Решение по делу № 2-5514/2015 от 15.05.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Преображенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Комиссарова Е.В.,

при секретаре ФИО3

с участием:

представителя истца по доверенности помощника Преображенского межрайонного прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Преображенского межрайонного прокурора <адрес> к Отделу Управления Федеральной миграционной службы России по городу Москве по району Гольяново о признании регистрации недействительной и о возложении обязанности по снятию с миграционного учета, третьи лица: ФИО1, Общество с ограниченной ответственностью «ОПТИМА»,

установил:

Преображенский межрайонный прокурор ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил:

- признать постановку на миграционный учет по месту пребывания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Армения, по адресу: <адрес>, строение 7, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недействительной;

- обязать ОУФМС района Гольяново <адрес> снять ФИО1 с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>, строение 7.

В судебном заседании представитель истца, исковые требования поддержала, пояснив, что постановка на учет ФИО1 по месту пребывания нарушает действующее законодательство Российской Федерации и препятствует государственному регулированию миграционных процессов.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Преображенской межрайонной прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения миграционного законодательства со стороны ООО «ОПТИМА».

Из сообщения ИФНС № по городу Москве от ДД.ММ.ГГГГ следует, что организация ООО «ОПТИМА» с адресом местонахождения: <адрес>, стр. 7, на налоговом учете в Инспекции не состоит.

Из объяснений заместителя генерального директора по финансам ЗАО «Управление механизации Мосмотростроя» (ЗАО «УММ»), расположенного по адресу: <адрес>, а также представленной фототаблицы следует, что какие-либо договоры с фирмой ООО «ОПТИМА» никогда не заключались и какие-либо помещения в аренду указанной организации не сдавались.

При этом ООО «ОПТИМА» направлено в Отдел уведомление о прибытии иностранного гражданина в месте пребывания по адресу: <адрес>, строение 7, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Армения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Статья 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», определяет следующие цели, основные принципы и содержание миграционного учета: формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Согласно положениям подпункта 4 статьи 2 Федерального закона № 109-ФЗ место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном данным федеральным законом.

В силу части 1 статьи 20 Федерального закона № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан вставать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона № 109-ФЗ основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной системе миграционного учета.

Согласно абзацу 1 пункта 32 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в Российскую Федерацию иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии.

Статья 23 Федерального закона № 109-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым иностранный гражданин может быть снят с учета по месту пребывания:

1) постановки иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания;

2) выезда иностранного гражданина из Российской Федерации;

3) смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;

4) установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Порядок постановки на миграционный учет по месту пребывания и снятия с него регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации №.

В силу пункта 37 указанного Постановления, снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется:

а) после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания;

б) после получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации сведений о выезде иностранного гражданина из Российской Федерации;

в) после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;

г) после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Как установил суд, регистрация ФИО1 произведена по заявлению несуществующего в действительности юридического лица по адресу здания, в отношении которого заявитель ООО «ОПТИМА» не имело никаких прав.

При таких данных регистрацию ФИО1 нельзя признать правомерной, что, по мнению суда, влечет ее недействительность, а иск прокурора в части требования о признании недействительной постановки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Армения, по адресу: <адрес>, строение 7, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на регистрационный учет подлежащим удовлетворению.

Разрешая иск прокурора в остальной части требований, суд исходит из следующего.

При рассмотрении гражданского дела установлено, что основания, по которым Отдел может при признании постановки на учет по месту пребывания недействительной самостоятельно снять иностранного гражданина с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную миграционную систему миграционного учета, указанные в статье 23 Федерального закона № 109-ФЗ и пункте 37 Постановления Правительства Российской Федерации №, отсутствуют.

В статье 2 ГПК РФ закреплены основные задачи гражданского судопроизводства, к которым относятся правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно статье 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» суды общей юрисдикции осуществляют правосудие, разрешая споры и рассматривая дела, отнесенные к их компетенции, посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Суды общей юрисдикции рассматривают все гражданские и административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В статье 3 ГПК РФ указано, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая, что незаконная постановка на учет по месту пребывания ФИО1 нарушает действующее законодательство Российской Федерации и препятствует государственному регулированию миграционных процессов, а также принимая во внимание, что регистрация ФИО1 признается судом недействительной, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части возложении обязанности на Отдел снять ФИО1 с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>, строение 7.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Преображенского межрайонного прокурора <адрес> к Отделу Управления Федеральной миграционной службы России по городу Москве по району Гольяново о признании регистрации недействительной и о возложении обязанности по снятию с миграционного учета, третьи лица: ФИО1, Общество с ограниченной ответственностью «ОПТИМА», - удовлетворить.

Признать постановку на миграционный учет по месту пребывания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Армения, по адресу: <адрес>, строение 7, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недействительной.

Обязать ОУФМС района Гольяново <адрес> снять ФИО1 с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>, строение 7.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Московский городской суд через Преображенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                     Е.В. Комиссаров