Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2247/2013 ~ М-2009/2013 от 12.09.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2013 года суд Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Зайцевой И.Н.,

при секретаре Ямалеевой С.А.,

с участием:

истца- Ушаковой Н.П.,

представителя истца- Ефремова Ю.Н., допущенного по устному ходатайству,

представителя ответчика- ГУ УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области главного специалиста- эксперта (юрисконсульта) юридического отдела- Тарасовой А.А., действующей на основании доверенности № ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2247/2013 по иску Ушаковой Н. П. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ за№отказано в назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для досрочного назначения пенсии в соответствии с под.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Не приняты к зачету в стаж в льготном исчислении на соответствующих видах работ периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<...>), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<...>)- Муниципальное медицинское учреждение Центральная городская больница №, отделениереанимации новорожденных, роддом, медсестра;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<...>)- Муниципальное медицинское учреждение Демидовская Центральная городская больница, отделение реанимации новорожденных, роддом, медсестра;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<...>)- Муниципальное медицинское учреждение Демидовская Центральная городская больница, отделение реанимации новорожденных, роддом, стационар, медсестра;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<...>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<...>)-Муниципальное медицинское учреждение Демидовская Центральная городская больница, отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных, роддом, постовая медсестра, т.к. наименование отделения не предусмотрено п.2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464, наименование должности медицинская сестра постовая не предусмотрено п.2 Перечня Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, после регистрации застрахованного лица- ДД.ММ.ГГГГ период не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета

Иные периоды, не принятые к зачету в льготном и календарном исчислении, истец не оспаривает.

Ушакова Н.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии за№ ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить оспариваемые периоды работы в специальный стаж в льготном исчислении, возложении обязанности по назначению пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскании расходов по уплате государственной пошлине в размере <...> рублей.

В обоснование исковых требований Ушакова Н.П. указала, что с ДД.ММ.ГГГГ, после окончания Нижнетагильского медицинского училища поспециальности «медицинская сестра» по настоящее время, она занимается лечебной и инойдеятельностью по охране здоровья населения в родовспомогательных учреждениях здравоохранения в г.Н.Тагиле МУЗ Центральные городские больницы №, № (Демидовская ЦГБ) на должностях среднего медицинского персонала.

В период работы систематически повышает свою квалификацию, имеет высшую квалификационную категорию«сестринское дело в педиатрии», знания и умения по анестезиологии и реаниматологии, сертификаты специалистов по этим специальностям.

В связи со вступлением в брак ДД.ММ.ГГГГ изменила добрачную фамилию Казакова на Овсянникову, брак расторгнут. При повторном вступлении в брак ДД.ММ.ГГГГ изменила фамилию Овсянникова на Ушакову. Имеет сына Овсянникова Максима (ДД.ММ.ГГГГ.р.).

ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области рассмотрев ее заявление, решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказало ей в назначении пенсии, из-за отсутствия требуемого стажа, включив оспариваемые периоды в календарном исчислении, вместо льготного. Ею оспариваются периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<...>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<...>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<...>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<...>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<...>), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<...>)- МУЗ ЦГБ №, ММУ Демидовская ЦГБ, роддом, отделениереанимации новорожденных, медицинская сестра постовая.

Другие периоды, не принятые к зачету, не оспаривает.

Считает решение ГУ УПФ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью не законным, поскольку не включение спорных периодов к зачету в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 06месяцев уменьшает ее специальный стаж, нарушает ее право на досрочное назначениетрудовой пенсии по старости на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г.№2-П в целях реализации пенсионных прав граждан при исчислении стажа насоответствующих видах работ до 01.01.2002г. для назначения пенсии могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правовогорегулирования, в том числе нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и принятые в соответствии со ст.83 нормативные и правовые акты, которыми следует руководствоваться, в томчисле Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991г. №464, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066.

Правила и Список, утвержденные Постановлением СМ РФСФР от 06.09.1991г. №464, предусматривали включение в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения всех видов лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях всех форм собственности в должностях врачей и среднего медицинского персонала независимо от вида и ведомственной подчиненности учреждений (организаций), а врачам анестезиологам-реаниматологам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии -1 год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев.

