Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1693/2022 ~ М-1237/2022 от 22.03.2022

Дело № 2-1693/2022

УИД 73RS0001-01-2022-002158-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2022 года                                г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи                     Жилкиной А.А.,

при секретаре             Кучеренко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенова ФИО5 к Министерству агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности производить ежемесячную выплату,

установил:

Семенов Н.А. обратился в суд с иском к Министерству агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности производить ежемесячную выплату в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 15 апреля 2014 года N 131-П "О некоторых мерах поощрения и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий". Исковые требования мотивированы тем, что он подпадает под действие указанного Постановления и соответствует всем требованиям, предъявляемым к получателю ежемесячной выплаты.

Решением ответчика от 05.03.2022 г. №73-ИОГВ-09-01/849 истцу было отказано во включении в стаж периода осуществления им сельскохозяйственной деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 24.06.2010 г. по 11.01.2017 г. для назначения ежемесячной денежной выплаты, т.к. в указанный период истец не являлся руководителем организации, занимающейся сельскохозяйственным производством.

Период его работы в качестве главы крестьянско-фермерского хозяйства с 07.04.2006 г. по 22.03.2010 г. был включен в указанный стаж, однако характер его деятельности, в связи с изменением формы осуществления этой деятельности фактически не изменился.

В период осуществления предпринимательской деятельности истец уплачивал единый сельскохозяйственный налог, что подтверждает факт осуществления все той же деятельности.

Данные обстоятельства подтверждают его право на получение ежемесячной денежной выплаты.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных требований. Дополнительно пояснил, что смена формы осуществления сельскохозяйственной деятельности была вызвана рекомендацией администрации Вешкаймского района, представители которой рассказали о возможности получения дополнительной формы поддержки от службы занятости населения, в случае ликвидации крестьянско-фермерского хозяйства и регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Истцом было принято соответствующее решение, и получена выплаты порядка 60000 руб.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, ранее в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований. Пояснил, что категории лиц, имеющих право на получение соответствующей ежемесячной выплаты, четко указаны в Постановлении Правительства Ульяновской области от 15 апреля 2014 года N 131-П "О некоторых мерах поощрения и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий", расширительному толкованию не подлежат. Ведение сельскохозяйственной деятельности в форме индивидуального предпринимательства не является основанием для назначения данной выплаты, т.к. выплата назначается лишь руководителям организаций, занимающихся сельскохозяйственным производством и осуществляющим, к числу которых прямым указанием приравнены руководителя КФХ.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 15 апреля 2014 года N 131-П утвержден Порядок предоставления средств из областного бюджета Ульяновской области на поощрение и популяризацию достижений в сфере развития сельских территорий (далее - Порядок N 131-П).

Согласно п. 1 Порядка N 131-П он разработан в целях поощрения и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий.

Для целей данного Порядка под поощрением и популяризацией достижений в сфере развития сельских территорий понимаются меры государственной поддержки, направленные на кадровое обеспечение сельского хозяйства.

Порядок N 131-П устанавливает условия и цели предоставления физическим лицам, указанным в пункте 5 Порядка, средств из областного бюджета Ульяновской области на кадровое обеспечение сельского хозяйства, а также категории и критерии отбора физических лиц, имеющих право на их получение, размер выплат и перечень документов, необходимых для их получения (пункт 2).

Подпунктом 2 пункта 5 Порядка установлено, что для целей настоящего Порядка бывшим руководителем организации, занимающейся сельскохозяйственным производством (далее - организация), признается лицо:

а) замещавшее должность руководителя организации и уволенное до 1 октября 2007 года в связи с выходом на трудовую пенсию по старости независимо от последней занимаемой должности;

б) замещавшее должность руководителя организации и уволенное начиная с 1 октября 2007 года с указанной должности в связи с выходом на трудовую (страховую) пенсию по старости вне зависимости от дальнейшего осуществления трудовой деятельности;

в) имеющее стаж работы не менее 15 лет в совокупности в должности руководителя организации, директора профессиональной образовательной организации (реализуемые которой образовательные программы среднего профессионального образования соответствуют профилю подготовки специалистов для сельскохозяйственного производства и в наименовании которой указан характер такой деятельности), государственной гражданской службы в органе государственной власти Ульяновской области или муниципальной службы в органе местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области;

