Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-28/2021 (12-405/2020;) от 28.12.2020

Мировой судья Шафигина К.М.                            

Дело № 12-28/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 27 января 2021 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Русакова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области Чекуровой Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Заволжского судебного района города Ульяновска от 27 ноября 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «АНТЕЙ» Гончаровой Людмилы Ивановны,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №7 Заволжского судебного района города Ульяновска от 27.11.2020 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «АНТЕЙ» Гончаровой Людмилы Ивановны в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением заместитель начальника Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области Чекурнова Е.А. обратилась в Заволжский районный суд с жадобой на постановление мирового судьи. В жалобе просит постановление мирового судьи отменить как незаконное, привлечь Гончарову Л.И. к административной ответственности. В доводах жалобы указала, что Гончаровой Л.И., как страхователем, при представлении сведений о каждом работающем застрахованном лице за отчетный период «Июнь 2020 года» первоначально был нарушен срок представления сведений, отчетность была представлена по форме СЗВ-М на одно застрахованное лицо, 16 июля 2020 года, а затем представив 08.09.2020 дополняющую форму за указанный период в отношении четырех застрахованных лиц, сведения о которых отсутствовали в исходной форме, был установлен факт неполноты изначально представленных сведений. Представление дополняющей формы на застрахованных лиц, сведения о которых отсутствовали в ранее представленных страхователем сведениях за тот же отчетный период квалифицируется как представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в неполном объеме. Указывает, что привлечение должностного лица к административной ответственности за непредставление в установленный законом срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета не является препятствие для привлечения должностного лица к административной ответственности за этот же отчетный период по другому – основанию за представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в неполном объеме.

Гончарова Л.И., должностное лицо, подавшее жалобу на постановление мирового судьи, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания по рассмотрению жалобы извещались судом надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее также - Закон N 27-ФЗ; нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Количенко А.Н. к административной ответственности) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьёй 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

За совершение этого правонарушения для должностных лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 1559 от 02.11.2020 Гончарова Л.И., являясь генеральным директором ООО «АНТЕЙ», расположенного по адресу: г. Ульяновск, б-р Львовский, д. 21, кв. 30, представила сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в неполном объеме, а именно 08.09.2020 была представлена дополняющая форма за отчетный период «Июнь 2020 года» на четверых застрахованных лиц.

В ходе судебного разбирательства мировым судьей установлено, что страхователем ООО «АНТЕЙ» отчетность СЗВ-М за период «Июнь 2020 года» в отношении одного застрахованного работника была представлена 16.07.2020, то есть за пределами установленного срока. 08.09.2020 была представлена дополняющая форма отчетности указанным страхователем за тот же период («Июнь 2020 года») еще на четверых работников.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Заволжского судебного района г.Ульяновска от 27.11.2020 Гончарова Л.И. привлечена к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ (в ред. на момент составления протокола) за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М на период «Июнь 2020 года» должны были быть представлены не позднее 15 июля 2020 года, что страхователем сделано не было.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. При этом, выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

По смыслу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Суд как орган правосудия призван обеспечивать в судебном разбирательстве соблюдение требований, необходимых для вынесения правосудного, то есть законного, обоснованного и справедливого решения по делу, и принимать меры к устранению препятствующих этому обстоятельств. Одной из главных задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. Однако, выполнение этой задачи невозможно без исследования всех доказательств по делу, то есть сведений о фактах (фактических данных), на основании которых в конечном итоге можно сделать вывод о виновности лица в совершении административного правонарушения либо об отсутствии таковой.

Так, из материалов дела следует, что генеральным директором ООО «АНТЕЙ» были представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетный период «Июнь 2020 года» изначально с пропуском предусмотренного действующим законодательством срока и не в полном объеме. За представление сведений по форме СЗВ-М за отчетный период «Июнь 2020 года» с пропуском срока она привлечена к административной ответственности и назначен административный штраф в размере 300 руб.

Таким образом, следует признать, что мировой судья дал правильную оценку представленным доказательствам и пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях генерального директора общества с ограниченной ответственностью «АНТЕЙ» Гончаровой Людмилы Ивановны состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, поскольку отчетность за период «Апрель 2020» даже не в полном объеме была представлена уже за пределами установленного срока, за что директор уже привлечен к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, и учитывая, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, материалами дела не установлено, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд.

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 15.33.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░