Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-343/2015 ~ М-163/2015 от 17.03.2015

Дело №2-343/2015

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

01 апреля 2015 года                                                                                       город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи                                                                       И.С. Леккеревой,
при секретаре                                                                                                    Т.А.Савкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО «ТПК «Бонитет» об обжаловании постановления и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по РК,

установил:

Заявитель обратился в суд с указанными требованиями в связи с тем, что на основании исполнительного листа от хх.хх.хх г. на ООО «ТПК «Бонитет» и администрацию Ладвинского сельского поселения возложена обязанность ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную в квартале № выделе № участкового лесничества. Заявителем несанкционированная свалка была ликвидирована самостоятельно. хх.хх.хх г. судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по РК был составлен акт совершения исполнительных действий, установлено, что требования исполнительного документа исполнены, исполнительное производство окончено на основании постановления от хх.хх.хх г. Однако, хх.хх.хх г. в адрес заявителя поступило постановление от хх.хх.хх г. об отмене постановления об окончании исполнительного производства, из которого следовало, что свалка ликвидирована ненадлежащим образом. Заявитель не согласен с указанным постановлением, считает его несоответствующим требованиям закона и нарушающим права заявителя. В связи с чем просит его отменить.

Представители заявителя Соколов В.В., Петрунина М.М., действующий на основании доверенностей, поддержали заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям, считали, что ООО «ТПК «Бонитет» исполнило требования исполнительного документа

Начальник отдела старший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по РК с заявлением не согласился, полагал оспариваемое постановление законным. Указал на то, что свалка фактически ликвидирована не была.

Помощник Карельского межрайонного природоохранного прокурора Миронова Д.Ю. с заявление не согласилась, считала, что свалка не была ликвидирована законным способом, в связи с чем считала, что оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

Администрация Ладвинского сельского поселения, ГКУ РК «Прионежское центральное лесничество» своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу положения статье 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно пункту 1 статьи 12, статье 13 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В ст. 42 Конституция Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Частью 1 ст. 55 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» объектами размещения отходов являются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

В соответствии со ст. 12 указанного Федерального закона запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Нормами ст. ст. 4, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, хранению, захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, и регулироваться законодательством Российской Федерации, при этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Из анализа приведенных положений законодательства следует, что ликвидация несанкционированной свалки предполагает сбор и вывоз отходов производства и потребления из мест, не соответствующих санитарным и экологическим требованиям, не являющихся объектами размещения отходов.

В соответствии с решением Прионежского районного суда от хх.хх.хх г. суд обязал администрацию Ладвинского сельского поселения, ООО «ТПК «Бонитет» ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную квартале № выдел № участкового лесничества, в срок до хх.хх.хх г.

хх.хх.хх г. судебном приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства №, № в отношении должников - администрации Ладвинского сельского поселения, ООО «ТПК «Бонитет».

В рамках указанного исполнительного производства хх.хх.хх г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выезд на место расположения несанкционированной свалки и составлен акт совершения исполнительных действий. Как следует из данного акта, исполнительные действия совершались в присутствии директора ООО «ТПК «Бонитет», главы администрации Ладвинского сельского поселения, заместителя начальника ГКУ РК «Прионежское центральное лесничество».

По результатам произведенного осмотра территории ввиду отсутствия свалки, в акте отражено, что несанкционированная свалка ликвидирована.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от хх.хх.хх г. исполнительное производство № в отношении должника ООО «ТПК «Бонитет» окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Вместе с тем, анализ материалов проверки ОМВД России по Прионежскому району, послуживших основанием для вынесения постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий, свидетельствует о неисполнении судебного постановления.

По результатам проведенной ОМВД России по Прионежскому району проверки установлено, что несанкционированная свалка в квартале № выделе № участкового лесничества, подлежащая ликвидации по решению суда, утрамбована и засыпана грунтом.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки ОМВД России по Прионежскому району, в том числе пояснениями лесничего ГКУ РК «Прионежское центральное лесничество», пояснениями директора ООО «ТПК «Бонитет», протоколами осмотра места происшествия от хх.хх.хх г. и от хх.хх.хх г.

Статьей 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрены особые требования к объектам размещения отходов: их создание допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти; определение места строительства таких объектов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.

Таким образом, по мнению суда, исходя из смысла положений Федерального закона «Об отходах производства и потребления» подобное захоронение несанкционированной свалки не является способом ее ликвидации, а является размещением отходов, что недопустимо на территории лесного фонда. В установленном законом порядке данная территория не была отведена под размещение полигона для захоронения бытовых отходов.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ООО «ТПК «Бонитет» возложенная на него вступившим в законную силу судебным постановлением обязанность по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенная в квартале № выдел № участкового лесничества исполнена не была. Фактически данная несанкционированная свалка не ликвидирована, продолжает находиться на территории, не предназначенной для расположения свалки.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого постановления и удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья                                                                                                                          И.С.Леккерева

Мотивированное решении составлено 09 апреля 2015 года.