Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7544/2019 ~ М-7208/2019 от 09.10.2019

Дело №2-7544/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2019 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городско суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ващенко Е.Н.,

при секретаре Поташевой М.В.,

с участием истца Прохоровой И.С., представителя ответчика Филатова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прохоровой И.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Прохорова И.С. обратилась в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) отказано в досрочном назначении пенсии по п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с недостаточной продолжительностью лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимой для установления досрочной страховой пенсии по старости. Ответчиком не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также донорские дни: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда производство по делу прекращено в части требований о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с представленным истцом отказом от иска в указанной части.

Истец Прохорова И.С. в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Филатов Д.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2 (в 2019 году) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ Прохоровой И.С. отказано в досрочном назначении пенсии по п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с недостаточной продолжительностью лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимой для установления досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с положениями ст.ст. 37, 41 Конституции РФ, действующим пенсионным законодательством в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности (в составе видов досрочной трудовой пенсии по старости). При этом законом урегулированы вопросы, относящиеся к данному виду пенсионногообеспечения:видыпрофессиональнойдеятельности и условия, определяющие право на такую пенсию, длительность сроков специального стажа, необходимого для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты.

По смыслу закона право на получение пенсии в связи с такой специальной деятельностью законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Как следствие, прямая оговоренность законом возможности льготного пенсионного обеспечения в отношении определенного вида труда при условии установления тождества трудовых функций и условий труда по должности (в организации), именуемой иначе, должно являться основанием к распространению такого обеспечения и на эту должность (организацию).

На основании п.3 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы, и назначения пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства России от 29.10.2002 № 781, вступившим в силу 12.11.2002, утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Исходя из смысла положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, следует, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правого регулирования, т.е. действовавшие по состоянию на 31.12.2001, к которым относились Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и Постановление Правительства России от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», регулировавшие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до 01.11.1999, и после указанной даты соответственно. В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Согласно сведений трудовой книжки истец Прохорова И.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в неврологическом отделении ГБУЗ РК «Больница скорой медицинской помощи г.Петрозаводска» в должности <данные изъяты>.

В судебном заседании истец пояснила, что курсы повышения квалификации являлись необходимым условием работы, в данные периоды за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата, по окончании курсов выдавался сертификат или свидетельство.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Прохорова И.С. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, что подтверждается справкой уточняющей характер работы или условия труда № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ РК «Больница скорой медицинской помощи <адрес>».

При этом периодов которые не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.е. периодов в течение которых работник непосредственно не исполнял трудовые обязанности предусмотренные рабочей инструкцией, не было.

На курсах повышения квалификации (специализации) истец находилась в период работы в должности и учреждении, которое дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что следует из вышеуказанной справки, уточняющей характер работы истца, выданной на основании первичных документов работодателя (книги приказов ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, лицевые счета ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ штатное расписание ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ должностная инструкция ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.). До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истец работала полный рабочий день.

В соответствии с требованиями ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года №5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 №314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, что следует из справки уточняющей характер работы. На основании ст. 112 КЗоТ РФ и ст.ст. 187, 196 ТК РФ за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, с заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации, куда истец была направлена работодателем, принимая во внимание, что повышение квалификации для медицинских работников является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора, с учетом изложенного указанные периоды законодателем приравниваются к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд считает, что периоды работыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также пенсионным органом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены донорские дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает действия пенсионного органа по не включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанных периодов незаконными, нарушающими право истца, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и её компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

С учетом системного толкования положений законодательства, день сдачи крови, засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работником сохраняется средний заработок.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает, что подлежат включению истцу Прохоровой И.С. в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить Прохоровой И.С. в стаж, дающий право на назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной работы по охране здоровья населения периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Прохоровой И.С. расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.Н.Ващенко

Решение в окончательной форме принято 01.11.2019.