Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-331/2013 ~ М-326/2013 от 19.12.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ирбейский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи - Петровой С.Д.

с участием представителя заявителя - помощника прокурора Ирбейского района - Науджуса Д.С. представителя заинтересованного лица администрации Ирбейского сельсовета – Головач О.В.

при секретаре – Богруновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ирбейского района Красноярского края в интересах неопределенного куга лиц о признании незаконным бездействия администрации Ирбейского сельсовета по неисполнению требований федерального законодательства об организации дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ирбейского района обратился в Ирбейский районный суд с указанным заявлением, требования мотивируя тем, что в ходе проверки исполнения должностными лицами администрации Ирбейского сельсовета требований законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками оГИБДД МО МВД РФ «Ирбейский» проведено обследование дорог, находящихся в оперативном управлении Ирбейского сельсовета, в ходе которого выявлен ряд недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в <адрес>:

- на <адрес> <адрес> на пешеходном переходе плохая различимость горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «зебра», 1.25 «искусственная неровность» - износ дорожной разметки по площади превышает значения указанные в пункте 4.2.3 ФИО6 50597-93, отсутствуют тротуары в местах где они должны быть предусмотрены согласно п. 4.5.1. ФИО6 52766-2007;

- на <адрес> <адрес>») на пешеходном переходе плохая различимость горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «зебра», отсутствуют тротуары в местах где они должны быть предусмотрены согласно п. 4.5.1. ФИО6 52766-2007;

- на <адрес> (<адрес> на пешеходном переходе плохая различимость горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «зебра», 1.25 «искусственная неровность» - износ дорожной разметки по площади превышает значения указанные в п. 4.2.3 ГОСТ 50597-93;

- на <адрес> (<адрес> отсутствуют тротуары в местах, где они должны быть предусмотрены согласно п. 4.5.1. ФИО6 52766-2007, отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», дорожно-знаковая информация 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» в соответствии с требованиями ФИО6 52289-2004;

- на <адрес> <адрес>» ) отсутствуют предупреждающие знаки 1.23 «дети», знаки дополнительной информации 8.2.1 «зона действия», что не соответствует требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 52289-2004, отсутствуют тротуары в местах, где они должны быть предусмотрены согласно п. 4.5.1. ФИО6 52766-2007.

Указанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения свидетельствуют о бездействии администрации Ирбейского сельсовета по надлежащему содержанию собственных автомобильных дорог в <адрес> указанное бездействие является незаконным. ДД.ММ.ГГГГ была проведена контрольная проверка по устранению нарушений, в ходе которой было установлено, что нарушения не устранены. Прокурор Ирбейского района просит суд признать бездействие администрации Ирбейского сельсовета по неисполнению требований федерального законодательства об организации дорожного движения, обязать администрацию Ирбейского сельсовета устранить указанные в заявлении нарушения путем осуществления следующих действий:

- на <адрес> (<адрес> на пешеходном переходе привести в соответствие с п. 4.2.3 ФИО6 50597-93 горизонтальную дорожную разметку 1.14.1. «зебра», 1.25 «искусственная неровность» в срок до ДД.ММ.ГГГГ и построить тротуары в местах где они должны быть предусмотрены согласно п. 4.5.1. ФИО6 52766-2007 в срок до ДД.ММ.ГГГГ года;

- на <адрес> <адрес>») на пешеходном переходе привести в соответствие с п. 4.2.3 ФИО6 50597-93 горизонтальную дорожную разметку 1.14.1. «зебра», 1.25 «искусственная неровность» в срок до ДД.ММ.ГГГГ и построить тротуары в местах где они должны быть предусмотрены согласно п. 4.5.1. ФИО6 52766-2007 в срок до ДД.ММ.ГГГГ года;

- на <адрес> (<адрес>») на пешеходном переходе привести в соответствие с п. 4.2.3 ФИО6 50597-93 горизонтальную дорожную разметку 1.14.1. «зебра», 1.25 «искусственная неровность» в срок до ДД.ММ.ГГГГ года;

- на <адрес> <адрес> нанести дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, построить тротуары в местах где они должны быть предусмотрены согласно п. 4.5.1. ФИО6 52766-2007, установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» в соответствии с требованиями ГОСТ 52289-2004 в срок до ДД.ММ.ГГГГ года;

- на <адрес> <адрес>» ) установить предупреждающие знаки 1.23 «дети», знаки дополнительной информации 8.2.1 «зона действия» в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 52289-2004, построить тротуары в местах где они должны быть предусмотрены согласно п. 4.5.1 ФИО6 52766-2007 в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании помощник прокурора Ирбейского района Науджус Д.С. заявление поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица администрации Ирбейского сельсовета ФИО1 в судебном заседании требования прокурора признала в части, пояснила, что часть требований прокурора была исполнена при вынесении представления со стороны ГИБДД, около детского сада «Золотой ключик» дорожная разметка нанесена. Около детского сада «Дюймовочка» знак 1.23 установлен, но нет табличек. Данные работы можно будет выполнить только летом. Администрацией сельсовета ежегодно разрабатываются мероприятия по содержанию и текущему ремонту объектов внешнего благоустройства, где предусматриваются мероприятия по безопасности дорожного движения в рамках исполнения федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах». Работа администрации в данном направлении строится во взаимодействии с Государственной автомобильной инспекцией <адрес>.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор оГИБДД МО МВД РФ «Ирбейский» Толстихин В.Л. подтвердил, что недостатки, указанные в акте обследования автомобильных дорог <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ирбейским сельсоветом не устранены.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд полагает заявление прокурора Ирбейского района подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя, в том числе, конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) элементы обустройства автомобильных дорог (дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.)

