Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1921/2014 ~ М-1897/2014 от 23.09.2014

2-1921/2014 РЕШЕНИЕ

                                         ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10»октября 2014 года                                                                          город Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Ткачук Н.А.,

при секретаре                                               Коноваловой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Сегежского городского поселения о снижении исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

администрация Сегежского городского поселения обратилась в суд с заявлением о снижении исполнительского сбора. Требования мотивированы тем, что 09 сентября 2014 года в администрацию поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Сегежскому району УФССП по РК от 08 сентября 2014 года о взыскании исполнительского сбора в сумме <...> рублей в связи с неисполнением администрацией в установленный срок решения суда об обязании произвести паспортизацию автомобильных дорог, расположенных по адресу: ... протяженостью 480 метров; ..., протяженностью 100 метров; ..., протяженностью 580 метров; ... протяженностью 200 метров, в соответствии с требованиями законодательства. По мнению заявителя, судебный пристав-исполнитель при вынесении постановления не учел, что решение суда не исполнено в полном объеме по следующим объективным причинам.

Администрация Сегежского городского поселения является муниципальным заказчиком и обязана осуществлять закупки работ, товаров и услуг для организации и решения вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Работы по паспортизации дорог состоят из нескольких этапов:

- кадастровые работы по автомобильной дороге;

- кадастровые работы по земельному участку;

- технический учет элементов автомобильной дороги.

Паспортизация дороги подразумевает проведение работ по межеванию земельных участков, постановке их на кадастровый учет, составление технических планов и изготовление следующих документов:

- землеустроительное дело;

- технический паспорт;

- кадастровый паспорт.

Каждый из этапов включает в себя комплекс работ и согласований с различными органами государственной власти и местного самоуправления, что требует значительного времени.

Осуществление закупки работ по паспортизации автомобильных дорог включает в себя:

- составление технического задания к муниципальному контракту на проведение работ и его согласование;

- подготовка аукционной документации.

Кроме того, в бюджете Сегежского городского поселения на 2014 год не были запланированы денежные средства на выполнение указанных работ.

Определением Сегежского городского суда от 13 сентября 2013 года администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 июля 2014 года.

Во исполнение решения суда администрация 24 июня 2014 года заключила муниципальный контракт с ООО «Международный инновационный центр в области дорожного строительства» на выполнение работ по паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Сегежского городского поселения. После завершения работ общество обязано передать администрации следующие документы:

- межевые планы по результатам кадастровых работ;

- кадастровые паспорта земельных участков для последующей регистрации права собственности Сегежского городского поселения;

- кадастровые паспорта для последующей регистрации права собственности Сегежского городского поселения на объекты автомобильных дорог;

- технические паспорта на автомобильные дороги по каждому объекту автомобильных дорог.

В настоящее время сторонами ведется приемка работ по контракту.

В судебном заседании представитель заявителя Соколова А.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснила, что на момент подачи заявления администрация Сегежского городского поселения предпринимала действия для исполнения решения суда, однако решение не исполнено по независящим от администрации причинам. Просила уменьшить размер исполнительского сбора на <...> рублей.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Квасникова Е.С. возражала против удовлетворения требований заявителя. Пояснила, что у администрации была возможность исполнить решение суда, однако в связи с длительностью неисполнения применение санкции штрафного характера является законным и обоснованным.

Выслушав представителя заявителя, судебного пристава-исполнителя изучив письменные материалы дела, полагаю заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, решением Сегежского городского суда от 27 мая 2013 г. на администрацию Сегежского городского поселения возложена обязанность произвести паспортизацию автомобильных дорог, расположенных по адресу: ... протяженостью 480 метров; ..., протяженностью 100 метров; Республика ..., протяженностью 580 метров; Республика ..., протяженностью 200 метров, в соответствии с требованиями законодательства.

Решение вступило в законную силу, по делу выдан исполнительный лист, возбуждено исполнительное производство. На момент рассмотрения заявления о снижении исполнительского сбора решение исполнено.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3, 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ст. 401 ГК РФ, устанавливающей основания ответственности за нарушение обязательства, по общему правилу, лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Из материалов дела следует, что на основании решения Сегежкого городского суда администрация Сегежского городского поселения обязана произвести паспортизацию автомобильных дорог, расположенных по адресу: ..., протяженостью 480 метров; Республика ... протяженностью 100 метров; Республика ... протяженностью 580 метров; Республика ... протяженностью 200 метров, в соответствии с требованиями законодательства. Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Сегежскому району № №... от 14 августа 2013 года в отношении администрации возбуждено исполнительное производство и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном листе.

В связи с невозможностью исполнения требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок, администрация обратилась в Сегежский городской суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определением Сегежского городского суда от 13 сентября 2013 года администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 июля 2014 года.

24 июня 2014 года администрация заключила муниципальный контракт на выполнение указанных работ с ООО «Международный инновационный центр в области дорожного строительства».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Квасниковой Е.С. от 08 сентября 2014 года за неисполнение требования, содержащегося в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, с администрации Сегежского городского поселения взыскан исполнительский сбор в размере <...> рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Квасниковой Е.С. от 23 сентября 2014 г. исполнительное производство № 46936/13/16/10 окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Учитывая обстоятельства дела, свидетельствующие о том, что истец не бездействовал, предпринимал меры к исполнению судебного решения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в части снижения размера исполнительского сбора.

Суд, с учётом установленных по делу обстоятельств, а также положений закона, предусматривающих, право суда уменьшить размер исполнительского сбора с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, полагает, что в судебном заседании установлены основания для уменьшения размера исполнительского сбора. Судом установлено, что истец является органом местного самоуправления, несёт на себе значительное количество социальных функций, требующих финансирования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление администрации Сегежского городского поселения о снижении исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, назначенного постановлением о взыскании исполнительского сбора от 08 сентября 2014 года на <...> руб. (<...>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия с подачей апелляционной жалобы через Сегежский городской суд РК в течение месяца.

Судья                                 подписьодписьдпись                               Н.А. Ткачук

Копия верна. Судья                                                                                                Н.А. Ткачук

Решение вступило в законную силу 12.11.2014

                 Копия верна. Судья         Н.А.                                                                             

                                                             Мотивированное решение в порядке ст.199 ГПК РФ

                                                                          составлено 11.10.2014г.

     Копия верна. Судья         Н.А. Ткачук