Договор о предоставлении жилого помещения в общежитии-гостинице для работников предприятия от 28.12.2014г №б/н, заключенные между ГП «УО ППЗ им. Фрунзе НУБиП Украины» в лице и.о. директора Бурдельного В.В.,заключенные за одной и той же датой. В соответствии с Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 30.12.2014 № 1609-р и на основании Акта приёма-передачи от 02.04.2015г. общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, за исключением жилых и нежилых помещений, принадлежащих на праве частной собственности третьим лицам, передано из государственной собственности в муниципальную. На основании постановления администрации Фрунзенского сельского поселения от 07.07.2016г. №102-пг статус общежития расположенного по <адрес> изменен на статус многоквартирного жилого дома. Институтом судебной экспертизы и земельного аудита дано заключение № 28 (первичная досудебная строительно-техническая экспертиза) о переводе общежития в статус многоквартирного дома 16 октября 2015 года. Министерство строительства и архитектуры Республики Крым Государственное Унитарным Предприятием "Крымское управление капитального строительства" сделанозаключение по обследованию строительных конструкций здания общежития,расположенного по адресу: <адрес>    № 1/16 от 06.07.2016г. о возможности перевода общежития в статус многоквартирного дома. В настоящее время администрация Фрунзенского сельского поселения проводит работу по заключению договоров социального найма с гражданами,проживающими в данном МКД. Учитывая вышеизложенное, Администрация Фрунзенского сельского поселения просит суд в удовлетворении исковых требований истца отказать в полном объеме, по следующим основаниям. Заключенные договора, представленные гр. А.Н. Лисицыным не являются правомерными, так как заключенные за одной и той же датой. Оба договора не были зарегистрированы на предприятии, что подтверждает письмо ГУП РК «УО ППЗ им. Фрунзе». Договор найма жилого помещения от 28.12.2014г., представленный 14.11.2016г.(вход. №84/2.4-14) Лисицыным Александром Николаевичем в администрацию Фрунзенского сельского поселения, в котором не указано на основании какого приказа по предприятию Бурдельный Валентин Валентинович исполнял обязанности директора предприятия, и не был подписан и.о.директора Бурдельным Валентином Валентиновичем, что является основанием считать данный договор подложным и фальсифицированным. Из вышеизложенного следует, что Лисицын Александр Николаевич, вероятнее всего, превысив на тот момент должностные обязанности как руководитель предприятия, сам себе составил эти договора и не зарегистрировал их на предприятии. В администрацию представлен Протокол заседания профсоюзного комитета профсоюзной организации «УО ППЗ им. Фрунзе НАУ» от 25 декабря 2014г. № 19, в котором указано, что профсоюзной организацией было дано согласие на выделение жилья в общежитии - гостинице директору ГП «УО ППЗ им. Фрунзе НУБиП Украины» Лисицыну А.Н. на времяисполнения им обязанностей в ГП «УО ППЗ им.Фрунзе НУБиП Украины». Следовательно, данное помещение, после окончания трудовых отношений в ГП «УО ППЗ им. Фрунзе НУБиП Украины» Лисицын Александр Николаевич должен был освободить. Рассмотрев копию искового заявления Лисицына Александра Николаевича на заседании жилищной комиссии администрации Фрунзенского сельского поселения, которое состоялось 24.07.2017г., в соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации, административным регламентом администрации муниципального образования Фрунзенского сельского поселения Сакского района Республики Крым по оказанию муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений гражданам по договорам социального найма», утвержденным Постановлением администрации Фрунзенского сельского поселения 23 ноября 2016 года № 187-пг, основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги может быть: жилое помещение, указанное в заявлении, не является собственностью муниципального образования Фрунзенского сельского поселения Сакского района Республики Крым; жилое помещение не является жилым помещением, предназначенным для предоставления по договору социального найма; жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания; заявитель не является гражданином Российской Федерации и (или) не проживает постоянно на территории муниципального образования Фрунзенское сельское поселение; жилое помещение не предоставляется по договору социального найма, если заявитель и члены его семьи не состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (кроме случаев, установленных действующим законодательством); общая площадь жилого помещения, указанного в заявлении, составляет менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека (кроме случаев, когда в собственности гражданина и членов его семьи имеются жилые помещения). Члены комиссии вынесли решение - отказать ЛисицынуАлександру Николаевичу в заключении договора социального найма по следующим основаниям: 1. Гражданин Лисицын А.Н. не проживает постоянно на территории муниципального образования Фрунзенское сельское поселение. Он зарегистрированный и постоянно проживает по адресу: <адрес> <адрес>. По данным похозяйственного учета администрации Фрунзенского сельского поселения Лисицын Александр Николаевич не числится, лицевой счет на него открыт не был; 2. На учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещенияхистец и члены его семьи (квартирном учете) в администрации Фрунзенского сельского поселения не состоял и не состоит; 3. Помещение за номером 10а не являлось и не является жилым помещением. Данная комната являлась бильярдной, для проведениядосуга работников предприятия. В соответствии с пунктом 6 ст.14Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Уставом муниципального образования Фрунзенское сельское поселение, одним из вопросов местного значения является - обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной (муниципальной) собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. Согласно ст. 235 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации. Просил суд в удовлетворении исковых требований Лисицыну А.Н. отказать в полном объёме.