Согласно ст. 13 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, а также информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.

    На основании ст.ст. 2, 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения – это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичные положения закреплены в Уставе Ирбейского сельсовета.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что 21.04.2013 года сотрудниками оГИБДД МО МВД РФ «Ирбейский» проведено обследование дорог, находящихся в оперативном управлении Ирбейского сельсовета, в ходе которого выявлен ряд недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в <адрес>, а именно:

- на <адрес> (<адрес>) на пешеходном переходе плохая различимость горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «зебра», 1.25 «искусственная неровность» - износ дорожной разметки по площади превышает значения указанные в пункте 4.2.3 ФИО6 50597-93, отсутствуют тротуары в местах где они должны быть предусмотрены согласно п. 4.5.1. ФИО6 52766-2007;

- на <адрес> <адрес>») на пешеходном переходе плохая различимость горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «зебра», отсутствуют тротуары в местах где они должны быть предусмотрены согласно п. 4.5.1. ФИО6 52766-2007;

- на <адрес> (<адрес> на пешеходном переходе плохая различимость горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «зебра», 1.25 «искусственная неровность» - износ дорожной разметки по площади превышает значения указанные в п. 4.2.3 ГОСТ 50597-93;

- на <адрес> <адрес> отсутствуют тротуары в местах, где они должны быть предусмотрены согласно п. 4.5.1. ФИО6 52766-2007, отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», дорожно-знаковая информация 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» в соответствии с требованиями ФИО6 52289-2004;

- на <адрес> (<адрес>» ) отсутствуют предупреждающие знаки 1.23 «дети», знаки дополнительной информации 8.2.1 «зона действия» что не соответствует требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 52289-2004, отсутствуют тротуары в местах где они должны быть предусмотрены согласно п. 4.5.1. ФИО6 52766-2007.

Своим незаконным бездействием, а именно невыполнением требований статей 2, 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьи 13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация Ирбейского сельсовета нарушает права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, нарушает основной принцип обеспечения безопасности дорожного движения - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

    В судебном заседании не представлено доказательств исполнения Ирбейским сельсоветом недостатков, выявленных при обследовании дорог <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года. Доводы представителя Ирбейского сельсовета об устранении части нарушений, не подтверждены документально, в связи с чем суд лишен возможности проверить не только их фактическое выполнение, но и при надлежащем их оформлении – проверить качество этих работ. Указанные нарушения сохранялись на дату контральной проверки ДД.ММ.ГГГГ года, сохраняются и в настоящее время, что не оспорено представителем Ирбейского сельсовета.

Вышеуказанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения свидетельствуют о бездействии администрации Ирбейского сельсовета по надлежащему содержанию автомобильных дорог в <адрес>, указанное бездействие является незаконным.

Потому суд полагает, что требования прокурора Ирбейского района обоснованы и подлежат удовлетворению.

    С учетом особенностей климата, суд полагает возможным увеличить срок установки тротуаров до ДД.ММ.ГГГГ года.

Руководствуясь ст. 194-198, ст. 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие администрации Ирбейского сельсовета по неисполнению требований федерального законодательства об организации дорожного движения незаконным.

Обязать администрацию Ирбейского сельсовета устранить нарушения федерального законодательства об организации дорожного движения путем осуществления следующих действий:

- на <адрес> (<адрес> на пешеходном переходе привести в соответствие с п. 4.2.3 ФИО6 50597-93 горизонтальную дорожную разметку 1.14.1. «зебра», 1.25 «искусственная неровность» в срок до ДД.ММ.ГГГГ и построить тротуары в местах, где они должны быть предусмотрены согласно п. 4.5.1. ФИО6 52766-2007 в срок до ДД.ММ.ГГГГ года;

- на <адрес> (<адрес>») на пешеходном переходе привести в соответствие с п. 4.2.3 ФИО6 50597-93 горизонтальную дорожную разметку 1.14.1. «зебра», 1.25 «искусственная неровность» в срок до ДД.ММ.ГГГГ и построить тротуары в местах, где они должны быть предусмотрены согласно п. 4.5.1. ФИО6 52766-2007 в срок до ДД.ММ.ГГГГ года;

- на <адрес> (<адрес>») на пешеходном переходе привести в соответствие с п. 4.2.3 ФИО6 50597-93 горизонтальную дорожную разметку 1.14.1. «зебра», 1.25 «искусственная неровность» в срок до ДД.ММ.ГГГГ года;

- на <адрес> ДД.ММ.ГГГГ нанести дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, построить тротуары в местах, где они должны быть предусмотрены согласно п. 4.5.1. ФИО6 52766-2007 в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» в соответствии с требованиями ГОСТ 52289-2004 в срок до ДД.ММ.ГГГГ года;

- на <адрес> (<адрес>» ) установить предупреждающие знаки 1.23 «дети», знаки дополнительной информации 8.2.1 «зона действия» в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 52289-2004, построить тротуары в местах, где они должны быть предусмотрены согласно п. 4.5.1 ФИО6 52766-2007 в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ирбейский районный суд в месячный срок со дня составления решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                             С.Д. Петрова