Статьей 57 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что если в соответствии с Федеральными Законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот, либо наличие ограничений, то наименования этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжке и обеспечения ими работодателей, предусмотрено, что в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке, исправления ее производятся по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. (Постановление Правительства РФ от 16.04.2003г. №225 «О трудовых книжках» в ред. Постановления Правительства РФ от 06.02.2004г. №59).

В трудовой книжке имеются записи: №1 от 03.08.1987г. «2-я Городская больница, принята на должность медицинской сестры отделения новорожденных»,№3 от 01.08.1996г. «Переведена на должность медицинской сестры отделения реанимации новорожденных», которое в локальных нормативных актах больницы именуется РАО новорожденных. Наименование структурного подразделения неполное, не номенклатурное. Согласно штатным нормативам следовало именовать- отделение реанимации и интенсивной терапии.

Приказом от 30.12.1999г. №441-Л с 01.11.1999г. РАО новорожденных переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных. Внесена запись №5 в трудовую книжку. Дополнение к наименованию структурного подразделения новорожденных указывает на объект оказания реанимационной помощи.

Оплата трудамедицинского персонала отделения новорожденных родильного дома предусматривала надбавку 15% за опасные для здоровья и особо вредные условия труда, что не требовало выделения по штатному расписанию и тарификации в отдельную категорию медицинских сестер палат реанимации и интенсивной терапии.

Необоснованно не принят к зачету в стаж период работы в должности медицинская сестра постовая. Единым квалификационным справочником должностей, руководителей, специалистов и служащих и квалификационными характеристиками должностей работников в сфере здравоохранения (приказ МЗ и Соцразвития РФ от 23.07.2010г. №541а) предусмотрено наименование должности медицинская сестра палатная (постовая), что подтверждает их тождество.

Приказом - Постановлением Минздрава и Госкомстата РФ от 04.12.1992г. №318/190 «О переходе на рекомендованные Всемирной организацией здравоохранения критерия живорождения и мертворождения» утверждены инструктивно-методические рекомендации - интенсивная терапия и выхаживание новорожденных с очень низкой и экстремально низкой массой тела (приложение - 3), в которых подробно изложены мероприятия и особенности ухода за глубоко недоношенными детьми, алгоритм действий медицинских сестер по выхаживанию детей.

Стандарты оказания медицинской помощи новорожденным с различными патологиями, недоношенным, с выраженными нарушениями жизненно важных органов и с экстремально низкой массой тела в медицинской практике применялись давно и совершенствовались с развитием медицинских технологий.

Приказом МЗ СССР от 11.06.1986г. №841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» предложено открыть при роддомах круглосуточные реанимационно-анестезиологические посты, укомплектовать кадрами медицинских работников, обеспечить инструментарием и оборудованием.

Приказом МЗ СССР от 09.01.1986г. № 55 (с изменениями в редакции Приказов от 28.12.1995г. №372, от 26.11.1997г. №345) об утверждении Методических указаний «Организация работы родильного дома (отделения)» предусмотрено создание в отделениях новорожденных палат (постов) для недоношенных детей, детей, родившихся в асфиксии, с клинической внутричерепной родовой травмой, перенесших длительную внутриутробную гипоксию, родившихся при оперативных родах, при переношенной беременности и других детей из группы риска.

В составе поста организуется палата для интенсивного ухода за новорожденными детьми на 2-3 койки. В дальнейшем Приказом МЗ РФ от 28.12.1995г. №372 о совершенствовании «Первичной и реанимационной помощи новорожденным в родильном зале» утверждены Методические указания «Первичная и реанимационная помощь новорожденным в родильном зале», в которых изложены схема и методика реанимации новорожденных и подчеркнуто, что положительный эффект от реанимационных мероприятий достигается в течение первых 20 минут после рождения. Дальнейшее наблюдение и лечение проводится в отделении (палате) интенсивной терапии, куда ребенка переводят с соблюдением необходимых правил транспортировки сразу после окончания реанимационных мероприятий. Комплексное лечение проводится по общим принципам интенсивной терапии.

Приказом Минздравмедпрома РФ от 30.12.2003г. № 624 «О мерах по дальнейшему совершенствованию реанимационной помощи детям в РФ» утвержден Перечень оснащения отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных (прил. №1).

