Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1/2016 (2а-129/2015;) ~ М-144/2015 от 21.12.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2016 года                              г. Свободный

Свободненский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Донцова О.В., при секретаре судебного заседания Чуваткиной Е.В., с участием административного истца Ботвинковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело № 2а-1/129/2016 по исковому заявлению военнослужащей войсковой части № ефрейтора Ботвинковой Лилии Валерьевны об оспаривании действий начальника Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с невключением в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Ефрейтор Ботвинкова Л.В., проходящая военную службу по контракту в войсковой части №, подала в военный суд заявление, в котором указала, что через командира воинской части обратилась в Федеральное государственное казённое учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжильё») с рапортом о включении её в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооружённых Сил РФ (далее – реестр). Однако решением начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано во включении в указанный реестр. Основанием для этого послужило обеспечение её мужа – Ботвинкова Е.Ю. государственным жилищным сертификатом (далее – ГЖС) с учётом членов его семьи. С данным решением не согласна, так как она имеет право на участие в накопительно-ипотечной системе, поскольку второй контракт о прохождении военной службы она заключила в ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, она указала и на то, что наличие у военнослужащего и членов его семьи жилого помещения, в том числе на праве собственности, не может являться основанием для отказа во включение его в реестр.

Считая, что своими действиями начальник ФГКУ «Востокрегионжильё» нарушил её права и охраняемые законом интересы, Ботвинкова Л.В. просила суд признать их незаконными и обязать указанное должностное лицо включить её в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих МО РФ. Кроме того, она просила суд взыскать с ФГКУ «Востокрегионжильё» в её пользу судебные расходы, состоящие из уплаченной ею государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей и связанные с составлением административного искового заявления в размере <данные изъяты> рублей.

В ходе судебного заседания Ботвинкова Л.В. доводы и требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объёме и пояснила, что в настоящее время проживает с мужем Ботвинковым Е.Ю. и двумя детьми по адресу: <адрес>, которая приобретена за счёт средств Министерства обороны РФ.

Начальник ФГКУ «Востокрегионжильё», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыл, поэтому, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено без его участия.

При этом от его представителя Никифоровой Е.А. в суд поступили возражения, из которых следует, что требования Ботвинковой она не признаёт, просит отказать в их удовлетворении, так как последняя обеспечена жилым помещением за счёт средств федерального бюджета в составе семьи мужа – военнослужащего Ботвинкова Е.Ю., который в ДД.ММ.ГГГГ году реализовал выданный ему ГЖС.

Выслушав объяснения Ботвинковой Л.В. и исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон «О статусе военнослужащих»), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 15 ст.15 вышеуказанного закона, военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих») являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На указанных военнослужащих-граждан и членов их семей не распространяется действие п. 14 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», к участникам накопительно-ипотечной системы относятся солдаты, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы.

Как усматривается из п. 14 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Анализ указанных пунктов позволяет суду прийти к выводу о том, что военнослужащие и члены их семей, обеспеченные жилыми помещениями путем выдачи ГЖС, не могут являться участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Данный вывод суда подтверждает п. 3 ч. 3 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», из которого следует, что основанием для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников является исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета.

Из смысла приведённой нормы закона следует, что вышеуказанное основание для исключения военнослужащего из реестра может послужить и основанием для отказа во включении военнослужащего в указанный реестр.

Как видно из искового заявления Ботвинковой, копий её контрактов о прохождении военной службы, Ботвинкова заключила второй контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты ФИО8 и Ботвинкова Л.В. являются мужем и женой.

Как усматривается из копии корешка государственного жилищного сертификата серии №, который выдан Министерством обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ получил указанный сертификат, в соответствии с которым ему предоставляется за счёт средств федерального бюджета социальная выплата в размере <данные изъяты> рублей для приобретения жилого помещения на территории <адрес>, рассчитанная с учётом трёх совместно проживающих с ним членов его семьи, в том числе супруги – Ботвинковой Л.В.

В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №№ <адрес>, Ботвинкова Л.В. и ФИО10 действующий за себя и своих несовершеннолетних детей, ДД.ММ.ГГГГ купили в общую долевую собственность жилую <адрес>, находящуюся по адресу: <адрес>, за <данные изъяты>, которые выплачиваются покупателями согласно государственному жилищному сертификату о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Министерством обороны РФ.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что Ботвинкова Л.В. в ДД.ММ.ГГГГ году обеспечена жилым помещением в составе семьи мужа - военнослужащего Ботвинкова Е.Ю. за счёт средств федерального бюджета и поэтому не имеет права на повторное получение жилья от Министерства обороны РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия начальника ФГКУ «Востокрегионжильё», связанные с невключением Ботвинковой Л.В. в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих МО РФ, права последней не нарушили, и поэтому отказывает в удовлетворении требований административного истца в полном объёме.

При этом на данный вывод суда не влияет довод Ботвинковой о том, что обеспечение военнослужащего и членов его семьи жилым помещением за счет средств федерального бюджета не является основанием для отказа военнослужащему во включении в реестр, так как он основан на неправильном толковании норм материального права.

Учитывая, что административному истцу отказано в удовлетворении требований, то в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ суд также отказывает в возмещении Ботвинковой судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Ботвинковой Лилии Валерьевны об оспаривании действий начальника Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с невключением в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Дальневосточного окружного военного суда через Свободненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий     О.В. Донцов