Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 4А-242/2017 от 09.02.2017

№ 44-а-242/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 22 февраля 2017 года

Заместитель председателя Пермского краевого суда Н.А. Нечаева, рассмотрев жалобу Джабраилова Р.М. на постановление Индустриального районного суда г. Перми от 13.01.2017 и решение судьи Пермского краевого суда от 17.01.2017, по делу об административном правонарушении в отношении Джабраилова Р.М., предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

11.01.2017 должностным лицом отдела полиции №2 Управления МВД России по г.Перми составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Джабраилова Р.М. из которого следует, что 11.01.2017 в 15:30 по адресу: г. Пермь, ул. Леонова, д. 17, выявлено, что Джабраилов Р.М., не являясь гражданином Российской Федерации, въехав на территорию Российской Федерации 24.05.2016 в безвизовом порядке, и имея срок законного пребывания в Российской Федерации по 22.08.2016, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, выехал за пределы Российской Федерации 24.08.2016, то есть нарушал режим пребывания в Российской Федерации (л.д. 3).

Постановлением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 13.01.2017 Джабраилов Р.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Джабраилов Р.М. помещен в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Пермскому краю до исполнения решения суда об административном выдворении (л.д. 25-26).

Решением судьи Пермского краевого суда от 17.01.2017 постановлено:

«Постановление судьи Индустриального районного суда г. Перми от 13.01.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Джабраилова Р.М. изменить, изложив абзац первой резолютивной части постановления в следующей редакции:

«Признать Джабраилова Р.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации», и исключив указание на содержание Джабраилова Р.М. в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Пермскому краю (г.Пермь, ул. Ласьвинская, 98д.).

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу Джабраилова Р.М. – без удовлетворения (л.д. 46-48).

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 09.02.2017, поставлен вопрос об отмене постановления Индустриального районного суда г. Перми от 13.01.2017 и решение судьи Пермского краевого суда от 17.01.2017.

Дело об административном правонарушении истребовано 13.02.2017 и поступило в Пермский краевой суд 15.02.2017.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Согласно части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п.п. 1,2 ст. 5 1. Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ -114 1996 г «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 25.10 иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 11.01.2017 в 15:30 по адресу: г. Пермь, ул.Леонова, д. 17, было выявлено административное правонарушение, допущенное Джабраиловым Р.М., выразившееся в том, что гражданин *** Джабраилов Р.М., въехав на территорию Российской Федерации 24.05.2016 в безвизовом порядке, и имея срок законного пребывания в Российской Федерации по 22.08.2016, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, выехал за пределы Российской Федерации 24.08.2016, нарушая тем самым режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11.01.2017 (л.д.3); справкой старшего инспектора отдела по делам миграции отдела полиции №2 (Индустриальный район) УМВД по г.Перми, согласно которой Джабраилов Р.М. патент (разрешение на работу) в течение установленного законного срока пребывания не получал, с заявлениями о получении разрешения на временное проживание, вида на жительство, гражданства Российской Федерации не обращался; разрешения на временное проживание, вида на жительство на территории Российской Федерации не имеет; с заявлением об утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации в установленном порядке не обращался (л.д. 4); объяснениями Джабраилова Р.М. (л.д. 7); сведениями о регистрации (л.д. 8); копией миграционной карты, согласно которой дата убытия Джабраилова Р.М.о. за пределы Российской Федерации 22.08.2016 (л.д. 16-18).

Исследованные в судебном заседании доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости, достоверности, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Установив вышеназванные обстоятельства, проанализировав нормы миграционного законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о совершении Джабраилова Р.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку Джабраилов Р.М., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания.

В качестве оснований для отмены судебных постановлений заявитель приводит доводы о том, что допущенное правонарушение возможно признать малозначительным с учетом срока незаконного пребывания. Возможность убыть самостоятельно отсутствовала по объективным причинам, а именно: сломался автомобиль, на котором он планировал уезжать, незнакомая местность, отсутствие денежных средств, состояние здоровья наличие заболевания цирроза печени. Судом не дана оценка обстоятельствам связи с проживающими в г. Перми близкими родственниками, а также обстоятельствам подачи документов на получение патента.

Доводы жалобы не свидетельствуют о незаконности судебных постановлений, принятых по настоящему делу об административном правонарушении.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд правильно признал Джабраилова Р.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В жалобе со ссылкой на положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод заявитель указывает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерной мерой государственного принуждения и влечет серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление ее права на уважение семейной жизни.

В обоснование данного довода в жалобе указано, что в г. Перми проживает его родной брат – К., который в настоящее время имеет официальное трудоустройство, разрешение на временное проживание.

Вместе с тем данный довод повлечь отмену состоявшихся по делу судебных актов не может.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Из протокола судебного заседания из пояснений Джабраилова Р.М. следует, что его супруга и дети являются гражданами ***, проживают в ***.

Таким образом, нарушений прав Джабраилова Р.М., гарантированных ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, вопреки доводам жалобы, не установлено.

Ссылка в жалобе на состояние здоровья Джабраилова Р.М. также не может повлечь отмену вступивших в законную силу судебных постановлений, поскольку не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава правонарушения.

С учетом признаков объективной стороны совершенного Джабраиловым Р.М. правонарушения оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении от административной ответственности не имеется.

Наказание Джабраилову Р.М. в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации назначено судьей Пермского краевого суда в соответствии с требованиями ст.3.10КоАП РФ, в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

В ходе рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ судом всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства по делу. В силу ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее режим пребывания в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Несогласие с выводами, изложенными во вступивших в законную силу судебных актах, основанием к их отмене не является.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление Индустриального районного суда г. Перми от 13.01.2017 и решение судьи Пермского краевого суда от 17.01.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Джабраилова Р.М. оставить без изменения, жалобу Джабраилова Р.М. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда подпись