Суд, выслушав пояснения истца и его представителя, пояснения свидетелей, исследовав письменные материалы дела в порядке предусмотренном ст. 181 ГПК Российской Федерации, пришел к следующему выводу.

      В соответствии с положениями ч.1,2 ст. 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как следует с положений ст. 56 данного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Судом установлено, что 28.12.2014 года между ГП «Учебно-опытный племенной птицеводческий завод имени Фрунзе НУБиП Украины» в лице директора Бурдельного В.В. и Лисицыным А.Н. заключен договор найма жилого помещения – секции №а общежития расположенного по <адрес> в с. ФИО29.(л.д.9-11)

Согласно п.1.7 Договора передаваемое в наем помещение находится в нормальном состоянии, отвечающем требованиям, предъявляемым к эксплуатируемым жилым помещениям, используемым для целей проживания в соответствии с назначением объекта.

Также 28.12.2014 года между ГП «Учебно-опытный племенной птицеводческий завод имени Фрунзе НУБиП Украины» в лице директора Бурдельного В.В. и Лисицыным А.Н. заключен Договор о предоставлении жилого помещения в общежитии – гостинице для работников предприятия. (л.д.12)

Согласно п.1.1. Договора предприятие передает жилое помещение в общежитии-гостинице для проживания на период нахождения в трудовых отношениям Нанимателя с Предприятием.

Согласно п.4.1.2 Договора Наниматель обязан осуществлять за собственный счет профилактическое обслуживание и текущий ремонт переданного имущества.

Согласно п.4.1.8 наниматель обязан в случае увольнения выселиться из помещения в месячный срок.

Согласно п. 6.1. Договора - срок пользования жилым помещением установлен с момента подписания договора и на период нахождения нанимателя в трудовых отношениях с Предприятием.

Истцом, а также его представителем не представлены доказательства нахождения в трудовых отношениях с ГП «Учебно-опытный племенной птицеводческий завод имени Фрунзе НУБиП Украины» или его правопреемником, и такие доказательства не содержаться в материалах дела.

Судом также установлено, что данные договора подписаны в выходной день (воскресенье), не содержат сведений о номере регистрации, содержат ссылки на положения законодательства Российской Федерации – Жилищный кодекс, однако заверены печатью предприятия зарегистрированного в Украине, и не прошедшего перерегистрацию.

Из протокола заседания профсоюзного комитета профсоюзной организации «УО ППЗ им. Фрунзе НАУ» от 25 декабря 2014г. № 19, следует, что профсоюзной организацией было дано согласие на выделение жилья в общежитии - гостинице директору ГП «УО ППЗ им. Фрунзе НУБиП Украины» Лисицыну А.Н. на времяисполнения им обязанностей в ГП «УО ППЗ им.Фрунзе НУБиП Украины».(л.д.110-119)

Следовательно, данное помещение, после окончания трудовых отношений вГП «УО ППЗ им. Фрунзе НУБиП Украины» Лисицын Александр Николаевичдолжен был освободить.

В судебном заседании установлено, что согласно ответа председателя Фрунзенского сельского совета-Главы администрации Фрунзенского сельского поселения № 574/2.4-13 от 19.08.2016 года на обращение Лисицына А.Н. от 08.08.2016 года (л.д.13) установлено, что в соответствии с Распоряжением Совета Министров РК от 30.12.2014 года №1609-р и на основании Акта приёма-передачи от 02.04.2015 года общежитие, расположенное по адресу: <адрес> за исключением жилых и нежилых помещений, принадлежащих на праве частной собственности третьим лицам, передано из государственной собственности в муниципальную.

На основании постановления администрации Фрунзенского сельского поселения от 07.07.2016 года №102-пг статус общежития изменен на статус многоквартирного жилого дома.

