Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-10/2022 (12-252/2021;) от 06.12.2021

№ 12-10/2022

64RS0047-01-2021-007045-76

РЕШЕНИЕ

20 января 2022 года г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г.Саратова Маштакова М.Н.,

при секретаре Ефимовой В.Е., с участием представителя ООО «КВС» Кузьминой Е.А.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения- Саратов» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области от <дата> по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения- Саратов»,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда в Саратовской области общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения- Саратов» (далее по тексту- ООО «КВС») было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «КВС» подало на него жалобу, в которой просило вышеуказанное постановление отменить в виду отсутствия состава правонарушения, поскольку на дату проверки средства смывающие и обеззараживающие средства, средства индивидуальной защиты были выданы сотрудникам, указанным в постановлении, в случае, если суд не усмотрит оснований для прекращения производства по делу, постановление изменить, снизив размер штрафа до минимального по указанной санкции.

Проверив доводы жалобы, исследовав имеющиеся в деле материалы, выслушав лиц, участвующих по делу, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств. прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В силу ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а так же смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Из акта проверки Государственной инспекции труда в Саратовской области от <дата> по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения- Саратов» следует следующее.

Согласно личной карточке учета смывающих и (или) обеззараживающих средств оператору на решетках ФИО3 в соответствии с п.2, п.7 приложения №1 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17.12.2010 года № 1122н полагается к выдаче мыло туалетное 200г. в месяц, крем для рук гидрофобного действия – 100мл. в месяц. Так же ей полагаются к выдаче резиновые перчатки, закрытая обувь.

В ходе проверки было установлено, что смывающие и обеззараживающие средства выданы не в полном размере.

Согласно личной карточке учета выдачи смывающихся и (или) обезвреживающих средств оператору на аэротенках ФИО4 в соответствии с п.7 приложения №1 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17.12.2010 года № 1122н полагаются к выдаче следующие средства: мыло туалетное (200г в мес.)

В соответствии с должностной инструкцией оператора на аэротенках работник обязан. В том числе, своевременно удалять с поверхности отстойников плавающую пленку или пену. Своевременно производить смазку трущихся задвижек, шиберов.

В соответствии с личной карточкой учета выдачи средств индивидуальной защиты оператору на аэротенках ФИО4 полагается к выдаче закрытая обувь.

В соответствии с п.8 приложения №1 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17.12.2010 года № 1122н при работе, связанной с трудносмываемыми, устойчивыми загрязнениями, в том числе, масла, смазки и др., к выдаче полагается твердое туалетное мыло или жидкие моющие средства в количестве 300г.(мыло туалетное) или 500мл. (жидкие моющие средства в дозирующих устройствах), п.2 указанного приложения к приказу при работе, в том числе с водными растворами, водой (предусмотренные технологией), работе, выполняемой в резиновых перчатках или перчатках из полимерных материалов (без натуральной подкладки), закрытой спецобуви, полагаются к выдаче средства гидрофобного действия (отталкивающие влагу, сушащие кожу).

Согласно личной карточке учета смывающих и (или) обезвреживающих средств оператора по обезвоживанию осадка ФИО5 в соответствии с п.2, п.7 приложения № к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17.12.2010 года № 1122н полагаются к выдаче следующие средства: мыло туалетное (200г.мес.). крем для рук гидрофобного действия (100мл.в месс.).

В соответствии с должностной инструкцией оператора по обезвоживанию осадка работник обязан, в том числе, регулярно осуществлять мытье пресс-фильтров.

Кроме того, в соответствие с личной карточкой учета СИЗ оператору по обезвоживанию осадка ФИО5 полагается к выдаче: перчатки резиновые, закрытая спецобувь.

Оператору ФИО5 в полном объеме смывающие и (или) обезвоживающие средства не выдавались.

Согласно личной карточке учета смывающих и обезвоживающих средств слесарю аварийно-восстановительных работ ФИО1 в соответствии с п.4,7 приложения № к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17.12.2010 года № 1122н полагаются к выдаче следующие средства: мыло туалетное (3300г. на год), средства для защиты кожи при негативном влиянии окружающей среды (1100 мл.на год). Однако, слесарю аварийно-восстановительных работ ФИО1 было выдано в общем количестве мыло в размере 1600мл.

В соответствии с п.315 приложения № к приказу № № от <дата> о порядке бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств маляру полагается к выдаче: 300г.мыло туалетное или 500г.жидкие моющие средства в дозирующих устройствах, очищающие кремы, гели и пасты (200мл.), средства гидрофильного действия- 100мл.

Согласно личной карточке учета маляру ФИО2 полагается к выдаче мыло туалетное 3300г.на год. При проведении проверки было установлено, что выдача средства гидрофильного действия маляру ФИО2 не производилась.

Электрогазасварщику ФИО6 полагается к выдаче: мыло или жидкие моющие средства, жидкие моющие средства (п.7 № к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от <дата> №).

Согласно п.8 Приказа Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 года №45н (ред.от 20.02.2014) «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам. Занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, и Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов» замена молока равноценными пищевыми продуктами допускается с согласия работников и с учетом мнения первичной профсоюзной организации и или иного представительного органа работников.

Выдача молока и других равноценных пищевых продуктов в ООО «КВС» осуществляется по следующим рабочим местам: аккумуляторщик, коагулянщик, оператор на фильтрах, инженер-микробиолог, лаборант (старший лаборант) химико-бактериологического анализа, мойщик посуды, начальник (заместитель начальника) лаборатории, маляр, электрогазосварщик.

В ходе проверки было установлено, что выдача молока производится не в полном объеме, киселя- в сухом виде (фактически 1 раз в месяц).

Факт нарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от <дата>, актом проверки от 01.11. 2021 года, предписанием от <дата>, другими документами, представленными работодателем, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. При этом фактические обстоятельства дела не оспариваются.

Доводы жалобы о том, что указанные выше средства были выданы работникам, не подтверждаются материалами дела- в материалах дела об административном правонарушении имеются указанные карточки, предоставленные на дату акта проверки- <дата>, где записи о предоставлении указанных выше средств отсутствуют.

Довод жалобы о том, что оператору на аэротенках ФИО4 сапоги резиновые выдаются в качестве дежурных при выполнении работ на улице в период атмосферных осадков, потому они не являются спецобувью был предметом рассмотрения должностного лица, вынесшего постановление, ему была дана правильная оценка.

Совокупность представленных в материалы дела и исследованных доказательств свидетельствует о том, что ООО «КВС» допущено нарушение требований прав охраны труда работников.

В связи с чем квалификация действий юридического лица произведена правильно по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Однако, судья полагает, что назначенное юридическому лицу наказание является чрезмерным, назначено без учета обстоятельств, имеющих существенное значение по делу.

Из материалов дела следует, что ООО «КВС» правонарушение совершено впервые, у юридического лица согласно представленным документам имеется большое наличие дебиторской задолженности, устранения выявленных нарушений.

Учитывая указанные выше обстоятельства, судья полагает, что в данном случае возможно назначить штраф в минимальном размере согласно санкции указанной норме закона.

В остальной части оспариваемое постановление отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения- Саратов » удовлетворить в части назначенного наказания.

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области от <дата> по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения- Саратов» изменить, снизив размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 50 000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.Н. Маштакова