Приказом МЗ и Соцразвития РФ от 27.03.2006г. №197 (с изм. от 28.04.2007г.) «Об организации деятельности родильного дома (отделения)» утверждено Положение, которым предусмотрено в структуре родильного дома, п.7.5. Отделение для новорожденных: физиологическое отделение для новорожденных; палата (пост) интенсивной терапии и реанимации новорожденных; кабинет вакцино- профилактики новорожденных.

Тем же Приказом утвержден примерный табель оснащения родильного дома (отделения), в т.ч. палаты (поста) интенсивной терапии и реанимации новорожденных. Наличие специального оборудования для восстановления и поддержания жизнедеятельности новорожденного, проведение интенсивной терапии требует круглосуточного наблюдения медицинского персонала за работой аппаратуры и показаниями приборов, к которым подключен новорожденный. Палата (пост) рассчитана на пребывание 2-3 новорожденных детей.

Приказом по Нижнетагильскому городскому отделу здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейшем усовершенствовании организации и качества анестезиолого-реанимационной помощи населению г.Н.Тагил» приказано главным врачам центральных городских больниц в ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ открыть природдомах круглосуточныереанимационно-анестезиологические посты, укомплектовать кадрами медицинских работников, обеспечитьинструментарием и оборудованием. Во исполнение данного приказа главным врачом ЦГБ № только с ДД.ММ.ГГГГ.приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, внесены изменения в штатные расписания, организовано отделениедетской реанимации, переименована должность- педиатра отделения новорожденных родильного дома в должность заведующего отделением детскойреанимации (Курин В.И.), утвержден штат среднего медицинского персонала отделения детской реанимации (9 ставок). Наименованиеструктурного подразделения- детская реанимация не нормативное, следовало именоватьотделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии.

По вине работодателя деятельность родильного дома, расстановка штата медицинского персонала, функции структурных подразделений не были своевременно приведены в соответствие со штатными нормативами, методическими указаниями, Приказами МЗ СССР, что не может являться основанием для лишения права на льготное исчисление стажа при наличии представленных доказательств.

Считает, что все спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета кода выслуги лет не могут являться основанием для исключения спорных периодов из стажа, поскольку указанные сведения носят производный характер и не неполнота сведений может быть устранена в порядке представления страхователем в органы Пенсионного фонда РФ дополнительных сведений о страховом стаже (ст.11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования).

Органы Пенсионного фонда РФ наделены правом и обязаны требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведении, проводить проверку достоверности сведении, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет.

Истец- Ушакова Н.П. и ее представитель Ефремов Ю.Н. в судебном заседании исковые требования и их обоснование поддержали, дополнений не имели. Просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика- Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Нижний Тагил Свердловской области Тарасова А.А. в судебном заседании исковые требования не признала в обоснование возражений указала, что 20 02.2013 года истцом в УПФР были представлены документы дляназначения досрочной трудовой пенсии по староста в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

УПФР была произведена оценка пенсионных прав истца по нормам, действующим до введения в действие нового правового регулирования, а также в соответствии с действующим законодательством.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при оценке пенсионных прав определялось на основании следующих нормативных актов:

Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (далее Список №464), утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.04 1991 года №464 Список №464 действует на периоды работы до 01 ноября 1999 года;

Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года №395 (далее Номенклатура №395), применяемой к Списку №464,

Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 года №377 (далее Номенклатура №377), применяемой к Списку №464;

Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.02.2001 года №130 (далее Список №1066, Правил);

Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы после 12.11.2002 года, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10 2002 года №781 (далее Список №781, Правила №781);

Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 (далее Правила №516).

Для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Закона №173-ФЗ необходимо учитывать, чтобы наименование должности и наименование учреждения, в котором осуществлял деятельность заявитель, и условия его работы не противоречили вышеуказанным нормативным актам.

Рассмотрев документы Ушаковой Н.П., представленные для назначения досрочной трудовой пенсии, было вынесено решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым стаж истицы (по нормам ранее действовавшего законодательства), принятый к зачету был определен равным <...> годам <...> месяцам <...> дням, т.е. необходимый 30-летний стаж отсутствует.

