Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5809/2010 ~ М-4353/2010 от 02.11.2010

Дело №2-5809/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области

под председательством судьи : Шестаковой С.Г.

с участием: истца- Затолокиной С.В., представителя истца- Затолокина Ю.В., представителя ответчика- Шульженко Г.Г.

при секретаре : Малковой О.А.

в городе Волжском 01 декабря 2010 года

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском гражданское дело по иску Затолокиной С.В. к Управлению пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ :

Затолокина С.В. обратилась в суд с иском к УПФ (ГУ) в городе Волжский Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, свои доводы обосновав следующим.

.... она обратилась в УПФ (ГУ) в городе Волжский Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением необходимого трудового стажа.

Однако решением от .... .... в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию. Так, период с .... по .... засчитан ответчиком в 1,0 размере, из специального трудового стажа исключен период с .... по ....- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет.

Оспаривая обоснованность отказа, Затолокина С.В.В. просила возложить на УПФ (ГУ) в городе Волжский Волгоградской области обязанность засчитать в специальный медицинский стаж периоды работы указанные периоды работы, в льготном порядке 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования.

Представитель истца- Затолокин Ю.В. поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика - УПФ (ГУ) в городе Волжский Волгоградской области- Шульженко Г.Г. исковые требования Затолокиной С.В. не признала, считает, что истцу обоснованно было отказано в назначении пенсии и включении периодов: с .... по ...., с .... по .... в льготном порядке 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает требования Затолокиной С.В. подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Проверяя обоснованность исковых требований Затолокиной С.В., установлено, что она с .... по настоящее время занимается медицинской деятельностью, что подтверждается копией трудовой книжки истца (л.д. 8-10).

В периоды с .... по .... Затолокина С.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, с .... по ....- в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

.... Затолокина С.В. считая, что имеет специальный медицинский стаж не менее 30 лет, обратилась в Управление пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области с заявлени­ем о назначении ей досрочной трудовой пенсии.

Решением УПФ (ГУ) в городе Волжский Волгоградской области от .... .... Затолокиной С.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 п.1 пп.11 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию (л.д. 7).

Как следует из указанного решения, в специальный стаж истицы не был засчитан в льготном исчислении (как один год работы за один год и шесть месяцев) период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет в должности .... с .... по ..... Указанный период засчитан в 1,0 размере. Не был засчитан в льготном исчислении (как один год работы за один год и шесть месяцев) период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет в должности .... с .... по .....

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Затолокиной С.В. в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком полуторагодовалого возраста и до достижения трех лет во время действия приведенных выше Законов также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым установлено, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, … - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения Затолокиной С.В. в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с .... по ...., а также в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с .... по .... подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Решение Управления пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области .... от .... об отказе Затолокиной С.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным в части.

Обязать Управление пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области включить Затолокиной С.В. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с .... по ...., период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с .... по .... в должности .....

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней.

Судья:

Справка: машинописный текст решения изготовлен .....

Судья: