Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-114/2012 (2-1200/2011;) ~ М-1136/2011 от 27.12.2011

       № 2-114/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2012 года                                                                     г. Олонец       

        Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе:

        председательствующего судьи Анисимова А.П.,

        при секретаре Загитовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Н. Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Олонец Республики Карелия об отмене решения об отказе в перерасчете пенсии, об обязании произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости,

установил:

Васильева Н.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Олонец Республики Карелия (далее по тексту ГУ- УПФ РФ в г. Олонец РК) об отмене решения об отказе в перерасчете пенсии, об обязании произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости. В обоснование своих требований указывает, что работает учителем истории и обществознания в ...., общий трудовой стаж в местностях приравненных к районам Крайнего Севера с 1973 года и до настоящего времени. Имела учительскую нагрузку от 1,5 ставок до 2,0 ставок и только в учебном году 2011-2012 отказалась от полной нагрузки по личной инициативе, но не надолго, так как в .... школе не было преподавателя истории и обществознания в 10 и 11 классах с 1 сентября этого учебного года. В настоящий момент преподает уроки в .... школе с начала года, приступила к работе с 01 декабря, то есть по 6 часов в неделю по субботам (13 - в школе .... и 6 часов в .... школе). Учебный план в 2-х классах 150 часов за год выполнит и поэтому считает, что претензия на неполный рабочий день необоснованная. Также, учитывая и то, что по новому трудовому распорядку в рабочий день учителя входят не только уроки.

Обратилась в УПФ г.Олонца по поводу перерасчета базовой фиксированной части пенсии по старости в связи с выездом в командировку г.Кемь и получила отказ по тем основаниям, что установить факт её работы на Крайнем Севере по предоставленным документам не представляется возможным и по 4 пункту статей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (отсутствие полного рабочего дня). Находясь в командировке была занята полный рабочий день, что подтверждается «Программой семинара» и считает, что имеет право на повышение фиксированной части трудовой пенсии.

Просит суд отменить решение об отказе в перерасчете пенсии от 30.11.2011 г. №462 и обязать ответчика произвести перерасчет базовой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районе Крайнего Севера с момента обращения в УПФ.

В судебное заседание истец Васильева Н.Г., извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явилась. Ранее в судебном заседании Васильева Н.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в заявлении основаниям.

Представитель ГУ УПФ в г. Олонец Пантелеев А.В., действующий на основании доверенности, иск не признал, сославшись на законность и обоснованность действий учреждения. Поддержал доводы ответчика, изложенные в отказе пенсионного фонда на поданное истцом заявление о перерасчете пенсии.

Представитель третьего лица - Министерства образования Республики Карелия в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства. Заместителем .... С... по исковому заявлению Васильевой Н.Г. в суд представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что из искового заявления Васильевой Н.Г. следует, что продолжительность её рабочего времени (преподавательской работы) составляет 19 часов в неделю (суммарно по основному и другому месту работы - в МОУ «.... школа»). Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.      Исполнение работником, осуществляющим свою деятельность в местностях, приравненных в районам Крайнего Севера, служебного поручения в рамках трудовых отношений в период командировки в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, является основанием для определения стажа работы с целью установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере, как лицу, работающему в районах Крайнего Севера.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Истец Васильева Н. Г., хх.хх.хх г. рождения, является получателем трудовой пенсии за выслугу лет с хх.хх.хх г..

Из копии трудовой книжки следует, что хх.хх.хх г. истец была принята на работу на должность учителя истории в Муниципальное образовательное учреждение (МОУ) «Средняя общеобразовательная школа № ....» Республики Карелия. Согласно приказу № от хх.хх.хх г. муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № ....» Республики Карелия преобразовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № ....» Ресублики Карелия. хх.хх.хх г. Васильевой Н.Г. присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель». Работает в данной должности по настоящее время.

В судебном заседании установлено, что в период работы истца в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № ....» Республики Карелия она была направлена в командировку в Кемский район Республики Карелия в МБОУ «Рабочеостровская средняя общеобразовательная школа» на 3 календарных дня - с 6 по 8 октября 2011 года с целью участия в республиканском семинаре на тему «Рамочный школьный стандарт и многогранный школьный учитель». Это подтверждается приказом о направлении работника в командировку за № от хх.хх.хх г., командировочным удостоверением №, выданным работодателем хх.хх.хх г., авансовым отчетом № от хх.хх.хх г., утвержденным директором МОУ «Средняя общеобразовательная школа № ....» Республики Карелия Ч..., проездными документами.

Изложенные обстоятельства не оспариваются ответчиком.

На заявление, поступившее от Васильевой Н.Г. 28.11.2011 года, ГУ-УПФ РФ в г.Олонец РК в пересчете пенсии истцу отказал, поскольку по сведениям работодателя (средняя школа №) Васильева Н.Г. с 01.09.2011 г. работает на неполную ставку учителя, а именно, 13 учетных часов в неделю (0,72 ставки), поэтому засчитать период нахождения Васильевой Н.Г. в командировке в стаж работы на Крайнем Севере не представляется возможным. Считают, что право на установление повышенного фиксированного размера страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с п.7 ст. 14 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» у Васильевой Н.Г. отсутствует.