Не были приняты в льготном исчислении оспариваемые истицей периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<...>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<...>)- Муниципальное медицинское
учреждение здравоохранения Центральная городская больница №, отделение реанимации новорожденных, роддом, медсестра;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<...>)- Муниципальное медицинское учреждение Демидовская Центральная городская больница, отделение реанимации новорожденных, роддом, медсестра, поскольку наименование отделенийне предусмотрены п.2 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ года;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<...>)- Муниципальное медицинское учреждение Демидовская Центральная городская больница, отделение реанимации новорожденных, роддом, медсестра.

Указанные периоды исчислены календарно, так как для включения периодов в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев необходимо, чтобы работа осуществлялась в отделениях хирургического профиля стационара «Отделение реанимации новорожденных» к отделениям хирургического профиля не отнесено. В уточняющей справке о работе истицы зауказанные периоды, отнесение отделений к хирургическому профилю больницей (ЦГБ №)не подтверждено. Отделение реанимации новорожденных не содержится среди отделенийхирургического профиля, поименованных в п.3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ, являющегося приложением к Приказу Министерстваздравоохранения №377 от 15.10.1999г., а также Перечнями отделений хирургического профиля стационаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<...>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<...>)-Муниципальное медицинское учреждение Демидовская Центральная городская больница, отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных, роддом, постовая медсестра, посколькунаименование должности не поименовано п.2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на один год
работы считать за один год и шесть месяцев.

Учитывая изложенное Управление Пенсионного фонда РФ в городе Н. Тагиле и Пригородном районе Свердловской области просит суд в удовлетворении заявленных требованийУшаковой Н.П. отказать.

Заслушав стороны, исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд находит требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потури кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.ст.1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях» оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения, по состоянию на 01 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части второй указанной статьи правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со Списком № 464 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы на должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 установлено также, что среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев.

В Списке № 1066 утвержден Перечень структурных подразделений, работа в которых засчитывает в стаж лечебной деятельность в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, в котором в числе структурных подразделений указаны отделения (группы, палаты) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, в числе должностей - медицинские сестры-анестезисты; медицинские сестры, в том числе старшие.

Принятый к зачету специальный стаж истца в учреждениях здравоохранения по нормам ранее действующего законодательства составил <...> лет <...> месяцев <...> дня (л.д.10-13).

Согласно уточняющей справки ГБУЗ СО «Демидовская ЦГБ» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17) Ушакова Н.П. действительно работает в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области «Демидовская центральная городская больница» г.Н.Тагила в должности:

медсестры отделения новорожденных родильного дома стационара- ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

медсестры отделения реанимации новорожденных роддома стационара- ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных стационара- ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

постовой медсестры отделения реанимации и интенсивной терапииноворожденных стационара с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

медсестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных стационара перинатального центра- ДД.ММ.ГГГГ приказ № ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Работает в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени согласно Трудового законодательства.

Приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период простоя по причине ремонта родильного дома. На курсахповышения квалификации, в отпусках без сохранения заработной платы находилась. Иных периодов, исключаемых из стажа на соответствующих видах работ, не было.

Согласно Списка работников ЦГБ-2 отделения реанимации новорожденных за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64-67) Овсянникова (Ушакова) Н.П. работала в должности медсестры.

Приказом Министерства здравоохранения СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации работы родильных домов (отделений)» утверждена инструкция «О порядке госпитализации беременных, рожениц и родильниц в родильный дом (отделение), методические указания «Организация работы родильного дома (отделения)», примерный перечень лекарственных средств, применяемых при реанимации и интенсивной терапии новорожденных детей и уходу за ними, примерный перечень медицинского оборудования, аппаратуры и инструментов по оснащении родильного дома (отделения), необходимых для проведения реанимации и интенсивной терапии новорожденным детям, схема реанимации доношенных новорожденных в родильном зале, схема реанимации недоношенных детей в родильном зале, инструкция по совместному пребыванию родильницы и ее новорожденного ребенка в родильном доме (отделении), рекомендуемые сроки обследования. Лечения и критерии выписки беременных и родильниц», методические указания «Расследования и ликвидация групповых инфекционных заболеваний новорожденных детей в родильных домах (отделениях)», перечень форм первичной медицинской документации родильного дома (отделения) и т.д.

