Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12К-7/2016 от 27.05.2016

Дело № 12к-7/2016

Р Е Ш Е Н И Е

21 июня 2016 года.                                                                               пос. Калевала

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Исакова В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБДОУ «Юшкозерская средняя общеобразовательная школа» на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Юшкозерская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Юшкозерская СОШ),

Установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - МБОУ «Юшкозерская СОШ»подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по тем основаниям, что в ходе проверки, проведенной в период с 04-ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда были выявлены нарушения трудового законодательства и составлено два постановления о назначении административного наказания в отношении юридического и должностного лица.

В жалобе на постановление директор школы Б., не оспаривая виновности юридического лица в совершении вменяемого правонарушения, просит отменить постановление должностного лица в части назначенного административного наказания, в виду малозначительности, по мотивам отсутствия в результате выявленных нарушений каких-либо негативных последствий, отягчающих ответственность обстоятельств, принятием мер по устранению нарушений и сложного финансового положения МБОУ «Юшкозерская СОШ».

В судебное заседание Б. не явилась, извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие, доводы, изложенные в жалобе, полностью поддерживает.

Главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В отзыве на жалобу пояснил, что невыплата заработной платы в полном объеме (неоплата сверхурочной работы) не может быть отнесена к малозначительному правонарушению. Кроме того, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение физическое лицо, равно как и привлечение к административной ответственности физическое лицо не освобождает от административной ответственности за данное нарушение юридическое лицо. Просил постановление Государственной инспекции труда в <адрес> оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено чч. 2 и 3 настоящей статьи и ст. 5.27.1 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Из материалов дела следует, что постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Юшкозерская СОШ» была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Постановление вынесено должностным лицом по тем основаниям, что в период с 04-ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО2 на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, была проведена плановая выездная проверка в целях осуществления надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов МБОУ «Юшкозерская СОШ», расположенной по адресу: РК <адрес> д. Юшкозеро <адрес>.

В ходе проведения проверки были установлены следующие нарушения трудового законодательства:

- в нарушение требований ч. 2 ст. 22 ТК РФ, на момент проверки работники не ознакомлены с правилами внутреннего трудового распорядка, Положением о работе с персональными данными работников;

- в нарушение ст. 100 ТК РФ не установлен режим рабочего времени работников: начало, окончание рабочего дня, перерывы для отдыха и приема пищи ни правилами внутреннего трудового распорядка, ни трудовыми договорами (в том числе сторожам);

- в нарушение ст. 192 ТК РФ п. 7.3 Правил внутреннего трудового распорядка, предусмотрено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора, не предусмотренное ТК РФ;

- в нарушение ч. 9 ст. 136 ТК РФ п. 5.10 Правил внутреннего трудового распорядка установлено, что оплата отпуска производится не позднее, чем за 1 день до его начала. Трудовым кодексом РФ установлено, что оплата отпуска должна производиться не позднее, чем за три дня до его начала;

- в нарушение ч. 2 ст. 36 ТК РФ работодателем не утверждена форма расчетного листка;

- в нарушение ст. 66 ТК РФ, п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, приказом работодателя не назначено лицо, ответственное за учет, ведение и хранение трудовых книжек;

- в нарушение ст. 66 ТК РФ, п. 38 Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, на момент проверки работнику З. не выдан вкладыш в трудовую книжку;

- в нарушение ст. 152 ТК РФ не произведена оплата сверхурочной работы в повышенном размере - за первые два часа не менее чем в 1,5 размере, за последующие - не менее, чем в двойном размере сторожу Л. за февраль 2016 <адрес> совершения правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ;

- в нарушение п. 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре, заключенном с П. - трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, принята уборщиком служебных помещений на неполное рабочее время, не установлено начало, окончание рабочего времени. Временем совершения правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ;

- в нарушение ст. 66 ТК РФ, п. 12 Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, на момент проверки не ознакомлен с записями в трудовой книжке под роспись в карточке формы Т-2 Н. (учитель).

Данные обстоятельства и вина МБОУ «Юшкозерская СОШ» в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку в МБОУ «Юшкозерская СОШ» имело место нарушения трудового законодательства, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В тоже время, считаю необходимым исключить из протокола об административном правонарушении, указания о совершенных правонарушениях, временем которых является ДД.ММ.ГГГГ, а именно: - в нарушение ст. 152 ТК РФ не произведена оплата сверхурочной работы в повышенном размере - за первые два часа не менее чем в 1,5 размере, за последующие - не менее чем в двойном размере сторожу Л. за февраль 2016 г.;

- в нарушение п. 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре, заключенном с П. - трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, принята уборщиком служебных помещений на неполное рабочее время, не установлено начало, окончание рабочего времени;

в связи со следующим.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет два месяца. Так как временем совершения правонарушений является ДД.ММ.ГГГГ, то на момент его обнаружения - ДД.ММ.ГГГГ, срок давности привлечения к административной ответственности за указанные правонарушения истек.

Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу обсуждаться не может.

Довод представителя МБОУ «Юшкозерская СОШ» Б. о том, что выявленные нарушения послужили основанием для привлечения к административной ответственности как должностное лицо, так и юридическое лицо, что с учетом малозначительности нарушений является жесткой мерой по отношению к маленькой сельской школе, считаю не состоятельным, так как в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Протокол составлен в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ, наказание назначено в минимальных пределах санкции статьи и отвечает требованиям закона.

Исследовав материалы административного дела, оценивая всю совокупность доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, с учетом общественной опасности совершенного правонарушения, объекта такого посягательства как охраняемые законом отношения в области трудовых прав граждан, не имеется.

Нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при вынесении постановления главным государственным инспектором труда не имеется, оснований для удовлетворения жалобы МБОУ «Юшкозерская СОШ» также не имеется.

По изложенным мотивам судья не находит оснований для отмены либо изменения состоявшегося по делу постановления.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Юшкозерская средняя общеобразовательная школа», оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

         Решение в течение десяти суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд.

Судья                                     подпись                                                         ФИО7.