Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1382/2020 ~ М-1142/2020 от 10.06.2020

Дело № 2- 1382/2020

26RS0035-01-2020-002351-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2020 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Стороженко Н.С..,

с участием

старшего помощника прокурора Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры Сизова Д.В.

представителя ответчика Бондяковой А.В.

при секретаре Полтарацкой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Петренко Татьяне Ильиничне о признании незаконным образование земельного участка и снятии с кадастрового учета.

УСТАНОВИЛ

Ставропольская Межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в интересах неопределенного круга лиц в Шпаковский районный суд Ставропольского края с иском к Петренко Татьяне Ильиничне о признании незаконным образование земельного участка и снятии с кадастрового учета.

В ходе судебного заседания Ставропольской межрайонной прокуратурой были уточнены исковые требования, в которых указано, что ответчиком при рассмотрении настоящего дела произведен раздел спорного земельного участка с кадастровым номером №, в результате которого в границах земельного участка с кадастровым номером № образованы два земельных участка с присвоением кадастровых номеров № и №.

Вместе с тем, один из вновь образуемых земельных участков также образован с нарушениями требований водного и земельного законодательства.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись № о регистрации права собственности Петренко Татьяны Ильиничны на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 549 м2, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для сельскохозяйственного производства», расположенный по <адрес>.

Согласно заключению кадастрового инженера, земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах береговой полосы реки Егорлык, площадь пересечения составляет 540 м2.

Просит суд признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 549 м2, категория–земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для сельскохозяйственного производства», расположенный по <адрес>. Снять с кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 549 м, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для сельскохозяйственного производства», расположенный по <адрес>.

Признать отсутствующим право собственности Петренко Татьяны Ильиничны на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 549 м, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для сельскохозяйственного производства», расположенный по <адрес> (запись о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №).

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности Петренко Татьяны Ильиничны на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 549 м2 категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для сельскохозяйственного производства», расположенный по <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры Сизов Д.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик Петренко Т.И., извещенная надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явилась.

Представитель ответчика Бондякова А.В. в судебном заседании признала исковые требования прокурора. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра по СК» - извещен о дате и месте проведения судебного заседании надлежащим образом, в судебное заседание не вился.

Представитель третьего лица Федерального агентства по управлению имуществом - извещен о дате и месте проведения судебного заседании надлежащим образом не явился, представил отзыв, в котором просил суд удовлетворить требования Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры.

Представитель третьего лица Кубанского бассейнова водного управления Федерального агентства водных ресурсов - извещен о дате и месте проведения судебного заседании надлежащим образом, не явился.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности пришел к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья часть 1): владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, части 2 и 3).

В силу статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к отношениям по использованию и охране водных объектов применяется водное законодательство, специальные федеральные законы. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, земли водного фонда. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (статья 7 ЗК РФ).

В пункте 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) дается понятие водному объекту, который представляет собой природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В силу статьи 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам среди прочих относятся водотоки (реки, ручьи, каналы) и пруды.

Согласно статье 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

Как установлено в судебном заседании, Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнении пункта 6 плана работы межрайпрокуратуры на первой полугодие 2020 проведена проверка исполнения законодательства об охране водных объектов и водных биологических ресурсов при использовании земель в границах прибрежной защитной полосы реки Егорлык на территории Шпаковского района.

Ответчиком при рассмотрении настоящего дела произведен раздел спорного земельного участка с кадастровым номером №, в результате которого в границах земельного участка с кадастровым номером № образованы два земельных участка с присвоением кадастровых номеров № и №.

Вместе с тем, один из вновь образуемых земельных участков также образован с нарушениями требований водного и земельного законодательства.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись № о регистрации права собственности Петренко Татьяны Ильиничны на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 549 м2, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для сельскохозяйственного производства», расположенный по <адрес>.

Согласно заключению кадастрового инженера, земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах береговой полосы реки Егорлык, площадь пересечения составляет 540 м2. Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, части 2 и 3).

В силу статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к отношениям по использованию и охране водных объектов применяется водное законодательство, специальные федеральные законы. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, земли водного фонда. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (статья 7 ЗК РФ).

В пункте 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) дается понятие водному объекту, который представляет собой природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В силу статьи 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам среди прочих относятся водотоки (реки, ручьи, каналы) и пруды.

Согласно статье 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

В силу статьи 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.ч. 1 и 2).

Частями 6 и 8 статьи 6 ВК РФ установлено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно статье 129 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

При этом, в соответствии с пунктом 8 статьи 27 ЗК РФ, запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ.

Согласно пункту 8 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (Закона № 178-ФЗ) отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Таким образом, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.

В государственном водном реестре с кодом № зарегистрирован водный объект <адрес>), водохозяйственный участок Егорлык от истока до Сенгилеевского г/у, длина водотока составляет 448 км, форма собственности — федеральная, в связи с чем в силу части 6 статьи 6 Водного кодекса РФ ширина береговой полосы реки Егорлык составляет 20 м.

Согласно статье 262 ГК РФ, граждане имеют право свободно, без каких- либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Таким образом, земельныйучасток скадастровымномером 26:11:070103:380 в существующем виде образован и поставлен на государственный кадастровый учет, а равно передан в частную собственность в нарушении требований пункта 8 статьи 27 ЗК РФ и пункта 8 статьи 28 Закона № 178-ФЗ.

В связи с чем, нахождение береговой полосы в собственности частного лица нарушает права неопределенного круга по ее использованию, а также законные интересы Российской Федерации на право владения, что в силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 195-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Исковое заявление Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Петренко Татьяне Ильиничне о признании незаконным образование земельного участка и снятии с кадастрового учета- удовлетворить.

Признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 549    м2, категория – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для сельскохозяйственного производства», расположенный по <адрес>.

Снять с кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 549 м, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для сельскохозяйственного производства», расположенный по <адрес>.

Признать отсутствующим право собственности Петренко Татьяны Ильиничны на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 549 м, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для сельскохозяйственного производства», расположенный по <адрес> (запись о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №).

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности Петренко Татьяны Ильиничны на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 549 м2 категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для сельскохозяйственного производства», расположенный по <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение месяца, с момента изготовления в окончательной форме, 30.10.2020 г.

Судья:                                  Стороженко Н.С.