Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3658/2013 ~ М-3069/2013 от 12.09.2013

.

Дело № 12-148 /2013г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2013 г. г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Окладникова С.В.,

при секретаре – Легенченко Д.О.,

с участием заявителя Фомина Ю.В.,

представителя ОУФМС России в г.Канске и Канском районе Стефаненко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Фомина ЮВ об оспаривании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Фомин Ю.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от ДД.ММ.ГГГГ №, мотивируя свои требования тем, что основанием вынесения данного распоряжение явилось его осуждение за совершение преступлений. Вместе с тем, по мнению заявителя, распоряжение является незаконным и необоснованным, поскольку с указанным решением он был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ года, при этом факты изложенные в распоряжении не соответствуют действительности, поскольку постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Канским городским судом судимости с него сняты.

В связи с чем просит суд признать распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от 27.07.2011 года № 4247-рн "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы" незаконным, и отменить его.

В судебном заседании заявитель Фомин Ю.В. свои заявленные требования поддержал в полном объеме, суду дополнил, что с распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от ДД.ММ.ГГГГ № был ознакомлен только ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании представитель УФМС России по Красноярскому краю Стефаненко С.А., действующий на основании доверенности от 01.01.2012 года (л.д.47) возражал против удовлетворения заявленных требований в связи с пропуском заявителем трехмесячного срока для его обжалования, суду пояснил, что он лично Фомина Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ ознакомил с обжалуемым распоряжением и вручил ему копию этого распоряжения.

Представитель заинтересованного лица Министерства юстиции Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил письменный отзыв о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал по поводу удовлетворения заявленных требований, просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, полагает, возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц и считает, что требования заявителя не обоснованны и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу пункта 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни допускается в случае, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья, нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с положениями статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 27.07.2011 года № 4347-рн "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы" пребывание (проживание) в Российской Федерации Фомина Юрия Валерьевича, являющегося лицом без гражданства признано нежелательным сроком до 27.06.2017 года и на него возложена обязанность покинуть территорию Российской Федерации, в связи с тем, что пребывание указанного лица на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 года N 199 "Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" в случае выявления предусмотренных Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" обстоятельств, являющихся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания, территориальные органы (подразделения) уполномоченных федеральных органов исполнительной власти представляют в соответствующий уполномоченный федеральный орган исполнительной власти материалы, подтверждающие указанные обстоятельства.

Перечнем федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации поименован Минюст России.

Порядок представления материалов и их рассмотрения определяется нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 августа 2007 года N 171 "О Порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы" решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" может быть принято:

а) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации;

б) в отношении лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию;

в) в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства либо общественному порядку, либо здоровью населения.

Суд приходит к выводу о том, что Министерство юстиции Российской Федерации приняло оспариваемое распоряжение в пределах своей компетенции, исходя из представленных ФСИН России документов в отношении осужденного Фомина о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации, поскольку за время пребывания в России заявитель совершил умышленное преступление, создал реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

В силу положений ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Согласно материалам дела, с обжалуемым распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Фомин Ю.В. ознакомлен лично ДД.ММ.ГГГГ года, о чем свидетельствует соответствующая расписка (л.д.84), а также подтверждается пояснениями представителя ОУФМС России Стефаненко С.А. суду пояснившему, что им лично ДД.ММ.ГГГГ копия указанного распоряжения была вручена Фомину Ю.В.

Кроме того установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Фомина Ю.В. инспектором ОУФМС России по Красноярскому краю в г. Канске и Канском районе Стефаненко С.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д. 77-78), в котором имеется ссылка на обжалуемое Фоминым распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №. Копия этого протокола была вручена Фомину Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 78) о чем свидетельствует его собственноручная подпись. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Фомина Ю.В. начальником ОУФМС России по Красноярскому краю в г. Канске и Канском районе вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в котором также имеется ссылка на обжалуемое Фоминым распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № Копия этого постановления была вручена Фомину Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 75) о чем свидетельствует его собственноручная подпись.

ДД.ММ.ГГГГ Фомин Ю.В. обратился в Канский городской суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73) к которому приобщил копию обжалуемого постановления.

Заявление в суд об оспаривании распоряжения Министерства юстиции России от ДД.ММ.ГГГГ подано Фоминым Ю.В. лишь ДД.ММ.ГГГГ года, то есть за пределами сроков, установленных ст.256 ГПК РФ, доказательств уважительности причин пропуска срока не предоставлено, что является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении требований.

Доводы Фомина о том, что ему стало известно о распоряжении Министерства юстиции России от ДД.ММ.ГГГГ года, лишь ДД.ММ.ГГГГ суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются его распиской от ДД.ММ.ГГГГ года, копиями протокола и постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ соответственно, при этом Фоминым Ю.В. не представлено доказательств свидетельствующих об уважительности пропуска им предусмотренного ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срока для обращения с заявлением в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 254, 256 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Фомина ЮВ об оспаривании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № –отказать в связи с пропуском им без уважительных причин срока для обжалования распоряжения.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья          подпись              Окладников С.В.

.