Приказом предусмотрено создание отделения для новорожденных, где выделяются палаты (посты) для недоношенных детей, детей, родившихся в асфиксии, с клинической внутричерепной дородовой травмой, перенесших длительную внутриутробную гипоксию, родившихся при оперативных родах, при переношенной беременности и других детей из группы риска. В составе поста организуется палата для интенсивного ухода за новорожденными детьми на 2-3 койки.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 28 декабря 1995 года №372 «О совершенствовании первичной и реанимационной помощи новорожденным в родильном зале» утверждены методические указания «Первичная и реанимационная помощь новорожденному в родильном зале», которыми установлена последовательность оказания первичной и реанимационной помощи новорожденному в родильном зале (л.д.53). Приказом установлено, что после окончания реанимационных мероприятий дальнейшее наблюдение и лечение проводится в отделении (палате) интенсивной терапии.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2003 года №624 «О мерах по дальнейшему совершенствованию реанимационной помощи детям в Российской Федерации» утвержден перечень оснащения отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных».Приказом №197 от 27 марта 2006 года утверждено положение «Об организации деятельности родительного дома (отделения)», в котором указано, что родильный дом (отделение) создается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления как самостоятельное лечебно-профилактическое учреждение и осуществляет деятельность в соответствии с законодательными актами РФ, органов исполнительной власти субъектов РОФ и органов местного самоуправления, а также данным Положением; в функции родильного дома (отделения) входит: оказание стационарной акушерско-гинекологической помощи женщинам в период беременности, родов, в послеродовом периоде, медицинской помощи новорожденным детям, а также женщинам с заболеваниями репродуктивной системы; профилактика, диагностика и лечение репродуктивной системы, обеспечение проведения вакцинопрофилактики новорожденных детей и проведения их обследования на наследственные заболевания в установленном порядке и так далее. Кроме того, данным положением определена рекомендуемая структура родильного дома (отделения), в которую входит отделение для новорожденных, состоящее из физиологического отделения для новорожденных; кабинета вакцинопрофилактики новорожденных и палаты (пост) интенсивной терапии и реанимации новорожденных, где и работает истец.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ отделение реанимации и анестезиологии новорожденных переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных(л.д.20).

Согласно приказа ММУ ДЦГБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О коечном фонде на ДД.ММ.ГГГГ» на ДД.ММ.ГГГГ для ММУ ДЦГБ определен состав коечного фонда Отделения новорожденных (в том числе РАО новорожденных) (л.д.21).

Из приказа ММУ Демидовская центральна городская больница «О совершенствовании организации помощи беременным в ММУ ДЦГБ» № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.22) следует, что по результатам проводимого эксперимента сокращено 9 коек в отделении новорожденных роддома. С ДД.ММ.ГГГГг. утвержден коечный фонд родильного дома в составе РАО новорожденных, куда входит 6 коек. Утверждено штатное расписание согласно коечного фонда.

Приказом ММУ «Демидовская центральная городская больница «О коечном фонде стационарных отделений и койках интенсивной терапии ММУ ДЦГБ на ДД.ММ.ГГГГ» № от ДД.ММ.ГГГГг. определен состав коечного фонда стационарных отделений ММУ ДЦГБ на 2001 ДД.ММ.ГГГГ, в том числе определено количество коек интенсивной терапии в составе отделения новорожденных- 6 коек (л.д.23).

Согласно штатного расписания за ДД.ММ.ГГГГ в отделении новорожденных имелся средний медицинский персонал (л.д.91).

Согласно лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ истцу начислялась заработная плата как медсестре в отделении новорожденных род.дома.

Согласно штатного расписания ММУ Демидовская центральная городская больница за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60, 62) отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных имеет средний медицинский персонал, в том числе старшая медицинская сестра, медицинская сестра ПРиИТ.

Согласно тарификационных списков работников ММУ «Демидовская городская больница» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ Ушакова Н.П. работала в должности медсестры ПРиИТ (л.д.61, 63). ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры (л.д.68,69).

При таких обстоятельствах у суда не вызывает сомнений тождественность наименований отделения реанимации и интенсивной терапии и отделения реанимации новорожденных.

Установленная судом тождественность этих наименований является основанием для включения в стаж работы истицы периодов работы истицы в отделении реанимации новорожденных родильного дома муниципального медицинского учреждения Центральная городская больница №, Демидовской центральной городской больницы г.Н.Тагила медицинской сестрой и постовой медицинской сестрой в льготном исчислении.

