Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-272/2012 ~ М-244/2012 от 07.11.2012

Дело 2-272/2012

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

с. Яковлевка 28 ноября 2012 г.

Яковлевский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Бондаренко В.Ф.,

с участием старшего помощника прокурора Яковлевского района Глушко Е.Н.,

при секретаре Гусевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Яковлевского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Яковлевского муниципального района о возложении обязанности по оборудованию котельной резервным источником питания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Яковлевского района обратился в Яковлевский районный суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Яковлевского муниципального района о возложении обязанности по оборудованию котельной резервным источником питания, указав в обоснование своих доводов, что прокуратурой Яковлевского района проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в результате которой установлено следующее.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - ФЗ «О теплоснабжении»), к полномочиям органов местного самоуправления относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3, п.п. 8, 17, ст. 2 Федерального закона ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжение, то есть обеспечение потребителей тепловой энергией, основывается на принципе надежности, то есть его безопасности в соответствии с требованиями технических регламентов.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях (подпункты "г" и "ж" пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1.2.7 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 8 июля 2002 г. № 204 (далее -Правила), приемник электрической энергии (электроприемник) - аппарат, агрегат и др., предназначенный для преобразования электрической энергии в другой вид энергии.

Согласно пункту 1.2.18 Правил в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории.

Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения. Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийного останова производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.

Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

В силу пункта 1.2.20 Правил электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

В соответствии с пунктом 14.2 СНиП П-35-76 "Котельные установки" электроприемники котельных по надежности электроснабжения относятся к первой и второй категориям, определяемым в соответствии с Правилами устройства электроустановок и пунктом 1.12 настоящих норм и правил.

Согласно пункту 1.12 СНиП П-35-76 "Котельные установки" котельные по надежности отпуска тепла потребителям относятся: к первой категории -котельные, являющиеся единственным источником тепла системы теплоснабжения и обеспечивающие потребителей первой категории, не имеющих индивидуальных резервных источников тепла; ко второй категории – остальные котельные.

Таким образом, СНиП П-35-76 "Котельные установки" не предусматривают возможности отнесения котельных к третьей категории надежности электроустановок, котельные могут быть только первой или второй категории надежности.

Требования пункта 1.2.18 Правил устройства электроустановок, предусматривающего разделение электроприемников, в том числе, на третью категорию надежности, распространяются на иные электроустановки, поскольку в части котельных установок действуют специальные нормы и правила.

В ходе проверки установлено, что в собственности Администрации Яковлевского муниципального района находится здание котельной, расположенное по <адрес>, балансодержателем данного объекта является МКУ «Центр обеспечения и сопровождения образования».

На основании договора об использовании муниципального имущества, передаваемого учреждению на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное имущество, перечисленное в Приложении № 1 к договору (в том числе котельная), переданы МОУ «СОШ № 2 с. Новосысоевка» для осуществления основной деятельности на праве оперативного управления.

Как установлено в ходе проведения проверки, данная котельная обслуживает и обеспечивает теплоснабжение здания МБОУ «СОШ № 2 с. Новосысоевка».

Между тем, в нарушение требований действующего законодательства указанная выше котельная, находящаяся в собственности администрации Яковлевского муниципального района, не обеспечена и эксплуатируется в отсутствие резервного источника питания, что подтверждается информацией МКУ «Центр обеспечения и сопровождения образования», а также объяснением государственного инспектора Отдела энергетического надзора по Приморскому краю Дальневосточного управления Ростехнадзора.

На основании ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Таким образом, действия органов местного самоуправления должны быть направлены, прежде всего, на предупреждение чрезвычайных ситуаций.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Отсутствие резервного источника питания на котельной МБОУ «СОШ № 2 с. Новосысоевка» не только нарушает требования действующего законодательства, но и при возникновении аварийной ситуации не позволит обеспечить бесперебойное теплоснабжение.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Бездействие администрации Яковлевского муниципального района по исполнению требований действующего законодательства в части оборудования котельной МБОУ «СОШ № 2 с. Новосысоевка», резервным источником питания, может повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц.

Непринятие своевременных мер к прекращению незаконного бездействия ответчика может повлечь за собой необратимые последствия, привести к возникновению угрозы жизни и здоровью граждан и детей, и соответственно, нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 131 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит

1. Возложить на администрацию Яковлевского муниципального района
обязанность по обеспечению котельной МБОУ «СОШ № 2 с. Новосысоевка»,
являющуюся муниципальной собственностью Яковлевского муниципального
района, резервным источником питания.

2. Установить срок для исполнения возложенной обязанности до 31.12.2012.

3. О дне слушания дела уведомить прокурора Яковлевского района.

Представитель ответчика администрации Яковлевского муниципального района, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, Фролов С.В. в суд не прибыл, представил письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие и просил приобщить к материалам дела договор купли-продажи, товарную накладную и акт установки электрогенератора в МБОУ «СОШ № 2 с. Новосысоевка».

Представитель третьего лица – директор МКУ «Центр обеспечения и сопровождения образования» Селедцова Н.Е., извещенная должным образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыла. В своем заявлении указала, что МКУ «Центр обеспечения и сопровождения образования» с иском согласно и просит рассмотреть гражданское дело без участия их представителя.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения старшего помощника прокурора Яковлевского района Глушко Е.Н., положений ч.ч. 3, 4, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица.

В судебном заседании старший помощник прокурора Яковлевского района Глушко Е.Н. отказалась от иска в связи с тем, что в настоящее время котельная МБОУ «СОШ № 2 с. Новосысоевка», оборудована резервным источником питания – дизельной генераторной установкой. То есть, ответчиком добровольно исполнено исковое требование прокурора. Просила производство по делу прекратить.

Выслушав старшего помощника прокурора Яковлевского района Глушко Е.Н., ознакомившись с заявлениями представителей ответчика и третьего лица, изучив представленные ответчиком документы и другие материалы дела, суд находит заявление истца о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд принимает отказ истца от иска, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Доводы прокурора об оборудовании котельной МБОУ «СОШ № 2 с. Новосысоевка» резервным источником питания подтверждаются документами, представленными ответчиком, а именно: копией договора поставки дизельной генераторной установки от 16.11.2012 №, заключенного между ИП «ФИО6 и МБОУ «СОШ № 2 с. Новосысоевка», копией товарной накладной к договору поставки, а также актом об устройстве резервного электропитания котельной «МБОУ СОШ № 2 с. Новосысоевка», согласно которому 19.11.2012 в подсобном помещении школы, примыкающем к котельной, установлена дизельная электростанция мощностью 4,5 КВт. 3-х фазная, способная обеспечить резервным электропитанием электродвигатели дымососа и сетевого насоса общей мощностью 3 КВт.

Вследствие этого суд находит, что прокурор реализовал свое право на отказ от иска, предусмотренное законом. Данный отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, является обоснованным, в связи с добровольным исполнением ответчиком искового требования прокурора, вследствие чего оснований для отказа в удовлетворении заявления не имеется и суд полагает необходимым принять отказ прокурора от иска.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае если истец отказался от иска и отказ принят судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.220, 221, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ прокурора Яковлевского района от иска в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Яковлевского муниципального района о возложении обязанности по оборудованию котельной резервным источником питания, и производство по делу прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Приморский краевой суд в течение 15 дней с подачей жалобы, представления через Яковлевский районный суд.

Председательствующий