Решение по делу № 2-1863/2012 ~ М-1915/2012 от 30.05.2012

к делу №2-1863/12г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 июня 2012 г.                            г.Геленджик    

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мирошниковой Т.А.,

при секретаре         Чернявской Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лукьяненко Н.А. к администрации МО город-курорт Геленджик и МУП «Градостроительство» о признании незаконным решения об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка

У С Т А Н О В И Л :

Лукьяненко Н.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в выдаче градостроительного плана земельного участка. Просит обязать должностных лиц администрации города подготовить и выдать ей градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Одновременно просит обязать МУП «Градостроительство» выдать ей направление на получение технических условий на строительство трехэтажного жилого дома на принадлежащем ей земельном участке.

В обоснование заявленных требований Лукьяненко Н.А. указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 639 кв.метров, отнесенный к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок она приобрела по договору купли-продажи от 06.10.2011 года для строительства жилого дома и последующего проживания в нем.

В целях реализации своих прав на строительство жилого дома она обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации гор. Геленджика с заявлением о подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка. Одновременно она направила заявление МУП «Градостроительство» о выдаче направлений на получение технических условий для строительства индивидуального жилого дома.

Однако, письмом за подписью начальника УАиГ от 05.05.2012 года ей отказано в выдаче градостроительного плана по причине расположения земельного участка в зоне гостиниц пансионного типа, где индивидуальное жилищное строительство не предусмотрено.

По тем же основаниям, а также в связи с тем, что земельный участок расположен в проектируемой зоне шумового воздействия аэропорта с уровнем звука более 85 дБА, МУП «Градостроительство» отказало ей в выдаче направлений на получение технических условий для строительства жилого дома.

Заявитель считает отказы незаконными, поскольку на момент приобретения земельного участка отсутствовали какие-либо ограничения его использования.

В судебном заседании Лукьяненко Н.А. и ее представитель - К. заявление поддержали и просили его удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель администрации МО город-курорт Геленджик – Б. возражала против удовлетворения заявления. При этом пояснила, что земельный участок расположен в зоне гостиниц пансионного типа, а также в проектируемой зоне шумового воздействия аэропорта с уровнем звука более 85 дБА. В шумовой зоне с таким уровнем шума индивидуальное жилищное строительство не допускается. Вместе с тем она пояснила, что заявитель может использовать земельный участок по своему усмотрению, только не строить на нем жилой дом.

Представитель МУП «Градостроительство», его директор - К. также просила в удовлетворении заявления отказать по основаниям, изложенным представителем администрации города.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, если считают, что нарушены их права и интересы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как установлено в судебном заседании, заявителю на основании договора купли-продажи от 06.10. 2011 года принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 639 кв.метров, расположенный в <адрес> (л.д.7). Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством № от 02.11.2011 года. (л.д.8). Разрешенное использование участка, согласно кадастровому паспорту,- для индивидуального жилищного строительства. (л.д.4).

Согласно ч.3 ст. 44 ГрК РФ в составе градостроительного плана земельного участка указываются границы земельного участка; границы зон действия публичных сервитутов; минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство; информация о градостроительном регламенте. При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка; информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объектов капитального строительства на указанном земельном участке и т.д.

Однако, на обращение Лукьяненко Н.А. в администрацию с заявлением о выдаче ей градостроительного плана земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, письмом от 05.05.2012 года за подписью руководителя управления архитектуры и градостроительства дан отказ в выдаче градостроительного плана. Отказ мотивирован тем, что согласно Правил землепользования и постройки от 27.07. 2010 года спорный земельный участок был определен градостроительным регламентом, как земельный участок для строительства гостиниц пансионного типа Р-6. (л.д. 10). По этим же основаниям ей отказано в выдаче направлений на получение технических условий для индивидуального жилищного строительства. (л.д. 9).

Вместе с тем, судом установлено, что земельный участок приобретен заявителем по договору купли-продажи. Вид разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства был установлен ранее, чем 27.07.2010 года. Какие-либо ограничения и обременения земельного участка не зарегистрированы.

Согласно ч.2 ст. 48 Правил землепользования и застройки виды разрешенного использования земельных участков, установленные нормативными актами, и действующие на момент вступления в силу ПЗЗ, являются действительными наравне с установленными в градостроительном регламенте для получения градостроительных планов.

В соответствии с ч.8 ст. 36 ГрК РФ земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие. Это же положение закреплено в ч.1 ст. 20 ПЗЗ.

В силу ч.3 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В нарушение требований ст. 249 ГПК РФ орган местного самоуправления, а также МУП «Градостроительство» не представили бесспорных доказательств того, что земельный участок, принадлежащий заявителю, расположен в проектируемой зоне шумового воздействия аэропорта с уровнем звука более 85 дБА и, что строительство индивидуального жилого дома на указанном участке невозможно, тем более, что в этой же зоне допускается строительство гостиниц, шумовые требования к которым такие же как и для индивидуального жилищного строительства.

В связи с изложенным суд находит заявление Лукьяненко Н.А. обоснованным.

Ст.258 ГПК РФ установлено, что, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В связи с чем суд считает необходимым обязать должностных лиц администрации города подготовить и выдать заявителю градостроительный план земельного участка, а МУП «Градостроительство» - направления на получение технических условий для строительства жилого дома.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199, 258 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

Заявление Лукьяненко Н.А. удовлетворить.

Признать незаконными отказ начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик от 05.05. 2012 года № в выдаче градостроительного плана земельного участка и отказ МУП «Градостроительство» от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче направлений на получение технических условий для индивидуального жилищного строительства.

Обязать администрацию муниципального образования города-курорта Геленджик подготовить и выдать Лукьяненко Н.А. градостроительный план земельного участка, площадью 639 кв.метров, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>А; МУП «Градостроительство» - выдать Лукьяненко Н.А. направления на получение технических условий на строительство жилого дома по адресу: <адрес>А;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий :