Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-46/2020 от 08.05.2020

дело №5-46/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 мая 2020 года                                                                                     с. Казачинское

Судья Казачинского районного суда Красноярского края Кидяева Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Назаровой Н. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающего по адресу: <адрес>, не работающей, состоящей в браке, имеющей на иждивении малолетнего ребенка,

У С Т А Н О В И Л :

06 мая 2020 г. в 18 час. 15 мин. Назарова Н.А., достоверно зная о наличии ограничений и установленном порядке соблюдения режима самоизоляции, осознавая противоправный характер своих действий, сознательно допуская наступления вредных последствий, в отсутствие исключительных обстоятельств, позволяющих покинуть место жительства, в нарушение п. 2.1. Порядка установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения короновирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 01.04.2020 г. № 188-п, п. «в» ч. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, осуществляла ловлю рыбы на берегу <адрес> напротив <адрес>.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом Журовым В.П. в отношении Назаровой Н.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, который с материалами дела об административном правонарушении направлен в Казачинский районный суд Красноярского края.

Должностное лицо, составившее протокол, об административном правонарушении УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Казачинский» Журов В.П. в судебное заседание не явился, извещен.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Назарова Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена, заявил ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в свое отсутствие.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в деле материалы, прихожу к следующему.

Право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав человека, подлежащих государственной защите (ст.ст. 2,7,17, ч. 1 ст. 20, ст. 41 Конституции Российской Федерации).

В силу положений пп. «а2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации Правительство Российской Федерации устанавливает правила поведения, которые обязательны для исполнения, как гражданами, так и организациями.

Такие правила поведения были установлены и утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417 (далее по тексту – Правила).

Подпунктами «а» и «д» п. 3 названных Правил регламентировано, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

При этом в п. 4 данных Правил установлено, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных должностных лиц и работников общественного транспорта; заходить за ограждение, обозначающее зону чрезвычайной ситуации или иную опасную зону; осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации; распространять заведомо недостоверную информацию об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

В силу положений пп. «б» п. 6 ст. 4.1, п.п. «а», «м», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, принимают нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии пп «а 2» п. «а» ст. 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ, Федеральным законом от 30.03.2019 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Законом Красноярского края от 10.02.2000 г. № 9-631 «О защите населения и территории Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», с учетом решения краевой комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Красноярского края от 16.03.2020 г. № 7, в целях проведения противоэпидемических и ограничительных мероприятий, направленных на недопущение завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 г. № 152-п на территории Красноярского края с 16.03.2020 г. введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края (п.п 1,2).

В связи с этим, Постановлением Правительства Красноярского края от 10.04.2020 г. № 188-п утвержден Порядок установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения короновирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края.

В силу положений п.2.1 названного Порядка, на граждан, находящихся на териитории Красноярского края, до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки возложена обязанность соблюдать режим самоизоляции по месту жительства (пребывания, фактического проживания) и не покидать его, за исключением следующих случаев: 1) следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение коронавирусной инфекции (в том числе оказания транспортных услуг и услуг доставки); 2) следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг; 3) выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; 4) выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (места пребывания); 5) обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; 6) прогулок с грудными детьми в закрытой коляске на придомовой территории с соблюдением дистанции до других граждан не менее 3 метров; 7) занятия спортом и физическими упражнениями на свежем воздухе (без использования уличного спортивного инвентаря) индивидуально или с совместно проживающими членами семьи, без формирования групп с иными лицами, с соблюдением дистанции до других граждан не менее 3 метров; 8) посещения правоохранительных органов по повесткам; 9) посещения несовершеннолетних детей в случае их проживания раздельно от одного из родителей; 10) посещения пожилых и больных родственников, которым требуется посторонняя помощь, а также несовершеннолетних детей, оставшихся без присмотра (например, госпитализация единственного родителя); 11) сопровождения нуждающихся в помощи и несовершеннолетних в случае посещения ими организаций, которые продолжают функционировать (например, отвести ребенка в больницу или сопроводить в больницу пожилого родственника, который без посторонней помощи не может это сделать); 12) участия в похоронах родственников и близких друзей; 13) поездок на дачные и садовые участки для ведения садоводства и огородничества (при соблюдении маршрута следования); 14) посещения адвокатов и нотариусов; 15) иных экстренных случаев.

Прерывание режима самоизоляции гражданами в случаях, предусмотренных п.п. 9-15 п. 2.1, осуществляется при наличии объяснительной или разового цифрового пропуска, при этом в п. 2.3. назначенного Порядка установлено, что в случае нахождения вне места жительства (пребывания, фактического проживания) граждане обязаны иметь при себе документ, удостоверяющий личность.

В силу положения ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что за арушение Правил, равно как и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, граждане, должностные и юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Данная правовая позиция изложена в разделе пятом Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) № 1», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2020 г.

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административная ответственность установлена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ.

Санкция данной статьи предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Назарова Н.А. 06.05.2020 г. в 18 час. 15 мин., не имея исключительных обстоятельств, в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID-2019, представляющего опасность для окружающих, в нарушение п. 2.1 Порядка установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения короновирусной инфекции (2019-nCoV) на территории <адрес>, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 01.04.2020 г. № 188-п, п. «в» ч. 4 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417, не исполнила обязанность не покидать место жительства, осуществляя действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, находился без каких-либо уважительных причин на берегу реки <адрес>, напротив <адрес>, где осуществляла ловлю рыбы.

Обстоятельства совершения Назаровой Н.А. данного правонарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 06.05.2020 г.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом в полном соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, с участием Назаровой Н.А., ей были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции Российской Федерации, с протоколом она ознакомлена, копию протокола получила, о чем свидетельствуют ееподписи в протоколе. Замечаний на протокол не поступило.

Факт совершения Назаровой Н.А. административного правонарушения объективно подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, рапортом должностного лица и объяснениями Назаровой Н.А.

Совокупность представленных доказательств в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ позволяет сделать вывод, что все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в судебном заседании установлены, событие вышеописанного административного правонарушения, виновность Назаровой Н.А. в его совершении полностью нашли своё подтверждение в судебном заседании. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется, так как они получены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой, взаимодополняют друг друга, соответствуют принципам относимости и допустимости.

Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, должны выполняться неукоснительно. Какие-либо причины, которые отнесены к исключениям, позволяющим покидать место жительства до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Красноярского края, у Назаровой Н.А. отсутствовали.

Деяние, совершённое Назаровой Н.А.    судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено, обстоятельств смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность – не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, а также то, что она ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств.

С учетом вышеизложенного судья полагает назначить виновной наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Назарову Н. А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Казачинский районный суд в течение 10 дней.

Судья                                         Е.С. Кидяева