Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1888/2021 ~ М-1262/2021 от 23.04.2021

Дело № 2-1888/2021                                копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2021 года                                    г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Бондыревой К.В., с участием представителя истца ст.пом.прокурора Сапожниковой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Пермского района в защиту интересов ФИО1 к Администрации Фроловского сельского поселения о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

Прокурор Пермского района обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО1 к Администрации Фроловского сельского поселения о возложении обязанности предоставить жилое помещение, указав в обоснование, что прокуратурой Пермского района проведена проверка соблюдения жилищных прав ФИО1 и членов ее семьи, в ходе которой установлено, что ФИО1, её мать ФИО7, сестры ФИО8 и ФИО9 зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 10,4 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, переданное им на основании договора найма жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Фроловского сельского поселения от ФИО7 поступило заявление о признании её и членов её семьи, в том числе ФИО1 нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма. По результатам рассмотрения указанного заявления распоряжением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р семья ФИО7 включена в список очередников, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. После разъяснений прокуратурой района ФИО7 обратилась с письменным заявлением в адрес главы администрации поселения. Номер её очередности - 40. Жилое помещение, где ФИО7 с дочерьми, в том числе, ФИО1, проживает в настоящее время (<адрес>) предоставлено ФИО10 на короткий промежуток времени. Исходя из предоставленной администрацией поселения информации, срок предоставления ФИО7 и членам ее семьи, в том числе ФИО1 другого жилого помещения по договору социального найма органом местного самоуправления не определен, так как администрация Фроловского сельского поселения свободным жилым фондом, пригодным для проживания, не располагает, финансовой возможности предоставить жилое помещение по договору социального найма не имеет. В силу ст. 1 ЖК РФ органы государственной власти и местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности. Согласно, информации ГБУЗ ПК "ПЦРБ" ФИО1 являлась до ДД.ММ.ГГГГ ребенком-инвалидом, освидетельствована в бюро МСЭ, признана инвали<адрес> группы с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год с диагнозом фокальная парциальная эпилепсия. Данное заболевание в соответствии с Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний при которых не возможно совместное проживание граждан в одной квартире» относится к заболеваниям, при которых совместное проживание граждан в одной квартире не возможно. Таким образом, с момента постановки указанного диагноза у ФИО1 возникло право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке как у лица, страдающего тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ, п. 3 ст. 2 Закона Пермского края от 22.12.2014 № 416-ПК "О закреплении дополнительных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пермского края и о внесении изменения в Закон Пермского края "О бюджетном процессе в Пермском крае" обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда отнесено к вопросам местного значения сельского поселения. Администрация Фроловского сельского поселения, не предоставляя ФИО1, жилое помещение нарушает требования приведенного законодательства, а тем самым нарушает право семьи ФИО1 и членов ее семьи на безопасные условия проживания. На основании изложенного, ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, истец просит обязать администрацию Фроловского сельского поселения предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение в границах Фроловского сельского поселения по договору социального найма.

Представитель истца ст.пом. прокурора Сапожникова Л.С. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направлен отзыв на административное исковое заявление, в котором имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, с заявленными ФИО2 требованиями согласны в полном объеме.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 25 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч.1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (ч.2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимание обстоятельств.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ, п. 3 ст. 2 Закона Пермского края от 22.12.2014 № 416-ПК «О закреплении дополнительных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пермского края и о внесении изменения в Закон Пермского края ”О бюджетном процессе в Пермском крае» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда отнесено к вопросам местного значения сельского поселения.

Таким образом, функции по принятию решений о предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма возложена законодательством на администрацию Фроловского сельского поселения.

Как видно из материалов дела, прокуратурой Пермского района на основании заявления ФИО14. была проведена проверка соблюдения жилищных прав ФИО1

В ходе проверки было установлено, что Семёнова М.Ю. в марте 2021г. обращалась с заявлением в Администрацию Фроловского с/п с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, поскольку её семья является малоимущей, с ребенком-инвалидом:, по договору социального найма ей предоставлена комната 9 кв.м по адресу: <адрес>, в которой они зарегистрированы. Но данная площадь непригодна для проживания в виду ветхости и неприспособленности (бывшая кладовая), поэтом вынуждена снимать дополнительное жилье по адресу: <адрес>, в своем заявлении просит выделить вне очереди муниципальное жилье по месту регистрации с соблюдением социальной нормы 12 кв.м на человека, на условиях социального найма.

С 06.04.2021 семья снимает жилье по адресу: <адрес>, с Семёновой М.Ю. проживают ФИО1, 2003 г.р., ФИО15., 2006 г.р., ФИО16., 2000 г.р. (л.д.37).

ГБУЗ ПК «ПЦРБ» представлена информация о том, что ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р, являлась до ДД.ММ.ГГГГ ребенком-инвалидом. ДД.ММ.ГГГГ освидетельствована в бюро медико-социальной экспертизы №, акт освидетельствования №, признана инвалидом III группы с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год на основании диагноза «фокальная парциальная эпилепсия, G 40.3» (л.д.43).

Согласно справке ООО «Поток» по адресу: <адрес> зарегистрированы 4 человека. Указанное жилое помещение является собственностью Администрации Фроловского с/п (л.д. 15-оборот, 11 -оборот).

Жилищной комиссией Фроловского с/п от 25.03.2021 вынесено решение о включении семьи ФИО18. в составе четырех человек в список очередников, нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма и предоставления таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма на основании п.п.3 п.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ (л.д.12).

Распоряжением администрации Фроловского с/п от 25.03.2021 на основании личного заявления ФИО17. и решения комиссии по жилищным спорам от ДД.ММ.ГГГГ семья Семёновой М.Ю. включена в список очередников, о чем Семёновой М.Ю. направлено соответствующее уведомление, очередность № (л.д.26, 13, 12- оборот).

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав только указанной в ней категории граждан.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяя основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в пункте 4 части 1 данной статьи, содержит ссылку на Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Данный Перечень тяжелых форм хронических заболеваний утвержден приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", заболевание «фокальная парциальная эпилепсия, G 40.3» включено в данный перечень.

Таким образом, с момента постановки указанного диагноза у ФИО1 возникло право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке как у лица, страдающего тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно.

Частью 5 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Администрацией Фроловского с/п в отзыве на ФИО2 предоставлена информация о том, что в настоящее время, с учетом предоставления документов, подтверждающих право на внеочередное получение жилья, администрация поселения с учетом выраженного согласия ФИО7, планирует предоставить семье жилое помещение по адресу: <адрес>, а ФИО1 после проведения ремонта предоставить жилое помещение по адресу: <адрес>.

Как следует из пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне: если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма.

При указанных обстоятельствах, учитывая законные интересы ФИО1, являющейся инвалидом по заболеванию, которое относится к перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, принимая во внимание, что до настоящего времени ответчик не обеспечил ФИО1 отдельным благоустроенным жилым помещением по договору социального найма вне очереди в пределах границ Фроловского с/п, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Пермского района исковых требований и подлежащих удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Иск Прокурора Пермского района в защиту интересов ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Администрацию Фроловского сельского поселения обязанность предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение в границах Фроловского сельского поселения по договору социального найма.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья: /подпись/                         О.В. Безматерных

Мотивированное решение составлено 4 июня 2021г.

Судья: /подпись/

Копия верна

Судья:                                О.В. Безматерных

Подлинник подшит

в гражданском деле 2а-1589/2021

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0008-01-2021-001713-28