Так же из данного ответа следует, что никаких документов (Договор аренды, ордер) на право владения (пользования жилым помещением и регистрации по адресу: <адрес> <адрес> сельского поселения Лисицыным А.Н. представлено не было. Сведения о регистрации Лисицына А.Н. на территории Фрунзенского сельского поселения отсутствуют.

Установлено также, что Лисицын А.Н. зарегистрирован по адресу: <адрес>

Рекомендовано представит документы на право владения (пользования) жилым помещением по адресу: <адрес> <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются Постановлением №102-пг от 07.07.2016 года «Об изменении статуса общежития расположенного по <адрес> в статус многоквартирного дома» (л.д.15), инвентарным делом на строение (л.д. 16-18), Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 30.12.2014 года №1609-р «О передаче общежитий».(л.д.23-25)

В судебном заседании установлено, что согласно ответа председателя Фрунзенского сельского совета-Главы администрации Фрунзенского сельского поселения № 575/2.4-13 от 26.08.2016 года на обращение Лисицына А.Н. от 08.08.2016 года (л.д.5, 140) следует, что при рассмотрении данного заявления было установлено, что ключи от нежилого помещения «бильярдная» по адресу: <адрес> были приняты от представителя ГУП РК «УО ППЗ им. Фрунз» начальника СХС И.В. Пайгунова на основании акта передачи б/н от 09.06.2016г. Согласно акта передачи №б/н от 09.06.2016 года в помещении находилось: пластиковые окна площадью 9,6 кв.м.; блок сигнализации с датчиком движения; 6 потолочных светильников; 2 деревянных декоративных плиты. Других вещей, мебели и какого-либо имущества в переданном нежилом помещении не находилось. Документов, подтверждающих, что данное нежилое помещение кому-либо принадлежит в администрацию Фрунзенского сельского поселения не поступало. О заселении людей в данное нежилое помещение сведений не имеется.

Согласно Акта о приемке завершенного переустройства, реконструкции и (или) перепланировки помещения от 20.09.2016 года (л.д.14,45) утвержденного постановлением №156-пг от 20.09.2016г. (л.д.43-44) следует, что комиссией утвержденной распоряжением администрации Фрунзенского сельского поселения Сакского района установлено, что общая площадь жилого дома по <адрес> в с. ФИО2 -2803,2 кв.м., жилая 1180,7 кв.м., подсобная 874,8 кв.м., в т.ч. квартир 62, нежилых помещений -7шт, мест общего пользования -18шт.

Постановлением Администрации Фрунзенского сельского поселения Сакского района РК от 03.10.2016 года №165-пг объектам адресации (жилам помещениям) в жилом <адрес>, в с ФИО2 присвоены адреса: помещению № – <адрес> площадью 35,7 кв.м., сведений о присвоении адреса помещению № отсутствуют.(л.д.43 оборот- 44 оборот)

Однако из материалов инвентарного дела на строение (л.д.58-69) представленного по запросу суда заместителем директора филиала ГУП РК Республики Крым «Крым БТИ» в городе Евпатория следует, что помещение № является помещением котельной площадью 18,7 кв.м.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что помещение № не может быть признано пригодным для постоянного проживания.

Из ответа Председателя Фрунзенского сельского совета- Главы администрации Фрунзенского сельского поселения за №827/2.4-13 от 15.11.2016 года на имя Лисицына А.Н. (л.д.7, 21) следует, что при рассмотрении заявления о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> установлено, что в настоящее время жилой дом находится на стадии оформления правоустанавливающих документов, по окончании которой будет происходить процедура оформления договоров социального найма.

Из ответа№326/2.4-13 от 12.05.2017 года, что жилой дом расположенный по адресу: РК, Сакский район, с. Фрунзе, ул. Гагарина, 1 находится на стадии постановки на кадастровый учет и оформления права собственности.(л.д.138)

Из извещения без номера и даты следует, что Лисицын А.Н. произвел оплату услуг по вывозу мусора в размере 247,40 рублей за январь-февраль 2017 года (л.д.8, оборот, 22), однако договор на оказание данных услуг суду не представлено.