г) уволенное в связи с выходом на пенсию по инвалидности при наличии стажа работы в должности руководителя организации любой продолжительности, за исключением случаев наступления инвалидности вследствие совершения данным лицом умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке;

д) являющееся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, которому назначена страховая пенсия по старости и который имеет стаж работы в должности руководителя организации;

Бывшим руководителям организаций, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении назначена страховая пенсия по старости, за исключением лиц, соответствующих условиям, установленным подпунктом "ж" подпункта 2 пункта 5 настоящего Порядка, предоставляется право на получение выплаты в форме ежемесячной денежной выплаты в следующих размерах:

при наличии стажа работы в должности руководителя организации, директора профессиональной образовательной организации, реализуемые образовательные программы среднего профессионального образования которой соответствуют профилю подготовки специалистов для сельскохозяйственного производства и в наименовании которой указан характер такой деятельности, стажа государственной гражданской службы в органе государственной власти Ульяновской области или муниципальной службы в органе местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области продолжительностью не менее 15 лет в совокупности (для женщин - не менее 10 лет в совокупности) - 3814 рублей;

главам крестьянского (фермерского) хозяйства, которые имеют стаж работы в должности руководителя организации, - 3814 рублей в месяц;

при наличии стажа работы в должности руководителя организации продолжительностью от 15 до 20 лет (для женщин - от 10 до 20 лет) - 4484 рубля в месяц;

при наличии стажа работы в должности руководителя организации продолжительностью от 20 до 25 лет - 5978 рублей в месяц;

при наличии стажа работы в должности руководителя организации продолжительностью от 25 до 30 лет - 7472 рубля в месяц;

при наличии стажа работы в должности руководителя организации продолжительностью от 30 до 35 лет - 8967 рублей в месяц;

при наличии стажа работы в должности руководителя организации, продолжительность которого превышает 35 лет, - 10461 рубль в месяц.

Исходя из буквального толкования приведенных норм следует, что для назначении ежемесячной денежной выплаты заявитель должен отвечать следующим критериям: на момент обращения должен являться главой крестьянско-фермерского хозяйства, ему должна быть назначена страховая пенсия по старости, и наряду с данными признаками заявитель должен иметь стаж работы в должности руководителя организации.

Как следует из материалов дела истец в период с 15.02.1991 г. по 20.11.1995 г. работал в должности председателя СХПК им. Кирова, что составляет 4 года 9 месяцев; в период с 07.04.2006 г. по 22.03.2010 г. являлся главой крестьянско-фермерского хозяйства, что составляет 3 года 11 месяцев. Что в общей сложности составляет 8 лет и 8 месяцев.

22.10.2010 г. в ЕГРИП внесена запись о государственной регистрации прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого являлся Семенов Н.А.

24.06.2010 г. Семенов Н.А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, которым является по настоящее время.

С 01.11.2017 г. истцу назначена пенсия по старости.

Период осуществления предпринимательской деятельности с 24.06.2010 г. по 11.01.2017 г. не был принят ответчиком во внимание для назначения ежемесячной денежной выплаты, т.к. в указанный период истец не мог относиться к категории бывших руководителей организаций, занимающихся сельскохозяйственным производством.

Суд, анализируя приведённые нормы права, в совокупности с установленными обстоятельствами дела, соглашается с выводом ответчика об отсутствии оснований для ее назначения.

В Постановлении Правительства Ульяновской области от 15 апреля 2014 года N 131-П приведен конкретный перечень лиц, которые могут быть отнесены к категории «бывших руководителей организации, занимающихся сельскохозяйственным производством». При этом каких-либо данных свидетельствующих о том, что данный перечень был сформирован лишь, исходя из характера и вида осуществляемой ими деятельности, сельскохозяйственной деятельности, не имеется.

Индивидуальные предприниматели, хотя и осуществляющие деятельность в качестве сельскохозяйственных товаропроизводителей, в данный перечень не включены, следовательно, не относятся к категории бывших руководителей организаций, занимающихся сельскохозяйственным производством.

Имеющийся у истца стаж в размере 8 лет и 8 месяцев в качестве бывшего руководителя, организаций, занимающихся сельскохозяйственным производством, не дает ему право на получение соответствующей ежемесячной выплаты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Семенова ФИО6 к Министерству агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности производить ежемесячную выплату отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Жилкина

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2022 г.