Периоды работы в должности постовой медсестры ММУ Демидовская Центральная городская больница, отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных, роддом подлежат включению в стаж истца в льготном исчислении по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 (в редакции постановления Правительства РФ от 19 февраля 2001 года №130) утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, применяемый к периодам с 01 ноября 1999 года до 12 ноября 2002 года. В утвержденном данным постановлением Перечне структурных подразделений и должностей, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, поименованы отделения (группы, палаты,) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений; врачи - анестезиологи - реаниматологи, в том числе заведующие; медицинские сестры - анестезисты, медицинские сестры, в том числе старшие.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 названных Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены отделения (группы, палаты) анестезиологии-реанимации, а также должности медицинские сестры палатные, медицинские сестры-анестезисты.

Пунктами 9 и 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в соответствии с которыми вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности должен решаться исходя из конкретных обстоятельств (характера и специфики осуществления работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направленности деятельности учреждений, организаций и т.п.).

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» к среднему медицинскому персоналу отнесена «медицинская сестра палатная (постовая)», что свидетельствует об отождествлении законодателем должностей палатной и постовой медицинской сестры,запись в трудовой книжке истцы о работе ее в указанные периоды в должности постовой медицинской сестры не препятствует включению в специальный стаж этих периодов в льготном исчислении.

Учитывая вышеизложенное периоды работы истцас ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<...>), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<...>)- Муниципальное медицинское учреждение Центральная городская больница №, отделение новорожденных, роддом, медсестра; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<...>)- Муниципальное медицинское учреждение Демидовская Центральная городская больница, отделение реанимации новорожденных, роддом, медсестра; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<...>)- Муниципальное медицинское учреждение Демидовская Центральная городская больница, отделение реанимации новорожденных, роддом, стационар, медсестра; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<...>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<...>)-Муниципальное медицинское учреждение Демидовская Центральная городская больница, отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных, роддом, постовая медсестра подлежат включению в специальный стаж как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Неисполнение работодателем обязанностей, предусмотренных ст.ст.8,15 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не может возлагать на работника неблагоприятные последствия в виде отказа во включении таких периодов работы в специальный стаж при определении права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что с 01.01.2013г. по настоящее время производились начисления страховых взносов по заработной плате в Пенсионный фонд.

С учетом включения спорных периодов в стаж истца в льготном исчислении у нее на день обращения имелся необходимый 30 летний стаж для назначения пенсии.

Решение комиссии об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости создает препятствие к осуществлению истцу своего права на пенсионное обеспечение и подлежит признанию незаконным, на ответчика должна быть возложена обязанность по включению оспариваемых истицей периодов в ее специальный стаж в льготном исчислении и назначению пенсии с момента за ее обращением-ДД.ММ.ГГГГ.

Требование истца о взыскании с ответчика в ее пользу расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. подлежит удовлетворению на основании ч.1 ст. 98 ГПК РФ.

Факт оплаты пошлины на сумму <...> руб. подтверждается чек- ордером от 12.09.2013г. (л.д.5).

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ушаковой Н. П. удовлетворить.

Признать за Ушаковой Н.П. право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения,в соответствии с под.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ,признав решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РПФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области отДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области обязанность включить в специальный стаж Ушаковой Н.П. периоды работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 года 06 месяцев:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<...>), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<...>)- Муниципальное медицинское учреждение Центральная городская больница №, отделение реанимации новорожденных, роддом, медсестра;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<...>)- Муниципальное медицинское учреждение Демидовская Центральная городская больница, отделение реанимации новорожденных, роддом, медсестра;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<...>)- Муниципальное медицинское учреждение Демидовская Центральная городская больница, отделение реанимации новорожденных, роддом, стационар, медсестра;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<...>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<...>)-Муниципальное медицинское учреждение Демидовская Центральная городская больница, отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных, роддом, постовая медсестра.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить Ушаковой Н. П. трудовую пенсию по старости в соответствии с под.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения сДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в пользу Ушаковой Н. П. расходы по уплате государственной пошлины в размере <...> рублей <...> копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента провозглашения с принесением жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил.

Судья-подпись.            И.Н.Зайцева.

Мотивированный текст решения изготовлен 15 ноября 2013 года.