Решение по делу № 2а-3813/2016 от 29.03.2016

Дело № 2а-3813/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2016 года

Приволжский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Миннегалиевой Р.М.,

при секретаре Яруллиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан к учредителю телепрограммы «Неизвестное известное» - ООО «Киностудия Зеркало» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ :

    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий, и массовых коммуникаций по Республике Татарстан обратилось в суд с административным иском к учредителю телепрограммы «Неизвестное известное» - ООО «Киностудия Зеркало» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – телепрограммы «Неизвестное известное» серии №, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – телепрограммы «Неизвестное известное» серии №, учредителем которого является ООО «Киностудия Зеркало». Средство массовой информации является действующим. В ходе мониторинга средств массовой информации не выявлено телепрограмм, выходящих в эфир и имеющих название «Неизвестное известное». Согласно ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации», учредитель средства массовой информации имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации. Указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации средства массовой информации и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации. В случае пропуска данного срока свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным. Согласно ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа. В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют: во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир. Согласно письму филиала ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд) от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные экземпляры данного средства массовой информации не поступают. Кроме того, административным истцом учредителю и редакции телепрограммы «Неизвестное время» было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № с разъяснением права в случае невыхода средства массовой информации в эфир более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации», иначе Управление обратится в суд с заявлением о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным. Конверт с указанным письмом вернулся в адрес Управления ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения. Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что средство массовой информации не распространяется, то есть не выходит в эфир более одного года.

В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика в суд не явился, судебная повестка, направленная по юридическому адресу: <адрес>, вернулась с почты в суд в связи с истечением срока хранения <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

В силу ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Киностудия Зеркало» в лице директора С.Э.Т. обратилось в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан с заявлением о регистрации средства массовой информации – телепрограммы «Неизвестное известное» с предполагаемой периодичностью выпуска и максимального объема – три раза в месяц до 45 минут.     

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована телепрограмма «Неизвестное известное», учредителем которой является ООО «Киностудия Зеркало».

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16 марта 2009 года, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

    Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Республике Татарстан, утвержденному Приказом Федеральной службе по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций № 1408 от 26 декабря 2012 года, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Республике Татарстан осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

    Согласно ответу ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» № от ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции от ООО «Киностудия Зеркало» средства массовой информации «Неизвестное известное» не поступали.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан учредителю телепрограммы «Неизвестное известное» - директору ООО «Киностудия Зеркало» С.Э.Т. ДД.ММ.ГГГГ было направлено требование об устранении нарушения №, согласно которому необходимо в течение 20 рабочих дней с момента получения данного требования представить документы, подтверждающие выход средства массовой информации в эфир или заявление о прекращении деятельности. Данное письмо вернулось из почтового отделения в связи с истечением срока хранения. Изложенные в требовании нарушения не были устранены в установленный срок.

Указанные выше обстоятельства в силу ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» являются основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – телепрограммы «Неизвестное известное» серии №, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению.

    На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – телепрограммы «Неизвестное известное» серии № выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение месяца через Приволжский районный суд г. Казани.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани Р.М. Миннегалиева