Судом установлено, что в апреле 2016 года Лисицын А.Н. произвел оплату услуг по охране <адрес>, в с. ФИО2. (л.д.142), по акту сдачи-приема работ (оказания услуг).(л.д.143)

Судом установлено, что в мае 2016 года Лисицын А.Н. произвел оплату услуг по охране <адрес>, в с. ФИО2. (л.д.144), по акту сдачи-приема работ (оказания услуг).(л.д.145)

Однако, как следует из пояснений истца в судебном заседании он до 30.06.2016 года находился под домашним арестом по уголовному делу по адресу: <адрес>

Свидетель Бурдельный В.В. в судебном заседании пояснил суду, что истца знает, был назначен директором предприятия. Здания были в собственности не ГППЗ Фрунзе. У истца в собственности на территории сельского поселения ни чего не было, жить надо где-то было, было принято решение профсоюзного комитета о выделении помещения в общежитии. Данное помещение было предоставлено в связи с осуществлением служебных обязанностей. Лисицын проживал пока работал директором, помещение освободил в связи с заключением под стражу. В помещении поменял окна, двери, утеплил балкон, сделал полы, реконструкции не было. Не видел сам, что Лисицын делал в помещении общежития. На вопросы представителя истца пояснил дополнительно, что в апреле 2015 года здание общежития перешло в собственность муниципального образования, был подписан Акт приема-передачи. Собственник помещения Республика Крым, муниципальное образование балансодержатель. Он отработал всего два месяца директором предприятия, потом предприятие было ликвидировано, прекратило деятельность 24.08.2015 года. Акт о передаче имущества в апреле-марте 2015 года. Известно только со слов истца о том, что не имеет возможности пройти в помещение. двери в помещение были опечатаны, кто опечатал не знает. Известно только то, что Лисицын покупал диван, кресло.

Свидетель Ерохин А.Н. допрошенный в судебном заседании пояснил, что истца по делу Лисицына А.Н. знает, не родственники. Помещение в общежитии было выделено как работнику предприятия. Лисицын А.Н. в помещении постоянно проживал, прекратил проживать в связи с арестом. Лисицын А.Н. делал ремонт в помещении, вставил окна, поменял двери, перегородки, батареи отопления. В помещении был, когда проживал в нем Лисицын А.Н. После было все опечатано, сельский голова Маковоз опечатал. Имущество почему опечатано, не знает, не спрашивал. В одной комнате был пункт МФЦ, в настоящее время все закрыто. Вселиться ФИО4 не пытался при нем, там заменен замок, а ключи у главы муниципального образования. На вопросы истца дополнительно пояснил, что прописан в <адрес>, но фактически проживает в с. ФИО2, <адрес>, напротив помещений, где раньше проживал Лисицын А.Н. Писал заявление о заключении договора социального найма, решение об отказе получил два месяца назад, не обжаловал. В совхозе не работает. Мебель была на месте когда открывали двери, потом квартира была повторно опечатана после вывоза мебели. На вопросы представителя истца пояснил, что квартира опечатан печатью сельского поселения Фрунзе, доступ к помещению Лисицын А.Н. не имеет, ключей ему не передавалось.

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 04.07.2017 года (л.д.73) следует, что право собственности на объект недвижимости комнату № по <адрес> в с. ФИО2 <адрес> не за кем не зарегистрировано.

Суд признает ненадлежащим доказательством представленный истом ответ главы муниципального образования (л.д.6), так как из данного ответа не усматривается когда, кому был дан данный ответ, за каким исходящим номером.

Также суд признает ненадлежащими доказательствами представленные истцом копия акты сдачи-приемки работ (оказания услуг) от 01.04.2015г. технической охраны и реагирования на сигнал тревога (л.д.26,33-34), копия договора купли-продажи №1 без даты и квитанция №6/04 от апреля 2015г.(Л.д.29), копия чека №01/03 и заказа от 03.01.2016(л.д.30), копия бланка заказа №2 от 03.01.2015г.(Л.д.31), копия товарного чека от 03.01.2015г. и чека №2 от 03.01.2015г. (л.д.32), так как ни истцом, ни его представителем не представлены оригиналы данных документов или надлежащим образом заверенные копии, для заверения представленных копий судом.

Также признаются ненадлежащими доказательствами представленные истцом копии заявлений Шикало Е.С. от 19.06.2016г., Ерохина А.Н. от 18.07.2016г., Шикало Д.Ю. от 19.07.2016г. Кулиш В.В. от 18.07.2016г., Сакун Л.А. от 18.07.2016г., Оришно П.П. от 18.07.2016г., Топелышко М.С, от 18.07.2016г., Чаплыгиной Л.Л, от 01.06.2016г., Оришко З.В. от 18.06.2017г., Казакова М.И. от 18.07.2016г., Чаплыгина А.С. от 01.06.2016г. по факту проживания Лисицына А.Н. по адресу: <адрес> с июня 2014 года, и принадлежности Лисицыну А.Н. мебели, находящейся в данных комнатах. (л.д.37-42)

Так как данные лица не были допрошены в судебном заседании в качестве свидетелей, за исключением Ерохина А.Н., не были предупреждены об уголовной ответственности за дачу неправдивых показаний и за отказ от дачи показаний. Данные заявления отпечатаны, содержат идентичный текст.