г.Кемь (Кемский район) Республики Карелия отнесен к районам Крайнего Севера в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.

Согласно ч.ч.7,11 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме:

- проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера - 3843 рублей в месяц;

- проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в сумме 3 330 рубелей 60 копеек в месяц.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, законодателем установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, стаж работы для исчисления повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости исчисляется как в отношении лиц, работавших в районах Крайнего Севера.

При этом период работы в районах Крайнего Севера данной нормой не установлен.

Юридически значимым обстоятельством для исчисления повышенного размера базовой части пенсии как для лиц, работавших в районах Крайнего Севера, в данном случае является осуществление гражданином обязанностей в рамках трудовых отношений в особых климатических условиях - местности, находящейся в районе Крайнего Севера, в независимости от продолжительности осуществления таких обязанностей в данной местности.

В силу ст.166 ТК РФ служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Из изложенного следует, что исполнение работником, осуществлявшим свою деятельность в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, служебного поручения в рамках трудовых отношений в период командировки в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, является основанием для определения стажа работы с целью установления базовой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере как лицу, работавшему в районах Крайнего Севера.

Факт нахождения истца в командировке в п. Рабочеостровкий Кемского района Республики Карелия в период времени с 06 октября 2011 года по 08 октября 2011 года подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ истец как сторона по делу в обоснование своих требований вправе ссылаться на любые доказательства, отвечающие требованиям главы 6 ГПК РФ о допустимости, достоверности и относимости доказательств.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Васильевой Н.Г. от 29.03.2012 года, с 01.09.2011 года по настоящее время истица работает в качестве педагога (код 28-ПД) на 0,72 ставки в МКОУ «Средняя школа №» ..... Данное обстоятельство подтверждается также сведениями о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица - Васильевой Н.Г., представленных МКОУ «СОШ № ....», из которых, в частности, следует, что в период пребывания истицы в командировке в пос. Рабочеостровск Кемского района с 06.10.2011 года по 08.10.2011 года Васильева Н.Г. в указанном учебном заведении работала на 0,72 ставки.

Как следует из справки № 308 от 21.12.2011 г., выданной МОУ «.... СОШ», Васильева Н.Г. работает в МОУ «.... средняя общеобразовательная школа» учителем истории по совместительству на 0,22 ставки (4 часа) с 01 декабря 2011 года. В связи с отсутствием учителя истории с 01 сентября 2011 года по 30 ноября 2011 года уроки истории в количестве 4 часов в неделю (0,22 ставки) не проводились. В данный момент педагог отрабатывает данную нагрузку.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2011 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста засчитываются периоды выполняющейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с пунктом 2 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 1-11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы, составляет 18 часов в неделю.

Согласно пункту 2 Примечания к указанному приказу норма часов педагогической и (или) преподавательской работы за ставку заработной платы педагогических работников установлена в астрономических часах. Для учителей, преподавателей, педагогов дополнительного образования, старших педагогов дополнительного образования, тренеров-преподавателей, старших тренеров-преподавателей норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы включает проводимые ими уроки (занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между ними.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от хх.хх.хх г. № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки. С учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п.4 Постановления Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из представленных сторонами документов следует, что в период нахождения в командировке истицы Васильевой Н.Г. в районе Крайнего Севера с 06 октября 2011 года по 08 октября 2011 года, она работала в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № ....» Республики Карелия на неполную ставку, а именно норма часов педагогической и (или) преподавательской работы у неё была 13 учебных часов в неделю (0,72 ставки). Соответственно оплата труда истицы работодателем произведена исходя из 0,72 ставки, командировочные расходы соглано расчетному листку за октябрь месяц 2011 г. оплачены Васильевой Н.Г. отдельной строкой.

В МОУ «.... средняя общеобразовательная школа» учителем истории истица стала работать по совместительству на 0,22 ставки (4 часа) с 01 декабря 2011 года, то есть после нахождения её в командировке в районе Крайнего Севера.

Продолжительность рабочего времени Васильевой Н.Г. суммарно (по основному и совмещаемому местам работы) составляет 17 часов преподавательской работы в неделю (0,94 ставки).

При разрешении иска суд исходит из того, что в период нахождения Васильевой Н.Г. в командировке норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) у нее составляла 13 часов в неделю (0,72 ставки) при требуемой 18 часов в неделю (1,0 ставка), и оплата труда истца работодателем была произведена по норме часов преподавательской работы за ставку заработной платы исходя из 13 часов преподавательской работы в неделю.

Исследовав, проверив и оценив изложенные доказательства, принимая во внимание указанные нормы законодательства, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований Васильевой Н.Г. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194,198-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Васильевой Н. Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Олонец Республики Карелия отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд Республики Карелия в течение 30 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в соответствии со ст.199 ГПК РФ составлено 03 апреля 2012 года.

Судья                  Анисимов А.П.