Истцом и его представителем не представлены правовые основания подтверждающие проживания Лисицына А.Н. в спорном помещении с июня 2014 года, до заключения представленного суду договора от 28.12.2014 года.

Судом признаются ненадлежащими доказательствами в подтверждение заявленных требований представленные суду истцом: товарный чек №01/03 (л.д.149), №3/06 (Л.д.150), заказ № 306 (л.д.151), так из данных документов не усматривается, что товар приобретался для улучшения жилищных условий по адресу: <адрес>

Ненадлежащим доказательством судом признается представленные фотографии (л.д.47-50), так как из данных фотографий не усматривается где они сделаны, по какому адресу, также содержат не читаемый текст.

В судебном заседании установлено, что 24.07.2017 года на заседании жилищной комиссии администрации Фрунзенского сельского поселения в соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации, административным регламентом администрации муниципального образования Фрунзенского сельского поселения Сакского района Республики Крым по оказанию муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений гражданам по договорам социального найма», утвержденным Постановлением администрации Фрунзенского сельского поселения 23ноября 2016 года № 187-пг, установлено, что основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги может быть: жилое помещение, указанное в заявлении, не является собственностью муниципального образования Фрунзенского сельского поселения Сакского района Республики Крым; жилое помещение не является жилым помещением, предназначенным для предоставления по договору социального найма; жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания; заявитель не является гражданином Российской Федерации и (или) не проживает постоянно на территории муниципального образования Фрунзенское сельское поселение; жилое помещение не предоставляется по договору социального найма, если заявитель и члены его семьи не состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (кроме случаев, установленных действующим законодательством); общая площадь жилого помещения, указанного в заявлении, составляет менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека (кроме случаев, когда в собственности гражданина и членов его семьи имеются жилые помещения).

Члены комиссии вынесли решение - отказать Лисицыну Александру Николаевичу в заключении договора социального найма по следующим основаниям:

- гражданин Лисицын А.Н. не проживает постоянно на территории муниципального образования Фрунзенское сельское поселение. Он зарегистрированный и постоянно проживает по адресу: <адрес>. По данным похозяйственного учета администрации Фрунзенского сельского поселения Лисицын Александр Николаевич не числится, лицевой счет на него открыт не был;

- На учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях истец и члены его семьи (квартирном учете) в администрации Фрунзенского сельского поселения не состоял и не состоит;

- Помещение за номером 10а не являлось и не является жилым помещением. Данная комната являлась бильярдной, для проведения досуга работников предприятия.(л.д.81-104, 124-126)

Факты отсутствия регистрации на территории муниципального образования Фрунзенское сельское поселение, не постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях подтверждены в судебном заседании и истцом.

Также хотелось бы отметить, что представленная в адрес ответчика истцом копия договора найма жилого помещения от 28.12.2014 года без номера (л.д.105-109) не содержит подписи директора ГК «УОППЗ имени Фрунзе НУБиП Украины» Бурдельного.

Однако представленная копия данного договора суду подпись данную содержит, в связи с чем, у суда возникают сомнения о времени подписи данного договора и его составлении.

В соответствии с пунктом 6 ст.14 Федеральным законом от 06 октября2003 года №    131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Уставом муниципального образования Фрунзенское сельское поселение, одним из вопросов местного значения является - обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищногофонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органовместного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной (муниципальной) собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. Согласно ст. 235 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности,отчуждается в собственность граждан и юридических лиц по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации Закон от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"- Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст.4 Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно положений ст.ст. 6, 7 Закона Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно положений ст. 671 ГК Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

    Согласно ч.1,3 ст. 672 Кодекса в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством

Из положений ст.674 ГК Российской Федерации следует, что Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Согласно положений ст.675 Кодекса -Переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

В соответствии с положением ст. 678 ГК Российской Федерации наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.

Наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя.

Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

В соответствии с положениями статей 19, 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Согласно части 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия его собственника.

В соответствии с частью 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Как следует из части 6 ст. 50 ЖК РФ, федеральными законами, указами Президента РФ, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма, определенным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.

В соответствии с частью 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

На основании изложенного, с учетом проведенного правового анализа, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Лисицына А.Н., в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 67,71, 98, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 22.09.2017 ░░░░.

░░░░░                              ░░░░░░░░░░░ ░.░.